Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А40-265146/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-265146/24-21-1986
г. Москва
06 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2024 года


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по ЦАО Главное управление Росгвардии по г. Москве (119021, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "САТУРН БИГ" (119021, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПЕР ЯЗЫКОВСКИЙ, Д. 5, К. 5, ЭТ. 1, ПОМ/ОФ I/417, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2010, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 22.10.2024 г. 77ЛРР005 № 010435

При участии представителей:

От заявителя: не явился, извещён

От ответчика: ФИО1 (паспорт, приказ №2 от 10.08.2020)

УСТАНОВИЛ:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП "САТУРН БИГ" (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.10.2024 г. 77ЛРР005 № 010435.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ. Дело рассмотреть в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика, факт выявленного административного правонарушения не оспаривал, пояснил что выявленные нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2, пунктом 20 статьи 9 Федерального Закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной охранной деятельностью.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Требования ст. 11, 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 устанавливают, что лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, и его территориальными органами. Так же, на вышеуказанные органы, возложены обязанности по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 и Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 относятся к числу нормативных актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Сатурн Биг» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-77/00025871, выданную Главным управлением Росгвардии по г. Москве сроком действия до 22.12.2025 года, ИНН <***>.

В соответствии с распоряжением ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве № 446 о проведении внеплановой выездной проверки ООО ЧОП «Сатурн Биг», были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых было выявлено, что лицензируемая деятельность ООО ЧОП «Сатурн Биг» осуществляется с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, а именно: в нарушение п. 10 «б» Положения, утвержденного ПП РФ от 23.06.2011 г. № 498, ст. 16 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее Закона РФ) от 11.03.1992 № 2487-1, охранник ООО ЧОП «Сатурн Биг» ФИО2, допущенная к оказанию охранных услуг на объекте охраны ИП «ФИО3.» расположенном по адресу: г. Московская область, г. Одинцово, Южная промзона, пр-зд Транспортный д.1 не прошла периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств; в нарушении п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 на объекте охраны ИП «ФИО3.» расположенном по адресу: г. Московская область, г. Одинцово, Южная промзона, пр-зд Транспортный д.1. информация об оказании охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов размещено не до входа на охраняемую территорию, а также данная информация не содержит сведений об условиях внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушении п. 2 ст.11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, п. 2 «а» Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ООО ЧОП «Сатурн Биг» не уведомило за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте ИП «ФИО3.» расположенном по адресу: г. Московская область, г. Одинцово, Южная промзона, пр-зд Транспортный д.1, территориальный орган Росгвардии по месту охраны имущества.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 22 октября 2024 года. Обстоятельства совершения данных нарушений подтверждаются копиями документов, прилагаемых к протоколу.

Таким образом ООО ЧОП «Сатурн Биг» совершило грубое нарушение предусмотренное п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, в соответствии с которым грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности является: иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Факт нарушения указанных требований подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КРФоАП, 22.10.2024 г. должностным лицом ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве  в отношении ООО ЧОП «Сатурн Биг», в присутствии генерального директора по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 77ЛРР005 № 010435, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения.

Представитель юридического лица генеральный директор ФИО1 признал грубые нарушения юридическим лицом требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Общество своевременно не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ является формальным, то есть для привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения обществом обязанностей, установленных законом и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с указанным суд считает, факт совершения ответчиком данного административного правонарушения доказан, вина ООО ЧОП «Сатурн Биг» в совершении правонарушения установлена, что подтверждается представленными заявителем  доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ООО ЧОП «Сатурн Биг»  включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: Микропредприятие, с 10.08.2019).

Суд учитывает, на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2024 г. по делу А40-167687/24-2-725).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2. КоАП РФ.

В связи с чем, суд счел возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ст. 2.9,  ч.ч.1,2, 4.1.2, ст.4.5, ч. 4 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь  ст.ст. 29, 71, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206  АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "САТУРН БИГ" (119021, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПЕР ЯЗЫКОВСКИЙ, Д. 5, К. 5, ЭТ. 1, ПОМ/ОФ I/417, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2010, ИНН: <***>, КПП: 770401001) к  административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.10.2024 г. 77ЛРР005 № 010435.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа:  Получатель: УФК по г. Москве Главного управления Росгвардии по г. Москве л/с <***>, КПП     773401001, ИНН   <***>, Код OKTMO: 45370000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000017300, УИН 18011677241022104351, КБК 18011601141010001140, кор.сч. 40102810545370000003.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                         Гилаев Д. А.