Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А81-3013/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3013/2024
г. Салехард
05 декабря 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Севли, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» (ИНН: 8602196404, ОГРН: 1128602024385) к Государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 8901020511, ОГРН: 1078901003356) о взыскании 1 374 рублей 68 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 02.02.2024 (диплом);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года в размере 1 292 рублей 72 копеек и пени за период с 10.09.2023 по 18.03.2024 в размере 77 рублей 96 копеек с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания по делу извещен надлежащим образом.

Ответчик в отзыве на иск указал, что оснований для взимания платы в связи обращением ТКО, при пустующем жилищном фонде ответчика у истца не имелось, функциями налогового органа и фискальной деятельности истец не обладает и ни кем не уполномочен её осуществлять. Считает, что истец не представил в суд доказательств осуществления деятельности по вывозу ТКО с контейнеров по адресам указанным в иске; истцом неверно определен тариф для начисления задолженности, вместо тарифа для населения, в размере 905,25 руб/м3 (включая НДС) установленного в приказе департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.12.2023 № 650-Т, применен тариф для иных потребителей 892 руб/м3 (без НДС). Относительно оплаты пени сообщил, что в связи с отсутствием оснований для оплаты основного обязательства, отсутствуют основания для оплаты сопутствующего ему дополнительного обязательства по оплате пени, в связи с отсутствием вины Учреждения. Считает, что ответчик имеет льготу по уплате государственной пошлины, на основании пункта 1.1. статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой установлено, что от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемыми судами, в качестве истцов или ответчиков. Просит в удовлетворении иска отказать.

Согласно сведениям ответчика расчет начисления задолженности указан в перечне объектов жилищного фонда и составляет 1 091 руб. 73 коп. Представил копию платежного поручения, подтверждающую оплату долга в указанном размере.

Истец в своих возражениях с доводами ответчика не согласился. В связи с оплатой части задолженности, заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Просит взыскать с ответчика задолженность в размере 204 руб. 99 коп. и пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму основного долга с 20.03.2024 по день фактической оплаты.

Суд принимает к рассмотрению уточненные исковые требования.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, ООО «Инновационные технологии» направило в адрес ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом - собственником/владельцем жилого помещения, комнаты в МКД, жилого дома № ИТ01КОШР00000241 (далее - контракт), по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель в свою очередь обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Пункт 6 контракта предусматривает, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В подписанном виде договор ответчиком не возвращен.

Вместе с тем, как указывает истец в исковом заявлении, он надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 г., что подтверждается Универсальным передаточным документом № 23073100050/89/ИТ44 от 31.07.2023, Универсальным передаточным документом № 23083100047/89/ИТ44 от 31.08.2023, Универсальным передаточным документом № 23093000054/89/ИТ44 от 30.09.2023, Универсальным передаточным документом № 23103100057/89/ИТ44 от 31.10.2023, Универсальным передаточным документом № 23113000053/89/ИТ44 от 30.11.2023, Универсальным передаточным документом № 23123100048/89/ИТ44 от 31.12.2023.

В адрес ответчика направлялись претензии, в которых истец уведомлял ответчика о необходимости произвести оплату оказанных услуг.

Поскольку принятые истцом меры по урегулированию спора в досудебном порядке не принесли положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Правоотношения сторон в сфере обращения с ТКО регулируются нормами специального законодательства, отсутствие между сторонами заключенного в порядке, предусмотренном положениями федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракта не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных истцом услуг, учитывая их социальную значимость и отсутствие у истца права на отказ от их исполнения.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 214 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), является государственной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ - на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации), составляет государственный жилищный фонд.

Ответчиками не оспорено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <...> находится в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в отношении спорных помещений на основании пунктов 56 (2), 148 (36) Правил № 354.

При этом суд учитывает доводы ответчика, о том, что он отнесен к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, в качестве собственника жилого помещения в многоквартирном доме.

Из представленного контррасчета следует, что стоимость услуг по обращению с ТКО определена учреждением исходя из тарифа в размере 754,38 руб./м3 (без НДС), в то время как истцом предъявлена к оплате стоимость услуги, определенной исходя из тарифа в размере 896,02 руб. (без НДС).

Критерием отнесения потребителя к льготной категории является использование ресурса в жилом помещении на коммунально-бытовые нужды.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Назначение жилого помещения не меняется в случае, если оно находится в собственности юридического лица, которое может использовать такое помещение только для проживания граждан и, в частности, вправе предоставлять его гражданам по договорам найма жилого помещения (статья 671 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела доказательств следует и истцом не опровергнуто, что помещение, включенное обществом в расчет задолженности по оплате оказанной услуги, не относились к нежилому фонду, в аренду юридическим лицам не предоставлялись и, несмотря на то, что фактически являлось незаселенным, подлежало использованию исключительно для проживания граждан, а, следовательно, услуги оказывались исключительно для удовлетворения бытовых нужд.

Учитывая, что назначение жилых помещений создает презумпцию его использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов оказание услуг ТКО, установленных для группы потребителей «население» предполагается.

При таких обстоятельствах, суд принимает конррасчет ответчика, и с учетом представленных ответчиком доказательств оплаты задолженности за спорный период, отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в размере 204 руб. 99 коп.

Пунктом 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку задолженность ответчика перед истцом отсутствует, то отсутствуют основания для оплаты сопутствующего ему дополнительного обязательства по оплате пеней, в связи с отсутствием вины ответчика.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ямал Экология» к Государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года в размере 204 рублей 99 копеек и пеней, начисленных с 20.03.2024 по день фактической оплаты долга, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова