Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А56-86297/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86297/2016
09 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЦЛРР Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и ЛО

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Тайга Северо-Запад"

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 21.12.2016 № 317/9/8-14(Д)

от заинтересованного лица – представитель не явился (уведомлен),

установил:

ЦЛРР Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и ЛО (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Тайга Северо-Запад" (далее - Общество) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Общество, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества судом удовлетворено. В соответствие со ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В период с 11.11.2016 по 07.12.2016 включительно на основании Распоряжения ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.11.2016 № 4 была осуществлена внеплановая выездная проверка ООО «ОО «Тайга Северо-Запад» (ИНН № <***>, свидетельство о регистрации серии 78 № 007567070, ОГРН № <***>), расположенного по адресу: <...>, лит. Е. И.о. генерального директора является г-н ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированный по адресу: Республика Карелия, <...>, и имеющий удостоверение ЧО серии А № 486611 от 15.03.2012, сроком до 15.03.2017.

В результате проверки установлено, что ООО « ОО «Тайга Северо-Запад», в лице и.о. генерального директора ФИО3, в нарушение требований: ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. г) ч. 2.1 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ч. 4 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, не уведомило в установленные сроки органы внутренних дел по месту охраны имущества об окончании охранных услуг на объектах:

- «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» (СПб, ул. Веденеева, д. 2);

- «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» (СПб, Пискаревский пр., д. 50, корп. 3);

- «Центральная бухгалтерия администрации Калининского района Санкт-Петербурга» (СПб, пр. Науки, д. 15, корп. 5).

Согласно ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная деятельность определяется как «оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов». Лицензирующим органом по данному виду деятельности являются подразделения Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ООО «ОО «Тайга Северо-Запад» была выдана лицензия серии ЧО № 008289 сроком действия до 21.12.2019 на осуществление частной охранной деятельности.

Между ООО «ОО «Тайга Северо-Запад» с одной стороны и СПБ ГБУ «Комплексный ЦСОН Калининского района Санкт-Петербурга» с другой стороны 30.12.2014 был заключен договор № 0372200188314000067-0066515-01 на оказание охранных услуг на возмездной основе. Также, между ООО «ОО «Тайга Северо-Запад» с одной стороны и ГКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Калининского района Санкт-Петербурга» с другой стороны 30.12.2014 был заключен договор № 0372200188314000014-0160577-03 на оказание охранных услуг на возмездной основе.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором установлен порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Согласно п. г) ч. 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, лицензионными требованиями при осуществлении охранных услуг всех видов является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 1-3 ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», об окончании оказания охранных услуг частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством РФ. На основании ч. 4 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг уведомить об этом в письменной форме или электронной форме орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

Таким образом, уведомление органа внутренних дел об окончании охранных услуг по месту охраны имущества в установленные сроки является лицензионным требованием при осуществлении услуг по охране объектов и имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном или доверительном управлении.

В связи с чем, неподача уведомлений ООО «ОО «Тайга Северо-Запад» в установленные сроки в органы внутренних дел по месту охраны имущества об окончании охранных услуг на объектах:

- «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» (СПб, ул. Веденеева, д. 2);

- «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» (СПб, Пискаревский пр., д. 50, корп. 3);

- «Центральная бухгалтерия администрации Калининского района Санкт-Петербурга» (СПб, пр. Науки, д. 15, корп. 5), является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения заместителем начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по Невскому району) ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции ФИО2 был составлен административный протокол АП-ЮР № 016611 от 07.12.2016.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательств принятия предпринимателем всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, материалы дела не содержат, что применительно к ст. 2.2 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины последнего в совершении административного правонарушения.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с тем, что факт неуведомления контролирующего органа по одному из предусмотренных законодательством адресов об окончании оказания охранных услуг на двух объектах охраны не повлек каких-либо общественно опасных последствий и не вызвал препятствий или затруднений для контролирующего органа в осуществлении контроля за деятельностью Общества суд считает возможным применить к ООО «ОО «Тайга Северо-Запад» в качестве санкции за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Тайга Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.