Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А45-4343/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4343/2017
г. Новосибирск
20 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании

заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска, г. Новосибирск

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Новосибирска «Детская художественная школа №2», г. Новосибирск

о взыскании 12 500 рублей

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2017, удостоверение;

от заинтересованного лица – ФИО3 (директор), приказ №11-к от 02.09. 2003, паспорт; ФИО4, паспорт; ФИО5, паспорт.

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска (далее – заявитель, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Новосибирска «Детская художественная школа №2» (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года в размере 12500 рублей.

Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, установил.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.п. «а» п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Новосибирска «Вечерняя (сменная) школа №10» относится к категории плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального I (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона страхователем Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Новосибирска «Детская художественная школа №2».

Указанной проверкой обнаружены следующие факты: учреждение представило сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за апрель 2016 года 23 мая 2016г., т.е. с нарушением срока. Факт получения сведений подтверждается извещением о доставке сведений.

В результате чего был нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.08.2016г. № 064S18160004521.

На основании акта вынесено решение № 064S19160005086 от 05.10.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 12500 рублей.

Плательщику было направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2016г. № 064S01160248958 с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 12500 рублей в срок до 22 ноября 2016 года.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступали, в связи с чем пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон), страхователи ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у нею застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно сведений о застрахованных лицах за апрель 2016г. (форма СЗВ-М), количество застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения составляет 25 человек.

Факт совершения учреждением указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, не оспаривается заинтересованным лицом, штраф наложен правомерно, исчислен верно.

Представители заинтересованного лица в ходе судебного заседания просили снизить размер штрафных санкций в связи со смягчающими обстоятельствами, так как учреждением первоначально направило сведения по форме СЗВ-М 19.04.2016, но ошибочно указало месяц март как отчетный период.

Суд считает, что органом контроля при принятии оспариваемого решения не была учтена несоразмерность штрафных санкций допущенному правонарушению учреждения.

Суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Таким образом, заявитель, чьё ходатайство о снижении размера начисленных санкций Фонду не заявлялось и им не рассматривалось, не утратил этого права при обращении с таким заявлением в суд.

Суд расценивает названные заявителем причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его вину.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда, суд считает возможным снизить размер начисленных санкций до 500 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с заинтересованного лица подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, исходя из указанных положений п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, уменьшение размера государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым арбитражными судами, либо предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты, исходя из имущественного положения плательщика, является правом суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая ходатайство учреждения и смягчающие обстоятельства, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица в бюджет до 200 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детская художественная школа №2» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета финансовые санкции в сумме 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детская художественная школа №2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.В. Шашкова