Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А57-16258/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16258/2023
04 февраля 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения 29.01.2025г.

Полный текст решения изготовлен 04.02.2025г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романенко С.К., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (ОГРН <***>), г.Балаково Саратовской области

к акционерному обществу «Волжский дизель имени Маминых» (ОГРН <***>), г.Балаково Саратовской области

о взыскании задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №52 от 01.12.2023г. за август 2023 в размере 334211,62руб.

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО1, по доверенности от 27.09.2024г., диплом, паспорт обозревались; ответчика – ФИО2, по доверенности от 25.10.2021г., паспорт, диплом обозревались

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» с исковым заявлением к акционерному обществу «Волжский дизель имени Маминых» о взыскании задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору № 52 от 01.12.2023 за август 2023 в размере 334211,62 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на день рассмотрения дела, просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору № 52 от 01.12.2018 за август 2023 в размере 334211,62 руб.

В судебное заседание, назначенное на 12 час. 10 мин. 21.01.2025 г., явились представители сторон.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 11 часов 10 минут 29.01.2025 г. После перерыва в судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании 21.01.2025 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указал, что между МУП «Балаково-Водоканал» и АО «Волжский дизель имени Маминых» заключен договор № 52 от 01.12.2018 г. на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ (далее — Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора МУП «Балаково-Водоканал» обязуется подавать холодное водоснабжение и водоотведение, через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду установленного качества в объёме определенном договором, осуществлять прием сточных вод, их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим Договором режим потребления холодной воды, режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ и производить Гарантирующей организации оплату потребленной холодной воды и сброшенных сточных вод в сроки, порядке, и размере, определенном в разделе 3 настоящего договора.

Согласно пункту 3.1. Договора № 52 оплата осуществляется по тарифам, установленным Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области для соответствующего периода.

На основании пункта 3.3. договора расчетным периодом считается календарный месяц.

Приложением №6 к Договору № 52 сторонами согласовано оказание услуг водоснабжения и водоотведения в следующих абонентских точках:

- № 348 - 1-й ввод х/в по адресу <...> с объемом потребления сточных вод 7600 м3 в месяц, 91200 м3 в год;

- № 1510 - 2-й ввод х/в по адресу <...> с объемом потребления сточных вод 7200 м3 в месяц, 86400 м3 в год;

- № 1823 - административное здание по адресу <...>, с объемом потребления сточных вод 170 м3 в месяц, 2040 м3 в год (менее 30 м3 в сутки).

Сведения об объемах потребленного ресурса передаются абонентом по электронной почте.

Частью 1 статьи 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) организация ВКХ обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с Правилами №644 нормативов состава сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила № 644, а также утверждены новые Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения в настоящее время регулируются Законом № 416-ФЗ, Правилами 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728), а условия договора применяются в той части, в которой они не противоречат данным нормам права.

Таким образом, нормы права по контролю состава сточных вод, расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ с превышением нормативов состава сточных вод подлежат применению сторонами в силу их императивного характера.

Действующее законодательство предусматривает обязанность абонентов соблюдать при сбросе сточных вод в централизованную систему водоотведения как требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, так и нормативы состава сточных вод, установленные в целях охраны водных объектов от загрязнения.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в том случае, если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, определяемых указанными Правилами.

Подпункт «б» пункта 113 Правил № 644 предписывает, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, в котором приведен Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123.2, 123.4, 130 - 130.3 Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указанных в Приложении №5 к Правилам № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, указанной в п. 123 Правил № 644.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района № 3381 от 02.10.2020 были утверждены нормативы состава сточных вод абонентов МУП «Балаково-Водоканал».

Во исполнение требований действующего законодательства МУП «Балаково-Водоканал» 17.08.2023 был произведен отбор проб сточных вод в приямке мокрого отделения КНС (Акт отбора проб № 174/23 от 17.08.2023 г.).

Анализ проб сточных вод был произведен Аккредитованной испытательной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал», результаты анализа оформлены Протоколом испытаний № 174/23 от 24.08.2023 г.

Согласно указанному Протоколу, в пробе сточных вод выявлено превышение нормативов состава сточных вод по таким показателям как АСПАВ, нефть и нефтепродукты, железо общее, цинк, БПК полное.

На основании протокола испытаний № 174/23 от 24.08.2023 г. МУП «Балаково-Водоканал» был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2023 г. на сумму 103 383,68 руб. (без учета НДС). При расчете платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения была применена формула, указанная в п. 123 Правил 644. На основании расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения ответчику был выставлен Счет-фактура № 13688 от 01.09.2023 г. на сумму 124 060,42 руб.

На основании протокола испытаний № 174/23 от 24.08.2023 г. и пунктов 197-198 Правил № 644, с применением ставок платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, нормативов состава сточных вод согласно Постановлению администрации Балаковского муниципального района № 3381 от 02.10.2020 г. МУП «Балаково-Водоканал» был произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сочных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2023 г. на сумму 175 126 руб. (без учета НДС).

На основании расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сочных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод АО «Волжский дизель имени Маминых» была выставлена счет-фактура № 13687 от 01.09.2023 г. на сумму 210 151,20 руб.

Таким образом, общая сумма задолженности АО «Волжский дизель имени Маминых» перед истцом составила 334 211 руб. 62 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 291/17-06юр от 10.04.2024 г., с требованием оплатить задолженность.

В соответствии с пунктом 61 Договора, Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ.

До настоящего времени ответа на претензию в адрес МУП «Балаково-Водоканал» не поступило, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что 17.08.2023 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» произведен анализ параллельно отобранных проб сточных вод, по итогам которого превышение по показателю нефтепродукты отсутствует, а кроме того в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие что проведение анализа по данному показателю было выполнено своевременно и в соответствии с нормативными документами. А именно в материалы дела не представлен журнал регистрации нефтепродуктов.

Рассматривая исковые требования, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права, а также обстоятельств дела.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ), «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). Согласно пункту 22 статьи 2 Закона о водоснабжении состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 111 Правил № 644, на абонентов возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 раздела 7 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами. Положения пункта 118 Правил №644 соответствуют части 10 статьи 7 Закона № 416- ФЗ.

Законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства, которые осуществляются в рамках договорных отношений.

Из материалов дела следует, что МУП «Балаково-Водоканал» (Гарантирующая организация) оказывает АО «Волжский дизель имени Маминых» (Абонент) услуги по отпуску питьевой воды, приему сточных вод и загрязняющих веществ на основании договора № 52 от 01.12.2018 г. (далее Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора МУП «Балаково-Водоканал» обязуется подавать холодное водоснабжение и водоотведение, через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду установленного качества в объёме определенном договором, осуществлять прием сточных вод, их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления холодной воды, режим водоотведения, нормативы по объёму сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводный и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, оплачивать принятую холодную воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

В соответствии с п.3.3 договора № 52 от 01.12.2018 г. расчетный период по договору равен 1 календарному месяцу. Оплата производится в следующем порядке: 50% объёма воды (сточных вод) потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц вноситься до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактические поданную холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце, с учетом ранее внесенных в качестве оплаты в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов-фактур.

Согласно подпунктам 4.1.15; 4.1.16 пункта 4 договора Истец обязан осуществлять контроль за соблюдением Ответчиком режима водоотведения, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее — Правила 728) устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации). Таким образом, отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами № 728.

Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ указано, что проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 плата за негативное воздействие на ЦСВ начисляется в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Пункт 124 Правил 644 обязывает абонентов в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

На основании п. 113 Правил 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил 644.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 Правил 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Из вышеуказанной нормы следует, что в случае не предоставления абонентом декларации расчет платы производится на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Пунктом 111 Правил № 644, на абонентов возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 раздела 7 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Согласно пункту 34 Правил № 644 организация ВКХ обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод абонентов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольная проба - это проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод. При этом согласно данному пункту Правил № 644 контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Положение пунктов 12, 15, 22 Правил № 728 предусматривают, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляются два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 1.

Пунктом 25 Правил № 728 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Из материалов дела следует, что спорный акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, подписан представителем абонента без возражений и замечаний.

Судом установлено, что 17 августа 2023 г. в приемке мокрого отделения КНС на территории завода АО «Волжский дизель имени Маминых» с участием представителя ответчика был произведен отбор проб сточных вод. Отбор проб произведен в соответствии с ГОСТ Р 59024-2020, ПНД Ф 12.15.1-08, о чем указано в акте отбора проб (п.9 акта № 172/23).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

В соответствии с п. 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб истцом составлен в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод № 172/23 от 17.08.2023 по форме, утвержденной в Приложении № 1 к Правилам № 728.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Анализ отобранных проб сточных вод был произведен в испытательной лаборатории МУП «Балаково-Водоканал», которая является аккредитованным в национальной системе аккредитации лицом, что подтверждается действующим аттестатом аккредитации № РОСС RU.0001.22ГА40 от (дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 29.06.2015), сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://www.pub.fsa.gov.ru).

В своей деятельности испытательная лаборатория руководствуется ГОСТ ISO/IEC 17025-2019" Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.07.2019 N 385-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта"), использует ГОСТ Р 59024-2020, ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод».

Этапы прохождения исследований пробы и действий с ней подтверждаются соответствующими документами: актом отбора проб (дата, период отбора, время доставки в лабораторию), журналом регистрации и кодирования отобранных проб, протоколов испытаний (в котором указаны дата и время поступления в лабораторию, № акта отбора проб, место отбора пробы, шифр пробы, № протокола испытаний, дата выдачи протокола испытаний, дата отправки протокола во ФГИС), рабочими журналами техника-лаборанта (в котором указаныдата и время проведения анализа, шифр пробы, определяемые показатели), результаты испытаний оформляются протоколом испытаний. Каждому протоколу присваивается свой уникальный номер, который регистрируется в Журнале регистрации и выдачи протоколов. Осведомленность абонентов о содержании данных документов не предполагается.

Как следует из акта отбора проб № 172/23 от 17.08.2023, опломбированные пробы получены и приняты для проведения анализа аккредитованной испытательной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал» 17.08.2023г. В 11 часов 15 минут. При поступлении проб сточных вод в лабораторию они были зарегистрированы в журнале регистрации и кодирования отобранных проб, протоколов испытаний 17.08.2023 в 11 часов 15 минут, им был присвоен шифр 230817-2с, и далее в журнале отражен результат испытания в виде указания номера и даты протокола испытаний (№ 174/23 от 24.08.2023 г.), а также дата отправки этого протокола во ФГИС - 28.08.2023г.

Все исследования, которые проводились с пробами отражены в рабочих журналах техников лаборантов, которые содержат дату и время отбора проб, шифр пробы (230817-2с), наименование определяемых веществ, объемы проб, взятых на анализ, оптическую плотность, объем раствора, пошедшего на тестирование, устранение мешающих веществ, результаты анализа, результат определения Хср, фактический и допустимый предел повторяемости, результат анализа Хср и подпись исполнителя.

Технические записи, ведущиеся в рабочих журналах техников-лаборантов, соответствуют требованиям, изложенным в пункте 7.5.1. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Указанный пункт не содержит четких требований к степени подробности записей в рабочих журналах хода выполнения анализа по определяемым показателям, ведущиеся в рабочих журналах записи должны обеспечивать наличие для каждого вида лабораторной деятельности результатов, отчета и достаточной информации, позволяющей, если это возможно, идентифицировать факторы, влияющие на результат измерения и связанную с ним неопределенность измерений.

