Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А23-9213/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-9213/2023
14 февраля 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2024

Полный текст решения изготовлен 14.02.2024

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЧАВ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>, эт. 2, оф. 5/1)

о взыскании финансовых санкций,

при неявке сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ОСФР по Калужской области (далее - заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с ООО "ЧАВ" (далее - ответчик) обязательных платежей и санкций в виде штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (за несвоевременность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта) в сумме 9 500 рублей.

Определением суда от 16.10.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, 11.12.2023 судом определено рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства.

Заявитель обосновывает необходимость взыскания штрафных санкций нарушением предпринимателем срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта) за май 2022 года, за август 2022 года, за сентябрь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за июль 2022 года, за август 2022 года, за сентябрь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за декабрь 2022 года, в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Общество отзыв не представило, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по месту её регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц - 248000, <...>, эт. 2, оф. 5/1.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по заявленным требованиям и представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ЧАВ" является плательщиком страховых взносов за № 050-024-080196.

Общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" 15.07.2022 - за май 2022 года в отношении двух застрахованных лиц, 26.10.2022 - за август 2022 года в отношении двух застрахованных лиц и за сентябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц, 18.11.2022 - за октябрь 2022 года в отношении трех застрахованных лиц, 23.01.2023 - за ноябрь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

Отделением выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в отношении общества составлены акты от 01.08.2022 № 050S18220005634, от 17.11.2022 № 050S18220008035, № 050S18220008036, от 31.01.2023 № 050S18230000435, от 05.04.2023 № 050S18230001863.

На основании указанных актов отделением приняты 12.09.2022 решение № 050S19220006835, 20.12.2022 решение № 050S19220009069, 20.12.2022 решение № 050S19220009068, 14.03.2023 решение № 050S19230000973, 16.05.2023 решение № 050S19230002430 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении предпринимателя финансовых санкций в размере пятьсот рублей за каждое застрахованное лицо, всего на сумму 6500 рублей.

Отделением обществу внесены требование от 10.10.2022 № 050S01220006871, требование от 24.01.2023 № 050S01230000214, требование от 24.01.2023 № 050S01230000214, требование от 24.01.2023 № 050S01230000215, требование от 10.04.2023 № 050S01230001335, требование от 14.06.2023 № 050S01230002989 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций на общую сумму 6 500 рублей. Требования направлены обществу отделением почтовой связью.

Сведения об уплате обществом суммы финансовых санкций на общую сумму 6 500 рублей в добровольном порядке у суда отсутствуют, ни обществом, ни отделением не представлены.

Кроме того, общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" 20.12.2022 - за август 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за сентябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за октябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за ноябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица.

Отделением выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в отношении общества составлены акты от 01.03.2023 № 050S18230001202, № 050S18230001203, № 050S18230001205, от 24.04.2023 № 050S18230002595.

На основании указанных актов отделением приняты 06.04.2023 решение № 050S19230001605, № 050S19230001604, № 050S19230001603, 05.06.2023 № 050S19230003039 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении предпринимателя финансовых санкций в размере пятьсот рублей за каждое застрахованное лицо, всего на сумму 2000 рублей.

Отделением обществу внесены требование 10.05.2023 № 050S01230002038, № 050S01230002039, № 050S01230002040, 24.04.2023 № 050S01230003532 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций на общую сумму 2 000 рублей. Требования направлены обществу отделением почтовой связью.

Сведения об уплате обществом суммы финансовых санкций на общую сумму 2 000 рублей в добровольном порядке у суда отсутствуют, ни обществом, ни отделением не представлены.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований отделение в установленные законом сроки обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" 15.07.2022 - за май 2022 года в отношении двух застрахованных лиц, 26.10.2022 - за август 2022 года в отношении двух застрахованных лиц и за сентябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц, 18.11.2022 - за октябрь 2022 года в отношении трех застрахованных лиц, 23.01.2023 - за ноябрь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

В силу приведенных выше норм общество должно было представить сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2022 года - не позднее 15.06.2022, за август 2022 года - не позднее 15.09.2022, за сентябрь 2022 года - не позднее 17.10.2022, за октябрь 2022 года - не позднее 15.11.2022, за ноябрь 2022 года - не позднее 15.12.2022, то есть общество нарушило сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Кроме того, нарушив срок представления сведений о застрахованных лицах за май 2022 года, за август 2022 года, за сентябрь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, общество представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" 20.12.2022 - за август 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за сентябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за октябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за ноябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица.

Отделение, посчитав, что имеются основания для привлечения общества к ответственности, приняло 12.09.2022 решение № 050S19220006835, 20.12.2022 решение № 050S19220009069, 20.12.2022 решение № 050S19220009068, 14.03.2023 решение № 050S19230000973, 16.05.2023 решение № 050S19230002430, 06.04.2023 решение № 050S19230001605, № 050S19230001604, № 050S19230001603, 05.06.2023 № 050S19230003039 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении предпринимателя финансовых санкций в размере пятьсот рублей за каждое застрахованное лицо, всего на сумму 8500 рублей.

Отделением обществу внесены требования об обязанности уплатить сумму финансовых санкций на общую сумму 4 500 рублей, которую общество не исполнило.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у отделения имелись основания для привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (за несвоевременность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта) за май 2022 года в размере 1000 рублей по решению от 12.09.2022 № 050S19220006835, за август 2022 года в размере 1000 рублей по решению от 20.12.2022 № 050S19220009069, за сентябрь 2022 года в размере 1000 рублей по решению от 20.12.2022 № 050S19220009068, за октябрь 2022 года в размере 1500 рублей по решению от 14.03.2023 № 050S19230000973, за ноябрь 2022 года в размере 2000 рублей по решению от 16.05.2023 № 050S19230002430, за август 2022 года в размере 500 рублей по решению от 06.04.2023 № 050S19230001605, за сентябрь 2022 года в размере 500 рублей по решению от 06.04.2023 № 050S19230001604, за октябрь 2022 года в размере 500 рублей по решению от 06.04.2023 № 050S19230001603, за ноябрь 2022 года в размере 500 рублей по решению от 05.06.2023 № 050S19230003039, всего на сумму 8 500 рублей, в связи с чем данная финансовая санкция подлежит взысканию с общества.

Кроме того, общество своевременно - 15.08.2023 представило отделению сведения по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "исходная" за июль 2022 года и 13.01.2023 за декабрь 2022 года.

Отделением представленные сведения приняты, ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации не обнаружены.

Управление представило отделению 20.12.2022 сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" за июль 2022 года и 16.02.2023 сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" за декабрь 2022 года.

Отделение, посчитав, что имеются основания для привлечения общества к ответственности, приняло 06.04.2023 решение № 050S19230001606 и 05.06.2023 решение № 050S19230003037 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении общества финансовой санкции всего за двух застрахованных лиц в сумме 1000 рублей.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, возможно не применять.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности.

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях.

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения управления к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения, а именно представление сведений о застрахованных лицах в отделение своевременно и принятие без замечаний отделением представленной формы с типом "исходная", несмотря на отсутствие в ней сведений о двух застрахованных лицах.

Доказательств направления в адрес общества уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о данном лице, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений ни общество, ни отделение не ссылаются).

Действия общества свидетельствуют о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей, и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерном привлечении общества к ответственности за представление сведений о застрахованных лицах, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства за июль 2022 года по решению № 050S19230001606 и за декабрь 2022 года по решению № 050S19230003037.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и учитывая освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины последняя подлежит взысканию с ответчика в размере 2000 руб.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Добровольная уплата пошлины осуществляется по реквизитам для уплаты государственной пошлины, с которыми можно ознакомиться на сайте суда или в суде, в поле "назначение платежа" указать номер дела. Документ об уплате (или его заверенную копию) следует представить непосредственно в суд в указанный выше срок.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Чав" (ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (за несвоевременность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта) за май 2022 года в размере 1000 рублей по решению от 12.09.2022 № 050S19220006835, за август 2022 года в размере 1000 рублей по решению от 20.12.2022 № 050S19220009069, за сентябрь 2022 года в размере 1000 рублей по решению от 20.12.2022 № 050S19220009068, за октябрь 2022 года в размере 1500 рублей по решению от 14.03.2023 № 050S19230000973, за ноябрь 2022 года в размере 2000 рублей по решению от 16.05.2023 № 050S19230002430, за август 2022 года в размере 500 рублей по решению от 06.04.2023 № 050S19230001605, за сентябрь 2022 года в размере 500 рублей по решению от 06.04.2023 № 050S19230001604, за октябрь 2022 года в размере 500 рублей по решению от 06.04.2023 № 050S19230001603, за ноябрь 2022 года в размере 500 рублей по решению от 05.06.2023 № 050S19230003039, всего на сумму 8 500 рублей,

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Чав" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков