Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А19-24807/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-24807/2024


«10» февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «28» января 2025 года. Полный текст решения изготовлен «10» февраля 2025 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилкиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Мамская горнорудная компания" (ОГРН <***>, ИНН: <***>, адрес: 666811, Иркутская область, <...>)

к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>)

о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды лесных участков, обязании продлить договоры,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 19.03.2024 сроком на 1 год (паспорт, диплом),

установил:

Иск заявлен о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды лесных участков от 28.06.2023 №94-407/23 и от 06.07.2023 №91-425/23, обязании продлить указанные договоры. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, приобщил письменные пояснения с учетом отзыва ответчика, а также доказательства продления срока действия лицензии.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования оспорил, ссылаясь на обращение истца с заявлениями о продлении сроков договоров аренды за пределами сроков, установленных статьей 74 ЛК РФ.

Поскольку неявка ответчика в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 28.06.2023 между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Мамская горнорудная компания" (арендатор)  заключен договор аренды лесного участка №91-407/23, в соответствии с которым арендатору передан лесной участок, площадью 144, 8090 га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Мамско-Чуйский район», Мамское лесничество, Мамское участковое лесничество, Конкудерская дача, защитные леса, квартал №223 (выделы 9ч, 17ч, 31ч), Большечуйская дача, защитные леса, квартал №744 (выдел 13ч), кадастровый номер 38:24:500077:128; категория защитности: ценные леса – нерестоохранные полосы лесов; вид разрешенного пользования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Кроме того, 06.07.2023 между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Мамская горнорудная компания" (арендатор)  заключен договор аренды лесного участка №91-425/23, в соответствии с которым арендатору передан лесной участок, площадью 48, 7354 га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Мамско-Чуйский район», Мамское лесничество, Мамское участковое лесничество, Большечуйская дача, защитные леса, кварталы №718 (выделы 9ч, 10ч, 19ч, 20ч), 719 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 11ч, 12ч, 13ч, 15ч, 16ч, 17ч, 18ч, 21ч), 743 (выдел 20ч), 744 (выделы 4ч, 8ч, 9ч, 14ч, 15ч, 16ч), 768 (выделы 10ч, 12ч, 16ч, 17ч, 18ч, 19ч, 21ч), резервные леса, кварталы №718 (выдел 17ч), 719 (выделы 4ч, 5ч, 6ч, 10ч, 14ч, 22ч), 744 (выделы 2ч, 3ч, 7ч, 17ч), 768 (выделы 2ч, 9ч, 24ч), Конкудерская дача, защитные леса, кварталы №189 (выделы 8ч, 16ч, 17ч, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 23ч, 24ч, 29ч, 31ч), 223 (выделы 1ч, 2ч, 8ч, 9ч, 10ч, 12ч, 30ч), 285 (выделы 2ч, 3ч, 8ч), 286 (выделы 3ч, 4ч, 5ч, 8ч, 12ч, 18ч), 287 (выделы 6ч, 7ч), 323 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 5ч), эксплуатационные леса, кварталы №189 (выделы 12ч, 14ч, 30ч), 190 (выдел 24ч), 223 (выделы 5ч, 11ч, 13ч, 15ч, 21ч, 34ч), резервные леса, кварталы №285 (выделы 9ч, 12ч), 286 (выделы 10ч, 13ч, 27ч, 19ч), 287 (выделы 8ч, 11ч, 13ч), 323 (выдел 6ч), 325 (выдел 2ч);  кадастровый номер отсутствует; категория защитности: ценные леса – нерестоохранные полосы лесов; вид разрешенного пользования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Срок действия указанных договоров установлен до 31.12.2023 (пункты 6.1 договоров).

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 23.11.2023 к договору аренды лесного участка №91-407/23 от 28.06.2023 срок действия договора продлен до 27.06.2024;  в соответствии с дополнительным соглашением №1 от 23.11.2023 к договору аренды лесного участка №91-425/23 от 06.07.2023 срок действия договора продлен до 05.07.2024.

Общество с ограниченной ответственностью "Мамская горнорудная компания" 20.06.2024 обратилось в Министерство лесного комплекса Иркутской области с заявлениями, содержащими просьбу продлить до 31.12.2025 сроки действия договора аренды лесного участка №91-407/23 от 28.06.2023 и договора аренды лесного участка №91-425/23 от 06.07.2023 в связи с продлением срока действия лицензии на право пользования недрами ИРК 02034 БР до 31.12.2025 и постановкой лесных участков на кадастровый учет.

Однако Министерство лесного комплекса Иркутской области письмом от 24.07.2024 №02-91-9129/24 отказало в продлении сроков действия договоров аренды лесных участков, ссылаясь на истечение сроков действия договоров на момент рассмотрения заявлений.

Полагая отказ в продлении сроков действия договоров аренды лесных участков №91-407/23 от 28.06.2023, №91-425/23 от 06.07.2023 незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенные сторонами договоры являются договорами аренды лесного участка, правовое регулирование которых осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Частью 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В части 1 статьи 83 ЛК РФ содержится перечень полномочий в области лесных отношений, передаваемый Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого отказа явилось истечение сроков действия договоров.

Судом установлено, что на момент рассмотрения заявлений срок действия договоров аренды лесных участков №91-407/23 от 28.06.2023, №91-425/23 от 06.07.2023 истек (27.06.2024 и 05.07.2024 соответственно).

Заявления истца о продлении срока действия договоров поданы в Министерство 20.06.2024, то есть позднее, чем за два месяца до истечения срока действия договоров.

Вместе с тем, спор между сторонами по настоящему делу возник в отношении лесных участков, необходимых обществу для использования в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), согласно абзацу второму статьи 25.1 которого, подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами (подпункт 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен такой вид использования лесов, как использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Как указано ранее, согласно части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

По смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи лесные участки, необходимые для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не менее срока соответствующей лицензии, таким образом, лицензиат в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования, что влечет возникновение у уполномоченного органа корреспондирующей обязанности предоставить для этого необходимый лесной участок.

Указанное обстоятельство подтверждается судебной практикой (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 №08АП-14862/2018 по делу №А70-7993/2018).

Как следует из материалов дела, лесные участки предоставлены обществу в аренду на основании лицензии на пользование недрами серии ИРК №02034 БР от 07.06.2004. В установленном порядке действие лицензии не прекращено, лицензия не оспорена. Срок действия лицензии установлен до 31.12.2025 (срок продлен 23.10.2023).

На основании действующей лицензии между ответчиком и истцом на срок до 31.12.2023 заключены договоры аренды лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 28.06.2023 №91-407/23 и от 06.07.2023 №91-425/23. Срок действия договоров продлен на основании дополнительных соглашений до 27.06.2024 и до 05.07.2024 соответственно.

Учитывая срок действия лицензии до 31.12.2025, в настоящее время у истца имеется необходимость в использовании лесных участков, ранее предоставленных на основании договоров аренды №91-407/23 от 28.06.2023, №91-425/23 от 06.07.2023, а у ответчика имеется корреспондирующая обязанность предоставить необходимые участки лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

В этой связи судом отклоняются ссылки ответчика на приоритет лесного законодательства в спорных правоотношениях.

Таким образом, поскольку основанием отказа послужило лишь несоблюдение заявителем срока обращения с заявлением о заключении нового договора (часть 2 статьи 74 ЛК РФ), при этом несоблюдения иных условий ответчиком не установлено, иного не доказано, суд полагает, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении оспариваемым отказом права истца на продление договоров аренды лесных участков, так как отказ от продления таких договоров влечет невозможность осуществления основного вида деятельности истца на лесных участках.

В связи с этим заявленное требование о признании незаконным оспариваемого отказа является правомерным и подлежащим удовлетворению.

При этом с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, суд с учетом содержания статей 72, 74 ЛК РФ считает необходимым обязать Министерство устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем продления срока договоров аренды №91-407/23 от 28.06.2023, №91-425/23 от 06.07.2023.

Иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины на основании статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с Министерства в пользу Общества в сумме 3 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ в продлении договоров аренды лесных участков от 28.06.2023 №94-407/23 и от 06.07.2023 №91-425/23, заключенных между Министерством лесного комплекса Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "Мамская горнорудная компания"; обязать  Министерство лесного комплекса Иркутской области продлить указанные договоры. 

Взыскать с Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мамская горнорудная компания" (ОГРН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья                                                                                                  Е.В. Рукавишникова