В судебном заседании начальником испытательной лаборатории МУП «Балаково-Водоканал» ФИО3 даны подробные пояснения сделанных в журналах записей, что позволило суду установить последовательность проведения анализа и его соответствие требованиям нормативной технической документации. Данные пояснения ответчиком в установленном порядке не опровергнуты.

Доказательств порочности сведений, отраженных в рабочем журнале техника-лаборанта, ответчиком в материалы дела не представлено.

По результатам исследований отобранных проб сточных вод испытательной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал» 24.08.2023 был составлен протокол испытаний № 174/23, который в п. 19 Результаты испытаний содержит ссылки на нормативные документы (методики) по которым проводились проведения исследования проб.

Согласно указанному Протоколу, в пробе сточных вод выявлено превышение нормативов состава сточных вод по таким показателям как АСПАВ, нефть и нефтепродукты, железо общее, цинк, БПК полное.

Довод ответчика о проведении 17.08.2023 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» анализа параллельной пробы сточных вод, по итогам которого превышение по показателю нефтепродукты отсутствует, судом не принимается на основании следующего.

Согласно пункту 35 Правил № 728 параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (рН), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ.

Испытательная лаборатория МУП «Балаково-Водоканал» аккредитована в установленном законом порядке и проводит отборы проб, а также их исследование в соответствии с требованиями действующих нормативно правовых актов. Соответственно для расчетов используются результаты исследования контрольной пробы МУП «Балаково-Водоканал», что не противоречит нормам законодательства.

Таким образом, при определении концентрации на нефтепродукты параллельная проба не используется.

Представленный протокол лабораторных исследований (испытаний) № 14168В от 23.08.2023 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» не подтверждает законности и обоснованности позиции ответчика.

Доводы Ответчика о том, что результаты испытаний пробы сточной воды недостоверны, в связи с тем, что Истцом нарушены требования п.7.14 «Процедура отбора параллельных проб» ПНД Ф 12.15.1-08 безосновательны, на основании нижеследующего.

Измерение массовой концентрации нефтепродуктов в пробах сточных вод аккредитованной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал» производится согласно ПНД Ф 14.1.272-2012 «Методика измерений концентрации нефтепродуктов в пробах сточных вод методом ИК-спектрофотометрии с применением концетратомеров серии КН», пункт 10.1 которой, предусматривает проведение экстракции анализируемой пробы воды, как один из этапов проведения измерений.

Согласно п.11.1ПНД Ф 14.1.272-2012 результат измерений - массовую концентрацию нефтепродуктов в пробе воды» (X , мг/дм3), рассчитывают по формуле:

X = (( Хизмх Vэк х К) / V ) - Ххол», где

Хизм - результат измерений массовой концентрации нефтепродуктов в элюате на концентратомере, мг/дм3;

V эк - объем четыреххлористого углерода, использованного для проведения экстракции (V эк ~ 30 см3);

К - коэффициент разбавления, т.е. соотношение объёмов мерной колбы и аликвоты элюата (учитывается при разбавлении по 10.3);

V - объем пробы анализируемой воды, см3.

Ххол ~ результат измерений массовой концентрации нефтепродуктов в холостой пробе, мг/дм3, в пересчёте на объём пробы дистиллированной воды.

В соответствии с п.11.2. ПНД Ф 14.1.272-2012 за результат анализа массовой концентрации нефтепродуктов принимают результат единичного измерения.

Все исследования, которые проводились с пробами сточной воды на нефтепродукты отражены в Журнале регистрации и анализов нефтепродуктов (копия которого представлена в материалы дела 09.08.2024г.), который содержит кроме прочего, V пробы, см3 (1000 см3), что соответствует п.11.1 ПНД Ф 14.1.272-2012.

В пункте 19 Протокола испытаний № 174/23 от 24.08.2023 г. указано, что результат испытаний по определяемому показателю «Нефтепродукты» определен как результат единичного определения, что соответствует п.11.2. ПНД Ф 14.1.272-2012.

Следовательно, ссылка Ответчика на нарушение порядка испытаний безосновательна.

