Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А63-12700/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12700/2024
г. Ставрополь
05 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***> ИНН <***>, к открытому акционерному обществу Научнопроизводственный концерн «Эском», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании суммы штрафа в размере 8000 рублей, в отсутствие лиц, участвующий в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к открытому акционерному обществу Научно-производственный концерн «Эском» о взыскании задолженности в размере 8 000 руб.

В ранее направленном отзыве ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что для взыскания по решенниям от 20.06.2023 г. №036S19230004518, от 01.08.2023 №036S19230006164, № 036S19230006162 пропушен срок исковой давности.

От заинтересованного лица поступили возражения на отзыв.

Судебное заседание по рассмотрению требований назначено на 21.11.2024 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Как видно из материалов дела, Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю проведена проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе формы СЗВ-СТАЖ за 2022 г., формы СЗВ-М август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 г.

По итогам проверки специалистами органа пенсионного фонда составлены акты проверки от 11.05.2023 №036S18230003540, от 21.06.2023 № 036S18230005561, от 036S18230005588, от 28.06.2023 №036S18230005819, от 28.06.2023 №036S18230005829, от 28.06.2023 № 036S18230005821, от 28.06.2023 № 036S1823005822, по результатам рассмотрения которых, вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2023 №036S19230004518, от 01.08.2023 № 036S19230006164, от 01.08.2023 № 036S19230006162, от 08.08.2023 №036S1923006307, от 08.08.2023 №036S19230006308, от 08.08.2023 №036S19230006309, от 08.08.2023 №036S19230006310, которыми ответчик привлечен к ответственности по статье 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 8000 руб.

Заявителем в адрес заинтересованного лица были направлены требования об уплате штрафных санкций от 31.08.2023 №036S01230006817, от 24.07.2023 №036S1230005689, от 31.08.2023 №036S01230006819, от 07.09.2023 №036S01230006904, №036S01230006908, №036S01230006912, №036S01230006913, которые последним оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Закон № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В части взыскания штрафных санкций по решениям от 20.05.2023 №036S19230004518, от 08.08.2023 №036S1923006307, от 08.08.2023 №036S19230006308, от 08.08.2023 №036S19230006309, от 08.08.2023 №036S19230006310, суд считает исковые требования подлежащими отклонению ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданскоправового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статья 17 Закона №27-ФЗ предусматривает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктами 5 - 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» - далее Федеральный закон от 03.07.2016 № 250- ФЗ, Закон № 250-ФЗ) установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Пунктом 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Таким образом, вышеперечисленными нормами предусмотрена обязанность страхователя представлять в Пенсионный фонд по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ обязательные сведения и документы необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В случае выявления Пенсионным фондом в предоставленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ несоответствий индивидуальным сведениям ранее представленным страхователем в ежемесячных сведениях по форме СЗВ-М в части непредставления сведений о каком- либо работающим лице в форме СЗВ –М Пенсионный фонд в силу положений ст. 17 Закона №27-ФЗ и п. 37 Инструкции №766н обязан вручить (направить) страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.

Страхователь вправе исправить допущенные ошибки (несоответствие) путем представления в Пенсионный фонд отчётности по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» («отменяющая»), либо по форме СЗВ–СТАЖ сведения по которым могут быть скорректированы или отменены в порядке установленном Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 №3п (Приложение №5).

Исправление ошибок и корректировка сведений на застрахованных лиц возможны как по инициативе самого страхователя, в случаях самостоятельного выявления им ошибок, так и в случаях обнаружения ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда в ходе проверки представленных страхователем сведений.

Во втором случае Пенсионный фонд обязан вручить (направить) страхователю соответствующее уведомление в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона №27-ФЗ и п. 37 Инструкции №766н.

При этом, ответчик, выявив ошибку в направленных отчетвх СЗВ-М за 2022 г., за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 г. самостоятельно их устранил, представив форму СЗВ-М (дополняющая,коректирующая) до вынесения акта заявителем.

В части взыскания штрафных санкций по решениям от 01.08.2023 № 036S19230006162, от 01.08.2023 № 036S19230006164, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, формы СЗВ-М за 2022 г., представленые ответчиком расходятся с представленными формами СЗВ ТД. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае факт непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении одного застрахованного лица за каждое правонарушение застрахованных лиц, привело к начислению штрафных санкций в общем размере 5000 руб.

Таким образом, решения о привлечении страхователя к ответственности принято органом пенсионного фонда в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, рассмотрев заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, считает его подлежим отклонению, ввиду следующего.

По решениям от 20.05.2023 №036S19230004518, от 01.08.2023 № 036S19230006164, от 01.08.2023 № 036S19230006162, от 08.08.2023 №036S1923006307, от 08.08.2023 №036S19230006308, от 08.08.2023 №036S19230006309, от 08.08.2023 №036S19230006310, арбитражным судом Ставропольского края в рамках дела №А63-6291/2024 был вынесен судебный приказ от 22.04.2024 о взыскании 8000 руб. штрафа.

10.06.2024 вышеуказанный судебный приказ был отменен, на основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ по требованиям органов фонад пенсионного и социального страхования РФ о взыскании финасовых санкций, предусмотренных статей 17 Закона №27-ФЗ, зявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Исковое заявление заинтересованного лица поступило в суд 02.07.2024 г., исходя из чего, срок исковой даности не пропущен.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возлагается уплата государственной пошлины в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям. Суд, с учетом имущественного положения ответчика, считает возможным снизить размер, подлежащей к взысканию государтсенной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***> ИНН <***>, удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества Научнопроизводственный концерн «Эском», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***> ИНН <***> сумму штрафа в общем размере 5000 руб. за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по решениям 01.08.2023 № 036S19230006162, от 01.08.2023 № 036S19230006164.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества Научнопроизводственный концерн «Эском», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Подылина