Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А13-6785/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6785/2018
город Вологда
09 июля 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ОГРН <***>) к сельскому поселению Белокрестское Чагодощенского муниципального района Вологодской области в лице администрации сельского поселения Белокрестское (ОГРН <***>) о признании права собственности отсутствующим и снятии с кадастрового учета автомобильных дорог, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, 



у с т а н о в и л:

казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ОГРН <***>; далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к сельскому поселению Белокрестское Чагодощенского муниципального района Вологодской области в лице администрации сельского поселения Белокрестское (ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности сельского поселения Белокрестское Чагодощенского муниципального района Вологодской области и снятии с кадастрового учета следующих автомобильных дорог, расположенных по адресам:

- Вологодская обл., Чагодощенский р-н, Покровское с/п, <...> протяженностью 1160 м, кадастровый номер 35:18:0000000:246;

- Вологодская обл., Чагодощенский р-н, Покровское с/п, <...> протяженностью 626 м, кадастровый номер 35:18:0000000:237.

Определением суда от 17 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление рассмотрение спора оставило на усмотрение суда, заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», утвержденным приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 28.11.2014 № 191, одной из государственных функций учреждения является обеспечение организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления. Согласно пункту 3.1 устава собственником имущества КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» является Вологодская область.

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. В данный перечень входит автомобильная дорога «Залужье-Покровское-Черенское» Чагодощенского района, общей протяженностью 11,1 км.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодскойобласти от 23.10.2012 № 1796-р «О передаче недвижимого имущества»,автомобильная дорога «Залужье-Покровское-Черенское» передана КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления, что подтверждается актом приема-передачи здания(сооружения) от 28.12.2012 № 1013/12-Д.

Право собственности Вологодской области на данную автомобильную дорогу является ранее возникшим.

Постановлением администрации Вологодской области от 10.08.1992 № 412 «О классификации автомобильных дорог и утверждении перечня областных дорог общего пользования» утвержден перечень областных автомобильных дорог общего пользования, включая бывшие внутрихозяйственные дороги, соединяющие населенные пункты с райцентрами, согласно приложению (пункт 2).

Данный пункт исключен постановлением Губернатора Вологодской области от 29.02.1996 № 155 «Об утверждении перечня областных автодорог общего пользования», в который входит автомобильная дорога «Залужье-Покровское-Черенское», протяженностью 11,7 км.

Постановлением Губернатора Вологодской области от 31.03.1999 № 185 «Об отверждении перечня областных автомобильных дорог общего пользования» в соответствии со статьей 8 Закона Вологодской области от 25.06.1997 № 175-ОЗ «Об автомобильных дорогах на территории Вологодской области» утвержден перечень областных автомобильных дорог общего пользования согласно приложению. В данном приложении числится автомобильная дорога «Залужье-Покровское-Черенское», протяженностью 11,1 км.

Истцом при выполнении кадастровых работ выявлено наложение указанной автомобильной дороги на автомобильные дороги, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности сельского поселения Белокрестское Чагодощенского муниципального района Вологодской области, расположенные по адресам:

- Вологодская обл., Чагодощенский р-н, Покровское с/п, <...> протяженностью 1160 м, кадастровый номер 35:18:0000000:246;

- Вологодская обл., Чагодощенский р-н, Покровское с/п, <...> протяженностью 626 м, кадастровый номер 35:18:0000000:237.

Ссылаясь на то, что регистрация права муниципальной собственности ответчика на указанные дороги произведена ошибочно, поскольку данные автомобильные дороги фактически являются частью автомобильной дороги «Залужье-Покровское-Черенское», общей протяженностью 11,1 км, входящей в перечень областных автомобильных дорог общего пользования, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности сельского поселения Белокрестское Чагодощенского муниципального района Вологодской области и снятии с кадастрового учета автомобильных дорог.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На момент включения спорных автомобильных дорог в перечень дорог общего пользования местного значения часть этих дорог (в оспариваемых   границах) уже являлась частью дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, в связи с чем регистрация права муниципальной собственности является неправомерной.

Исходя из пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку судом установлено, что спорные автодороги фактически входят в состав автомобильной дороги «Залужье-Покровское-Черенское», общей протяженностью 11,1 км, закрепленной на праве оперативного управления за истцом, требование о признании отсутствующим права собственности ответчика на указанные автомобильные дороги предъявлено обоснованно.

Заявленное требование о снятии с кадастрового учета данных  автомобильных дорог также следует удовлетворить. Указанные объекты не подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, так как фактически являются частью другого объекта недвижимости – автомобильной дороги «Залужье-Покровское-Черенское».

Поскольку вины ответчика в возникновении настоящего спора не имеется, стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л :

признать отсутствующим право собственности сельского поселения Белокрестское Чагодощенского муниципального района Вологодской области и снять с кадастрового учета следующие автомобильные дороги, расположенные по адресам:

- Вологодская обл., Чагодощенский р-н, Покровское с/п, <...> протяженностью 1160 м, кадастровый номер 35:18:0000000:246;

- Вологодская обл., Чагодощенский р-н, Покровское с/п, <...> протяженностью 626 м, кадастровый номер 35:18:0000000:237.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.



Судья                                                                                              Л.В. Зрелякова