Анализ контрольной пробы Испытательной лаборатории МУП «Балаково-Водоканал» по показателю нефтепродукты зафиксирован в Журнале регистрации анализов нефтепродуктов (Ж-П-1) шифр пробы: 230817-2с с результатом 13,9+/-3,5 мг/дм3.

В область аккредитации испытательной лаборатории входит отбор проб сточных вод, что предполагает наличие персонала с необходимым образованием, в том числе знанием ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» (действовавшим в спорный период), ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» устанавливает общие требования к компетентности, беспристрастности и стабильному функционированию лабораторий.

Согласно пунктам 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2019 лаборатория должна гарантировать, что персонал обладает компетентностью для выполнения лабораторной деятельности, за которую он несет ответственность, и для оценки значимости отклонений. Руководство лаборатории должно довести до каждого сотрудника его обязанности, ответственность и полномочия.

Следовательно, допуская к отбору проб, проведению химических анализов и ведению журналов проведения анализов сотрудников аккредитованной испытательной лаборатории МУП «Балаково-Водоканал», лаборатория гарантирует, что персонал обладает компетентностью для выполнения лабораторной деятельности, за которую он несет ответственность. Доказательств, опровергающих правильность порядка проведения лабораторных испытаний (в том числе нарушений при экстракции пробы нефтепродуктов), а так же опровергающих правильность результатов проведенного анализа проб сточных вод, ответчиком не представлено.

Ранее допуская нарушения в виде превышения предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (о чем свидетельствует судебная практика по делам № А57-28768/2019, № А57-18114/2022) и осознавая последствия правильности отбора проб сточных вод для последующих исследований и корректности полученных результатов, в интересах ответчика было обеспечить явку компетентного специалиста для участия в отборе проб сточных вод и своевременно отразить в актах отбора проб замечания, если имели место какие-либо нарушения методик, способные повлиять на достоверность полученных результатов исследований проб сточных вод.

Как указано в пункте 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Согласно актам отбора проб сточных вод, каких-либо замечаний со стороны специалистов абонента относительно наличия нарушений, способных оказать влияние на достоверность результатов исследований проб, не поступило.

В соответствии с пунктом 9.4 ПНД Ф 12.15.1-08. представитель абонента своей подписью в акте отбора проб подтверждает, что при отборе была соблюдена установленная процедура отбора и место отбора соответствует месту, указанному в акте отбора.

Если представитель абонента не согласен с содержанием акта, он подписывает акт с изложением особого мнения.

Акт отбора проб № 174/23 от 17.08.2023 г. подписан представителем абонента без замечаний. В связи с изложенным, доводы ответчика о наличии нарушений при отборе проб сточных вод, оказавших влияние на достоверность результатов исследований, основанные на нарушениях ГОСТ Р 59024-2020, ПНД Ф 12.15.1-08, судом отклоняются, поскольку они носят предположительный характер.

Согласно позиции арбитражных судов представление замечаний по итогам результатов анализов после подписания акта направлено на уклонение абонента от ответственности за допущенные нарушения. Доводы о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа, не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела и не влекут отмену судебных актов (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 № 306-ЭС16-12205, от 02.11.2022 №38-ЭС22-21085).

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На день вынесения решения ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности в размере 334 211 руб. 62 коп.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу взыскать с акционерного общества «Волжский дизель имени Маминых» в пользу муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» основной долг по договору № 52 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.12.2018 в размере 334 211 руб. 62 коп.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов. Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 9 684 руб., что подтверждается платежным поручением № 4096 от 05.06.2024.

С учетом результата рассмотрения настоящего иска, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176-180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Балаково удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Волжский дизель имени Маминых» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Балаково, в пользу муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Балаково, основной долг по договору № 52 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.12.2018 в размере 334211руб.62коп.

Взыскать с акционерного общества «Волжский дизель имени Маминых» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Балаково, в пользу муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Балаково, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9684руб. 00коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения. Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Бобунова