Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А32-10709/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-10709/2023

16.03.2023


Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2023

Решение в полном объеме изготовлено 16.03.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Прибор Сервис»

1. к старшему судебному приставу – начальнику МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. судебному приставу – исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

третье лицо: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Краснодарскому краю

о признании


при участии:

от сторон: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

ООО «Прибор Сервис» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к старшему судебному приставу – начальнику МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу – исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

Признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава - начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 за период с 09.12.2022 г. по настоящее время, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов - отдела судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю прекратить исполнительное № 965267/22/23088-ИП

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течение 3-х дней после вынесения решения суда, принять следующие меры:

- направить в адрес Заявителя копию Постановления о прекращении исполнительного производства;

- направить в адрес Заявителя копию Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 09.12.2022 г. по настоящее время, выразившееся в:

- нарушении сроков рассмотрения Заявления от 07.12.2022 г. о прекращении исполнительного производства № 965267/22/23088-ИП.

Обоснование требований изложено в заявление.

Надлежаще уведомленный заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, направив в материалы дела возражения и копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

В отсутствие возражений сторон, суд подготовку дела окончил и перешел в стадию судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, в производстве межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, находится исполнительное производство № 965267/22/23088-ИП в отношении ООО «Прибор Сервис» о взыскании суммы исполнительского сбора.

02.12.2022 в адрес заявителя поступило извещение о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

05.12.2022 должником произведены оплаты штрафов ГИБДД, в рамках исполнительных производств, находящихся в Межрайонном отделе судебных приставов по рысканию штрафов специально уполномоченных органов, что подтверждается платежными поручениями, которые находятся в материалах исполнительного производства.

07.12.2022 заявителем направленно заявление на имя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по Краснодарскому краю, с приложением копии платежного поручения об уплате штрафа ГИБДД в рамках исполнительного производства № 965267/22/23088-ИП, в котором Заявитель просил: окончить все исполнительные производства в отношении ООО «Прибор Сервис», находящиеся на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов; отменить постановления о взыскании исполнительского сбора по всем исполнительным производствам в отношении ООО «Прибор Сервис», находящиеся на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов; предоставить ответ на настоящее заявление в установленный действующим законодательством срок.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, заявление получено отделом 09.12.2022, однако, ответ на вышеуказанное заявление поступил в адрес заявителя лишь 06.02.2023. Согласно информации, представленной в ответе на обращение, заявителю было отказано в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 965267/22/23088-ИП, ввиду того, что оплата штрафа ГИБДД произведена 05.12.2022, то есть за пределами 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, заявитель считает, что начальником Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО1 не были приняты во внимания доводы заявителя о том, что о возбуждении в отношении него исполнительного производства ему стало известно лишь 02.12.2022 .

Таким образом, по мнению заявителя, оплачивая образовавшуюся задолженность 05.12.2022, заявителем не был пропущен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Полагая, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы общества, должник обратился с заявлением в суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами исполнителями судебных актов арбитражных судов» (пункт 24) указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании акта по делу об административном правонарушении от 16.08.2021 № 188101012210816286484 о взыскании с общества штрафа в сумме 500 рублей, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО3 вынесено постановление от 05.01.2022 о возбуждении исполнительного производства № 781851/22/23088-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также должник предупрежден об ответственности за неисполнение постановления в добровольном порядке.

В связи с тем, что в установленный пятидневный срок требование исполнительного документа обществом в добровольном порядке не исполнено, 07.02.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10 000 руб.

05.12.2022 на депозитный счет МОСП по ВШСУО в рамках исполнительного производства № 781851/22/23088-ИП поступили денежные средства в размере 500 руб., самостоятельно оплаченные должником.

Постановлением от 07.12.2022 осуществлено распределение денежных средств, полученных от должника.

Ввиду исполнения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом 15.12.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 781851/22/23088-ИП.

