Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А07-16472/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16472/24
г. Уфа
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Таналык» (ИНН <***>, 117105, <...>),

о рекультивации земель,

при участии:

согласно протоколу.

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащего следующие требования:

1. Обязать ООО «Таналык» в течение 6 месяцев со дня вступления

решения в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного земельного участка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером:02:73:000000:300, 02:73:010201:106, 02:73:000000:302, 02:73:000000:306, 02:73:010301:228 и приступить к рекультивации указанного нарушенного земельного участка в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800;

2.Обязать ООО «Таналык» в течение 12 месяцев провести рекультивацию нарушенного земельного участка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером:02:73:000000:300,

02:73:010201:106, 02:73:000000:302, 02:73:000000:306, 02:73:010301:228 в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 1 - 2 статьи 77 Закона об охране окружающей среды определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со статьей 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1).

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2).

В пунктах 1, 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Рекультивация земель проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

В пункте 18 Постановления Пленума N 49 разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 30, 31, 32 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств. В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 настоящих Правил. В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления поступило письмо от Отдела геологии и лицензирования Приволжскнедра по Республике Башкортостан (Башнедра) от 06.02.2024 № РБ-ПФО-08-00-06/182 (вх. № 1375-Р от 06.02.2024), в котором указан перечень лицензий, право пользования недрами по которым досрочно прекращено в период 2018 - 31.01.2024гг.

ООО «Таналык» владела лицензией УФА02388БЭ, срок действия которой истек 01.06.2021. Юридические лица деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В предостережении предлагается: «ООО «Таналык» не допускать нарушения обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации в части порядка проведения рекультивации земель в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Возражение на указанное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» от ООО «Таналык» не поступало.

В соответствии с заданиями Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.04.2024 №82-ВО и от 19.04.2024 №Ю5-ВО, 06.04.2024 и 21.04.2024 проведены выездное обследование с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Выездное обследование проведено по адресу (местоположению): РБ, Баймакский р-н, вблизи г.Баймак.

Контрольные (надзорные) действия, проведенные в ходе выездного обследования: осмотр.

Инспекторами Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора (далее - Управление) на территории Баймакского района Республики Башкортостан, проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 02:73:000000:300,02:73:010201:106,

02:73:000000:302, 02:73:000000:306 с категорией земель: земли поселений (земли населенных пунктов), для добычи россыпного золота, 02:73:010301:228 с категорией земель: земли поселений (земли населенных пунктов), расположенных вблизи г. Баймак Баймакского района Республики Башкортостан.

Ранее на данном земельном участке осуществляло свою деятельность ООО «Таналык» (ИНН <***>) на основании лицензии на пользование недрами УФА02388БЭ для разведки и добычи россыпного золота на Таналыкской россыпи, расположенной на восточном склоне Южного Урала в долине р. Таналык в Баймакском районе Республики Башкортостан. Лицензия выдана Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу 24.05.2017, срок окончания пользования участком недр 01.06.2021.

В ходе осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 02:73:000000:300, 02:73:010201:106,02:73:000000:302, 02:73:000000:306,

02:73:010301:228 обнаружены старые котлованы и отвалы образованные в результате добычи полезных ископаемых. Земельные работы на вышеизложенных земельных участках не проводятся. Спецтехника и оборудование не зафиксированы. Рекультивация нарушенных земельных участков не проведена.

Вышеизложенное подтверждается протоколом осмотра № 82-ВО/1 от 06.04.2024, фототаблицей № 82-ВО/2 от 06.04.2024, протоколом осмотра №

Ю5-В0/1 от 21.04.2024, фототаблицей № Ю5-ВО/2 от 21.04.2024, фото и видеоматериалами.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств проекта рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 02:73:000000:300, 02:73:010201:106, 02:73:000000:302, 02:73:000000:306, 02:73:010301:228, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Управления об обязании ответчика провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Таналык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами: 02:73:000000:300, 02:73:010201:106, 02:73:000000:302, 02:73:000000:306, 02:73:010301:228, расположенных в Баймакском районе Республики Башкортостан, в порядке, установленном Правилами проведении рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.07.2018 №800.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Таналык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, произвести рекультивацию нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами: 02:73:000000:300, 02:73:010201:106, 02:73:000000:302, 02:73:000000:306, 02:73:010301:228, расположенных в Баймакском районе Республики Башкортостан, в порядке, установленном Правилами проведении рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.07.2018 №800.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Таналык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов