Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А56-41270/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41270/2017
02 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Салтыковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "УМГА" (644100, <...>, 35; ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

ответчик: Ассоциация "СтройИндустрия" (187400, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании недействительными решений

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 24.04.2017 б/н

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 22.05.2017 б/н

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УМГА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным решения совета Ассоциации «СтройИндуствия» (далее – заинтересованное лицо, Ассоциация) от 19.04.2017 о прекращении ранее приостановленного действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства, и решение совета Ассоциации от 20.04.2017, принятого по первому вопросу повестки дня об исключении из числа членов Ассоциации Общества.

Как следует из материалов дела, Общество направило в адрес Ассоциации уведомление от 22.11.2016 о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Ассоциации, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с 01.07.2017.

05.04.2017 Ассоциацией проведена плановая проверка Общества, по результатам которой составлен акт от 05.04.2017, из которого следует что Общество в соответствии с Правилами контроля должно было в срок до 01.03.2017 представить в Ассоциацию документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; соответствующая обязанность не была исполнена.

Ассоциацией проведена проверка в отношении Общества. Согласно акту о результатах проведения проверки от 12.04.2017 предметом контроля являлась проверка результатов устранения выявленных нарушений в ходе проведения плановой проверки. Результаты проверки: на день проведения проверки 12.04.2017 документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние безопасность объектов капитального строительства, в Ассоциацию не представлены; Дисциплинарному комитету рекомендовано применить к члену Ассоциации меру дисциплинарного воздействия в соответствии с Положением о системе мер дисциплинарного воздействия.

12.04.2017 дисциплинарным сотрудником Ассоциации вынесено решение, в качестве основания которого указан акт проверки результатов устранения выявленных нарушений в ходе проведения плановой проверки от 12.04.2017, из которого следует, что на день проведения проверки 12.04.2017 документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в Ассоциацию представлены не были.

Данным решением на основании акта Контрольного комитета, Положения о Дисциплинарном комитете и Правил контроля в области саморегулирования применена к Обществу мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления на 7 дней Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 5615 от 04.06.2015 и предписано осуществить мероприятия по устранению нарушений в срок до 19.04.2017.

На официальном сайте Ассоциации опубликована информация о том, что на заседании Совета Ассоциации от 19.04.2017 решено применить такую меру дисциплинарного воздействия как прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении членов Ассоциации, которые не устранили в установленный срок ранее выявленные нарушения и действие свидетельства о допуске которых в отношении определенных вида или видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено, в том числе поименовано среди таких лиц Общество; а также опубликованы результаты заседания Совета Ассоциации от 20.04.2017, на котором принято решение исключить из состава членов Ассоциации Общество в связи с отсутствием у него свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В ходе рассмотрения дела Ассоциацией представлены соответствующие выписки из заседания Совета Ассоциации, содержащие вышеуказанные решения от 19.04.2017 и 20.04.2017.

Указывая на то, что решение об исключении принято неуполномоченным органом, а также принято исключительно с целью лишения Общества возможности реализовать свои права по добровольному выходу из состава членов Ассоциации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При обращении в суд Общество пояснило, что ему было предложено устранить в срок не позднее 19.04.2017 нарушение по неперечислению денежных средств в размере 45 000 руб. для проведения аттестации работников Общества; иных требований Ассоциацией в адрес Общества не направлялось; данную сумму Общество перечислило в установленный срок, в связи с чем основания для применения к нему меры дисциплинарной ответственности отсутствовали.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 4.4, 4.5, 4.6 Положения Ассоциации о системе мер дисциплинарного воздействия в случае необходимости применения к члену саморегулируемой организации более серьезной меры дисциплинарного воздействия (прекращение действия свидетельства о допуске, исключение из членов саморегулируемой организации) РДК (ДС) вправе рекомендовать Совету Ассоциации или Общему собранию членов саморегулируемой организации, принять решение о применении в отношении члена саморегулируемой организации одной из указанных мер.

Принятие решений о прекращении действия свидетельства о допуске, в случае неустранения членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в срок, установленный РДК (ДС) в решении о приостановлении действия свидетельства о допуске данного члена саморегулируемой организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, относится к компетенции Совета Ассоциации.

Общее собрание членов саморегулируемой организации уполномочено принимать решения о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в виде прекращения действия свидетельства о допуске и исключения из членов саморегулируемой организации.

Таким образом, принятие решений об исключении членов из Ассоциации не относится к компетенции Совета Ассоциации, в связи с чем решение Совета Ассоциации от 20.04.2017 об исключении Общества из Ассоциации является недействительным.

Из вышеуказанных актов проверок следует, что Обществом не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние безопасность объектов капитального строительства. Какие это документы невозможно установить ни из одного акта, решения, составленных в отношении Общества.

Общество пояснило, что единственным требованием, которое к нему предъявлялось со стороны Ассоциации было требование уплатить 45 000 руб. для проведения аттестации работников Общества.

Обществом представлена распечатка с электронного почтового ящика сотрудника Общества в адрес сотрудника Ассоциации, которым подтверждается, что Общество сообщило о платеже 17.04.2017 в 14 час. 18 мин.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого решения Совета директоров от 19.04.2017, Обществом было устранено нарушение, послужившее основанием для приостановления действия свидетельства о допуске. Срок устранения правонарушения, предоставленный решением от 12.04.2017 – 19.04.2017 также на момент вынесения оспариваемого решения не истек.

Доказательства того, что Обществу вменялись какие-то иные нарушения в материалах дела отсутствуют.

В этой связи оспариваемое решение от 19.04.2017 о прекращении действия выданного Обществу свидетельства о допуске является недействительным.

Судебные расходы заявителя по уплате госпошлины возмещаются ему за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать недействительными решение Совета Ассоциации «СтройИндуствия» от 19.04.2017 о прекращении ранее приостановленного действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства, выданного обществу с ограниченной ответственностью «УМГА», и решение Совета Ассоциации от 20.04.2017 об исключении из числа членов Ассоциации «СтройИндуствия» общества с ограниченной ответственностью «УМГА».

Взыскать с Ассоциации «СтройИндуствия» в пользу общества с ограниченной ответственностью «УМГА» 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья С.С.Салтыкова