Учитывая положения пункта 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства № 781851/22/23088-ИП от 05.01.2022 надлежало направить в адрес должника в срок не позднее 10.01.2022 (с учетом праздничных и выходных дней).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Как следует из ч.12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При этом норма части 12 статьи 30 Закона 229-ФЗ не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Вопреки доводам заявителя, постановление о возбуждении исполнительного производства № 781851/22/23088-ИП направлено должнику в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным").

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ, извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В ходе исполнительного производства № 781851/22/23088-ИП должнику 05.01.2022 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое доставлено 05.01.2022 в 15:06ч., и прочтено должником 27.01.2022 в 13:49ч.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными судебным приставом-исполнителем скриншотами экрана подсистемы электронного документооборота Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России), что с достоверностью подтверждает факт получения непосредственно обществом через Единый портал государственных услуг указанных выше постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В качестве идентифицирующих данных получателя электронного документа через Единый портал государственных услуг в скриншоте указан идентификатор получателя.

Таким образом, извещение посредством направления постановления через единый портал государственных услуг и его доставкой 05.01.2022, прочтением 27.01.2022 подтверждается материалами дела.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем обязанность по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.01.2022 исполнена.

Судом установлено, что должник был надлежащим образом извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и возложенной на него обязанности исполнить требования исполнительного документа, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона № 229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, срок для добровольного исполнения постановления истек 03.02.2022.

Материалами дела подтверждается, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Оплата штрафа по исполнительному производству № 781851/22/23088-ИП в размере 500 руб. произведена должником только 05.12.2022 по платежному поручению № 599.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что срок для добровольной оплаты обществом не пропущен, судом отклоняется, как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено достаточных и надлежащих доказательств, безусловно и однозначно свидетельствующих о принятии должником, при соблюдении им должной степени заботливости и осмотрительности, мер, направленных на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Каких-либо действий, направленных на исполнение исполнительного документа в установленный срок, должником не предпринималось, доказательств обращения должника в службу судебных приставов-исполнителей для продления срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа в порядке статьи 20 Закона об исполнительном производстве не представлено. Также должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2022.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 07.02.2022 о взыскании исполнительского сбора соответствует действующему законодательству об исполнительном производстве, вынесено в рамках предоставленных полномочий и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Доказательств иного в материалы дела заявителем не представлено.

В ходе исполнительного производства № 781851/22/23088-ИП должнику 07.02.2022 направлено постановление судебного пристава-исполнителя от 07.02.2022 о взыскании исполнительского сбора посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое доставлено 07.02.2022 в 13:11ч., и прочтено должником 03.12.2022 в 11:42ч.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.02.2022 о взыскании исполнительского сбора ведущим судебным приставом МОСП по ВШСУО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 965267/22/23088-ИП. Требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 965267/22/23088-ИП не исполнены.

В действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют неправомерные действия, которые бы привели к ущемлению прав и законных интересов должника. Все действия судебного пристава-исполнителя произведены с целью исполнения требования исполнительного документа, совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий.

Как указывает заявитель, должник обратился в МОСП по ВШСУО с заявлением об окончании исполнительных производств и снятии наложенных ограничений, которое, согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 35000076403534, поступило адресату 09.12.2022.

Исследовав указанное заявление, исходя из его существа и содержания, просительной части, судом делается вывод о том, что оно не является жалобой, поданной заявителем в порядке подчиненности, применительно к положениям ст.ст. 123, 124 Закона об исполнительном производстве, не является ходатайством, поданным заявителем применительно к положениям ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве; исходя из просительной части указанного заявления, его надлежит квалифицировать в качестве обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ он имеет ограничения в применении как по кругу лиц, так и по типу регулируемых правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ, им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как затрагивающего вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо рассматривать в порядке, предусмотренном нормами законодательства об исполнительном производстве - как специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами ФЗ № 59-ФЗ.

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан был рассмотреть обращение заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и направить в его адрес мотивированный ответ, то есть в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция сформирована в Определении Верховного Суда РФ от 01.11.2017 № 56-КГ17-20.

В силу ч. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

С учётом трех дней для передачи непосредственно судебному приставу-исполнителю заявления, он должен был рассмотреть обращение общества о предоставлении информации (с учётом его поступления в Отдел судебных приставов 09.12.2022), в срок до 15.01.2023.

Согласно оттиску входящего штампа, 14.12.2022 указанное обращение должника поступило на рассмотрение к судебному приставу-исполнителю.

16.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 обращение должника рассмотрено, заявителю даны разъяснения.

Заявителю разъяснено, что в рамках исполнительного производства № 781851/21/23088-ИП согласно платежного поручения № 599 оплата произведена 05.12.2022 г., то есть за пределами установленного 5 - дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который исчисляется с даты получения ООО ПРИБОР СЕРВИС ИНН <***> в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг постановления о возбуждении исполнительного производства № 781851/21/23088-ИП 27.01.2022 и по 03.02.2022 г включительно. На основании изложенного, основания для отмены вынесенного в рамках указанного исполнительного производства 07.02.2022 в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб отсутствуют. В связи с погашением основного долга исполнительное производство № 781851/21/23088-ИП окончено 15.12.2022 г. в соответствии с п 1 ч 1 ст 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные ограничения отменены. Не исполненное в рамках указанного исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб выделено в отдельное исполнительное производство № 965267/22/23088-ИП в соответствие с ч 7 ст 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявителю также разъяснен порядок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

16.12.2022 ответ на обращение направлен должнику посредством системы электронного документооборота на адрес электронной почты jcons(a)list.ru, указанный в обращении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное обращение было рассмотрено, с направлением ответа в сроки, установленные Законом № 59-ФЗ.

Кроме, того 23.01.2023 в МОСП по ВШСУО ГУФССП по Краснодарскому краю поступили обращения должника № 74060/23/23088-ПО, 74060/23/23088-ПО об окончании исполнительных производств и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

01.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 указанные обращения рассмотрены, заявителю даны разъяснения.

Заявителю разъяснено, что по состоянию на 01.02.2023 в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю в отношении должника на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 965267/22/23088-ИП, возбужденное 16.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствие с ч. 7 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании неисполненного постановления о взыскании исполнительского сбора № 23088/22/6954921 от 07.02.2022 в размере 10 000 руб., вынесенного ранее в рамках исполнительного производства № 781851/21/23088-ИП. В рамках исполнительного производства № 781851/21/23088-ИП согласно платежному поручению № 599 оплата произведена 05.12.2022, то есть за пределами установленного 5 -дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который исчисляется с даты получения ООО ПРИБОР СЕРВИС ИНН <***> в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг постановления о возбуждении исполнительного производства № 781851/21/23088-ИП 27.01.2022 и по 03.02.2022 включительно. На основании изложенного, основания для отмены вынесенного в рамках указанного исполнительного производства 07.02.2022 в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб отсутствуют. По состоянию на 01.02.2023 задолженность в рамках исполнительного производства № 965267/22/23088-ИП не погашена и составляет 10 000 руб.

По результатам проверки доводов заявителя, изложенным в обращениях № 74060/23/23088-ПО, 740061/23/23088-ПО от 23.01.2023 установлено, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО ПРИБОР СЕРВИС ИНН <***>, соответствуют Закону. Основания для отмены ранее вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора, окончания выше указанных исполнительных производств и направления в адрес заявителя постановлений об окончании исполнительных производств, отсутствуют.

Заявителю повторно разъяснен порядок обжалования постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, а также повторно направлен ответ на обращение от 14.12.2022.

03.02.2022 ответы на обращения № 74060/23/23088-ПО, 74060/23/23088-ПО, 955653/22/23088-ПО направлены в адрес ООО ПРИБОР СЕРВИС ИНН <***> заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор 35005873072846) и получены 06.02.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное обращение было рассмотрено, с направлением ответа в сроки, установленные Законом № 59-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем незаконное бездействие отсутствует в действиях начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВШСУ ФИО1 и судебного пристава-исполнителя МОСП по ВШСУО ФИО2, в связи с чем заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев