Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А84-2149/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2149/22
23 ноября 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена «16» ноября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено «23» октября 2022 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании 16.11.2022 дело по исковому заявлению от 29.03.2022 № 1434/01-22-01-54/02/22

Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Местную администрацию Орлиновского муниципального округа города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о возмещении вреда,

при участии в судебном заседании 16.11.2022:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 3;

при ведении протокола судебного заседания 16.11.2022 секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН" о взыскании сумму вреда, причиненного почвам, в размере 260 910 (Двести шестьдесят тысяч девятьсот десять) рублей.

Определением от 15.04.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого судопроизводства.

06.05.2022 от ответчика поступили возражения, в которых иск не признают в полном объеме.

Определением от 14.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 11.07.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству.

21.07.2022 от Местной администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не поддерживают.

17.10.2022 истец представил копию решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 07.06.2021 по делу № 12-184/21.

17.10.2022 от Нахимовского районного суда г. Севастополя поступила копия решения от 07.06.2021 и копия решения Севастопольского городского суда от 14.09.2022 по делу № 12-184/21.

Очередное судебное заседание назначено на 16.11.2022.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 16.11.2022 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 18.10.2022.

В судебном заседании 16.11.2022 представитель истца в рамках прений выразил правовую позицию, от реплик воздержался.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам в отсутствие представителя ответчика.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 18.11.2020 в 11.30 Севприроднадзором на территории в районе кладбища в с. Орлиное (географические координаты 44.438037, 33.776250) зафиксировано несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, с вкраплениями асфальтобетона, лома железобетонных изделий, лома бетона.

18.11.2020 с 11.30 по 12.15 Севприроднадзором, в ходе рейдового мероприятия, обследована территория в районе кладбища в с. Орлиное с географическими координатами 44.438037, 33.776250.

На территории с географическими координатами 44.438037, 33.776250 зафиксировано несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, с вкраплениями асфальтобетона, лома железобетонных изделий, лома бетона. Вышеуказанные отходы распланированы, площадь несанкционированного складирования отходов составила 17,8м х 12м. Замеры произведены рулеткой измерительной металлической 2-го класса точности, Р50У2К (регистрационный номер 55464- 13), свидетельство о поверке № 12.СП002307.19 от 12.12.2019, выданное ФБУ «Севастопольский ЦСМ»).

Согласно Публичной кадастровой карте вышеуказанная территория не зарегистрирована, относится к землям города Севастополя.

29.01.2021 старшим государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО3, в присутствии законного представителя общества, вынесено постановление о назначении административного наказания № 30/11/2021-Ф, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.06.2021 по делу № 12-184/2021 постановление старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО3 о назначении административного наказания № 30/11/2021-Ф, изменено в части назначения административного наказания на административный штраф в размере 150 000,00 руб.

Данное решение оставлено без изменений решением Севастопольского городского суда от 14.09.2022.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания № 30/11/2021-Ф от 29.01.2021 установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН", действуя во исполнение обязательств по заключенному муниципальному контракту № 47-П2 от 09.10.2020, заключенного между Муниципальной администрацией Орлиновского муниципального округа города Севастополя (по тексту контракта - Заказчик) и ООО «Легион» (по тексту контракта - Подрядчик), на выполнение текущего ремонта парковки и выезда (съезда) на ул. Молодежная, с. Орлиное, г. Севастополь (в районе кладбища), установку бортовых камней, осуществило несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, с вкраплениями асфальтобетона, лома железобетонных изделий, лома бетона. Вышеуказанные отходы распланированы, площадь несанкционированного складирования отходов составила 17,8 м * 12 м. Тем самым причинен вред почве, как объекту окружающей среды вследствие загрязнения ее в результате нарушения правил обращения отходами производства и потребления.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 100-П-20 от 07.12.2020 в месте несанкционированного складирования отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, с вкраплениями асфальтобетона, лома железобетонных изделий, лома бетона, установлены превышения значений концентрации загрязняющих веществ: нефтепродукты (497 мг/кг) над значением / в фоновой пробе (245 мг/кг), сульфат-ионов (168 мг/кг) над значением ПДК (160 . мг/кг).

Согласно ответа Муниципальной администрацией Орлиновского муниципального округа города Севастополя (исх. №491/02-09-01/03/20 от 21.12.2020), разрешение на размещение ООО «Легион» отходов под основание парковки возле кладбища в с. Орлиное не давалось. ООО «Легион» не информировал о несанкционированном складировании отходов.

