Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А56-38425/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38425/2022
25 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ГЛАВА КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА ФИО2 (адрес: Россия 188560, Сланцевский р-н., г. Сланцы,, Ленинградская обл.,, Сланцевское ш., зд.1А; Россия 188550, д. Хотило, Ленинградская обл., Сланцевский р-н, д. 31

заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛАНЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 188560, г СЛАНЦЫ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл СЛАНЦЕВСКИЙ р-н, пер ТРЕСТОВСКИЙ 6, ОГРН: <***>);

о признании незаконным решения органа местного самоуправления


при участии

- от заявителя: представитель ФИО3, по доверенности от 14.04.2022

- от заинтересованного лица: представитель ФИО4, по доверенности от 15.12.2021

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (заявитель) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным отказа заявителю в рассмотрении документов на предоставление в собственность за плату земельного участка, расположенного в Ленинградской области, Сланцевском городском поселении, деревня Сижно, земельный участок 64, кадастровый номер 47:28:0403002:264, площадь 15389 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «сельскохозяйственное использование» в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; обязании Комитета обеспечить опубликование извещения о предоставлении за плату в собственность земельного участка, расположенного в Ленинградской области, Сланцевском городском поселении, деревня Сижно, земельный участок 64, кадастровый номер 47:28:0403002:264, площадь 15389 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «сельскохозяйственное использование» в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном порядке и разместить извещение на официальном сайте.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета против удовлетворения заявления возражал по основанию отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

15.02.2022 заявитель обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного в Ленинградской области, Сланцевском городском поселении, деревня Сижно, земельный участок 64, кадастровый номер 47:28:0403002:264, площадь 15389 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «сельскохозяйственное использование» (далее – Земельный участок) в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

25.02.2022 Комитет направил письмо об отказе в предоставления заявителю Земельного участка в собственность без торгов. Основанием к отказу в предоставлении земельного участка послужили доводы о невозможности предоставления земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, а не к землям сельскохозяйственного назначения, крестьянскому хозяйству в целях, не связанных со строительством зданий, сооружений, необходимых для осуществления его деятельности.

Полагая отказ в предоставлении Земельного участка незаконным, заявитель обратился с настоящим требованием в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим обстоятельствам.

Как следует из выписки из ЕГРН, Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Таким образом, Земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, может быть предоставлен главе крестьянского (фермерского) хозяйства только для целей строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.

При этом указанная в заявлении заявителя цель использования - «для сельскохозяйственного использования» - не предусматривает осуществление строительства.

Пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Вывод о том, что земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, а не к землям сельскохозяйственного назначения, не может быть предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству в целях, не связанных со строительством зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления его деятельности, и что глава хозяйства не имеет право на приобретение такого земельного участка без проведения торгов, подтвержден в Определении Верховного суда РФ № 308-ЭС21-21680 от 29.11.2021.

С учетом изложенного, отказ Комитета является законным и обоснованным.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.