Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А53-29251/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29251/20
29 декабря 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Первомайский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6

об о признании незаконным уведомления и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Первомайский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (далее – заинтересованное лицо, административный орган, ФСС) о признании незаконным уведомления от 21.05.2020, обязании устранить нарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в заявлении и настаивал на их удовлетворении и пояснил суду, что имеется аналогичная практика Верховного суда Российской Федерации по аналогичной категории дел и в настоящий момент весь необходимый пакет документов находится в распоряжении ФСС.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, представил отзыв на заявление, в котором отклонил доводы, изложенные в заявлении, и просил суд отказать в их удовлетворении, что было мотивировано нарушением сдачи обществом документов.

Представленные сторонами в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Проанализировав доводы сторон, изложенные при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Первомайский» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, на основании протоколов общих собраний собственников помещений и лицензии от 26.11.2015 №377.

Основной видом экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32).

Указанный вид деятельности в 2019 году относился к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2% (Федеральные законы от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 19.12.2016 № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), а именно не позднее 15.04.2020, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год.

По данному основанию фондом в адрес общества направлено уведомление от 21.05.2020 (вх. № 299 от 03.06.2020), в котором указан вид экономической деятельности общества «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (ОКВЭД 43.99), также следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с января 2019 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9%, что соответствует VI классу профессионального риска.

Заявитель в обращении на имя руководителя фонда письмом от 15.06.2020 исх. № 647 просил руководителя фонда считать уважительной причину нарушения срока, по тем основаниям, что с 06.04.2020 по 11.06.2020 главный бухгалтер ФИО4

(65+) находилась на больничном (карантин) и не смогла вовремя до 15.04.2020 представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности общества за 2019 год.

Обращение заявителя, на имя руководителя фонда было основано на наличии Постановления Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 об утверждении временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином на период на 14 дней, с 06.04.2020 по 19ю04.2020, на период 11 дней, с 20 по 30.04.2020 года и на период 18 дней с 12 по 29.05.2020, однако фонд отклонил обращение заявителя от 19.06.2020 № 06-0815/03-9017, ссылаясь на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №6 ООО «УК Первомайский» направило в адрес ответчика досудебную претензию с требованием отменить/изменить уведомление от 21.05.2020 (от 03.06.2020 вх.№ 299) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив для ООО «УК Первомайский» вид деятельности в 2019 году с размером страхового тарифа 0,2%.

На момент подачи заявления в суд и на момент рассмотрения настоящего дела общество не получило ответ на свое обращение.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, рассмотрение которого и является предметом рассмотрения по настоящему делу. - '

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность: юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федераций налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

С учетом приведенной выше позиции, суд приходит к выводу о том, что доводы, заявителя, изложенные в заявлении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция подтверждена следующими судебными актами: Определением Верховного суда РФ № 304- КГ18-9969 дело №А45-16531/2017 12.11.2018, Постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2019 по делу №А45-16531/2017.

Судебные расходы, в данном случае подлежат отнесению на заинтересованное лицо, с учетом произведенной оплаты обществом государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление Государственного учреждения –Ростовское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.05.2020.

Обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «УК Первомайский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Первомайский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УК Первомайский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению от 02.03.2020 № 591 (сумма, отраженная в платежном получении 3 000 руб.) в сумме 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Бондарчук