Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А56-15427/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15427/2019
18 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А..

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Военная прокуратура Выборского гарнизона

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2,

от заинтересованного лица: ФИО3,

установил:

Военная прокуратура Выборгского гарнизона (далее- заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ч заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее- заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Предприниматель возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Военной прокуратурой Выборгского гарнизона в период с 18.01.2019 по 25.01.2019 проведена проверка законности использования ИП «ФИО4.» нежилого помещения, находящегося на территории военного городка 1 Минобороны России (войсковая часть 12086), расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, нос. Саперное, ул. Школьная д. 1 (фактически расположено по адресу: ул. Типанова д. 7).

Объект недвижимости - нежилые помещения №№ 4, 6, 7, 8, расположенные в <...> военный городок № 1 Минобороны России (войсковая часть 12086), пос. Саперное, Приозерский район, Ленинградская область, находится в государственной собственности Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» от 17.12.2010 № 1871 и передаточному акту «При присоединении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», согласованному руководителем Департамента имущественных отношений Минобороны России и утвержденному Министром обороны Российской Федерации 29.08.2011, полномочия собственника (балансодержателя) в отношении федерального государственного имущества, в том числе многоквартирного жилого дома расположенного на территории военного городка № 1 Минобороны России (войсковая часть 12086) по адресу: <...> осуществляет ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее по тексту - ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

Из предоставленной информации ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России исх. № 141/2-13930 от 05.12.2018 следует, что вышеуказанное здание находится в государственной собственности Российской Федерации. В настоящее время нежилые помещения №№ 4, 6, 7, 8 расположенные на территории вышеуказанного объекта недвижимости в пользование сторонним организациям, гражданам возмездно (безвозмездно) не переданы.

Однако, ИП «ФИО1», зарегистрированная по адресу: 188742, <...>, зарегистрированная в ЕГРИП (ИНН <***>, ОГРНИП 30447123600121) как субъект предпринимательской деятельности, осознавая противоправный характер своих действий, достоверно зная об отсутствии у нее законных оснований, в период с 2006 года по настоящее время, в целях розничной торговли использует объект нежилого фонда - помещения №№ 4, 6, 7, 8 <...> пос. Саперное, Приозерский район, Ленинградская область, в отсутствие надлежаще оформленных документов и согласия собственника.

Установление данного факта послужило основанием для вынесения прокурором Военной прокуратуры Выборгского гарнизона постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2019 в отношении ИП ФИО1

На основании статьи 23.1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Совокупность норм, предусмотренных п. 1 и п.п. «б», «ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», указывает на то, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При этом Минобороны России закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданных в установленном порядке иным лицам.

При этом ФГКУ «Севере- Западное ТУИО» Минобороны России право пользования данным объектом нежилого фонда, а именно нежилыми Л помещениями №№ 4, 6, 7, 8 <...> пос. Саперное, Приозерский район. Ленинградская область ИП «ФИО1», не предоставляло.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нарушение порядка использования объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, предусмотрена ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов является административным правонарушением.

Таким образом, в период с 2006 года по настоящее время ИП «ФИО1» на территории военного городка № 1 Минобороны России (войсковая часть 12086), расположенного по адресу: ул. Школьная д. 1, п. Саперное, Выборгский район. Ленинградская область, были нарушены требования законодательства Российской Федерации - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, в связи с чем в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.