Администрацией была направлена претензия (исх. № 491 от 21.11.2020) об устранений в срок до 28.11.2020 строительного мусора с места парковки возле кладбища. Строительный мусор убран, документы по данному факту ООО «Легион» не представлены. Дефектный акт по данным контрактам не составлялся, экспертиза результатов не проводилась. По состоянию на 21.12.2020 оплаты по контракту № 47-П2 от 09.10.2020 не производились.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды № 30/11/2021-Ф от 29.01.2021, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.06.2021 по делу № 12-184/2021, решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.10.2021 по делу № А84-2320/2021.

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитан в соответствии с Приказом Минприроды России № 238 от 08.10.2010 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» и составляет 260 910 руб.

Севприроднадзор письмом от 08.10.2021 № 5160/01-22-01-63/02/21 направил в адрес Ответчика требование № 11 от 07.10.2021, в котором обязал Ответчика оплатить сумму ущерба причиненного окружающей среде в размере 260 910 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

Письмо от 08.10.2021 № 5160/01-22-01-63/02/21 было возвращено в Севприроднадзор 21.10.2021, как не полученное.

Считая, что загрязнение почвы произошло по вине Общества, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно Положения Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - Департамент), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 № 566-ПП, к функциям Департамента в области обращения с отходами относится осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно п. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно подпункту 13 пункта 10.10 Положения Севприроднадзор осуществляет функции в области контроля и государственного надзора:

- региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- расчет размера вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федераций с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

На основании рейдового мероприятия о проведении проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды, должностным лицом Департамента установлено, что 18.11.2020 в районе кладбища с. Орлиное на территории с географическими координатами 44.438037, 33.776250 зафиксировано несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, с вкраплениями асфальтобетона, лома железобетонных изделий, лома бетона. Площадь распланированного отходами участка составила (17,8 м х 12 м). Замеры произведены рулеткой измерительной металлической 2-го класса точности, Р50У2К (регистрационный номер 55464-13), свидетельство о поверке № 12. СП002307.19 от 12.12.2019, выданное ФБУ «Севастопольский ЦСМ», срок действия 11.12.2020). Согласно отчета инженера геодезиста ООО «Реал» площадь загрязнения исследуемого земельного участка равна 223 кв.м.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 100-П-20 от 07.12.2020 в месте несанкционированного складирования отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, с вкраплениями асфальтобетона, лома железобетонных изделий, лома бетона, установлены превышения значений концентрации загрязняющих веществ: нефтепродукты (497 мг/кг) над значением в фоновой пробе (245 мг/кг), сульфат-ионов (168 мг/кг) над значением ПДК (160 мг/кг). Тем самым причинен вред почве, как объекту окружающей среды вследствие загрязнения ее химическими веществами.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» к загрязняющим веществам относятся нефтепродукты и сульфаты.

В актах отбора проб почв № 100-П-20 от 26.11.2020 указаны нормативные документы, согласно которым была осуществлена процедура отбора проб. Пробы были отобраны в соответствии ГОСТ 17.4.4.02-2017, который нарушен не был. Исследования полученных образцов выполнены в рамках области аккредитации.

Согласно представленных договоров, заключенных Муниципальной администрацией Орлиновского муниципального округа города Севастополя и ООО «Легион», подрядные работы должны были быть произведены Обществом с использованием щебня различных фракций. Также, согласно ответа Муниципальной администрацией Орлиновского муниципального округа города Севастополя не давало указание на складирование земельного участка строительными отходами, а также направляли в адрес ООО «Легион» претензию об необходимости ликвидации свалки строительных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны г окружающей,...среды. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.2, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, установлены вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания № 30/11/2021-Ф от 29.01.2021, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.06.2021 по делу № 12-184/2021, решением Арбитражного суда от 19.10.2021 по делу № А84-2320/2021.

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, истцом рассчитан в соответствии с Приказом Минприроды России № 238 от 08.10.2010 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» в размере 260 910 руб.

Ответчик при рассмотрении дела, контррасчет не представил, ходатайство о проведении экспертиза не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску, предъявленному органом государственной власти, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 29.03.2022 № 1434/01-22-01-54/02/22 удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Легион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) сумму ущерба 260 910 (Двести шестьдесят тысяч девятьсот десять) рублей 00 копеек

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Легион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет 8 218 (Восемь тысяч двести восемнадцать) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков