Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А41-101545/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101545/23
02 мая 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Богородского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.03.1996, юридический адрес: 142400, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "АПХ "Кудиново" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.04.2001, юридический адрес: 142435, Московская область, Ногинск город, Кудиново село, Центральная улица, 16),

третьи  лица: Общество с ограниченной ответственностью "Рм-Агро" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.07.2003, адрес: 117623, <...> д 1, Строение 1_2, э.3, ком 50, оф 140) ликвидатор ООО "АПХ "Кудиново" ФИО1 (адрес: 630102, г. Новосибирск, а/я 138)  КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве ИП: 10.06.2013, адрес: 142440, Московская область, Ногинский район, д, Колонтаево, ул. Новая Слобода, д. 10), ФИО3 (адрес: 121374, <...>)

об обязании приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67683 по целевому использованию

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области  (далее –истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АПХ "Кудиново" (далее - ответчик) со следующими требованиями:

- обязать ответчика приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:00000000:67683 площадью 927418 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, ООО "АПХ "Кудиново", поле № 29, территория ЗАО «Кудиново», по целевому использованию.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "Рм-Агро", ликвидатор ООО "АПХ "Кудиново" ФИО1,  КФХ ФИО2, ФИО3.

Судебное заседание проводилось в отсутствии представителей ответчика,  ликвидатора ООО "АПХ "Кудиново" ФИО1, КФХ ФИО2, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Представители от Общества с ограниченной ответственностью "Рм-Агро" и ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67683, площадью 927418 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО «Кудиново», ООО «АПХ» Кудиново», поле №29.

18.07.2023 истцом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67683, в результате которого установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Также в соответствии с актом обследования, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:67683 зарастает  древесно-кустарниковой растительностью, на земельном участке отсутствуют строения, какая-либо деятельность на участке не ведется.

Кроме того на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:67683 было выявлено произрастание борщевика Сосновского.

10.10.2023 было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:67683 на устранение выявленного нарушения. В ходе выездного обследования установлено, что проведены работы по ликвидации борщевика Сосновского. Изменения по фактическому использованию указанного земельного участка не выявлены. Земельный участок зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительность. Какая-либо деятельность не ведется.

В связи с тем, что нарушение земельного законодательства не устранено, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения..

Частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.

Соответственно, за неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, исходя из положений пункта 6 статьи 71 ЗК РФ, в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

В статье 239 ГК РФ установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества в силу пункта 3 части 2 статьи 235 ГК РФ не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Положения статьи 284 ГК РФ предусматривают возможность изъятия земельного участка у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Положения статьи 285 ГК РФ предусматривают возможность изъятия земельного участка собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В настоящем случае администрацией процедура не реализована, вопрос об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению или нецелевым использованием не ставился.

Аналогичная позиция, в том числе изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу № А41-58185/2023.

Законом не предусмотрено возможности понуждения собственника земельного участка к использовании его по целевому назначению, в связи с чем суд приходит к выводу, что администрацией избран неверный способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                    Е.В. Самороковская