Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А31-2287/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2287/2018
г. Кострома
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания специалистом ФИО1,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 29.12.2017 № 22, удостоверение ТО № 041775,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии);

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 10.06.2016,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, к временному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Россияне» ФИО4, Московская область, г. Реутов, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее – заявитель, Росреестр, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Россияне» ФИО4, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие стороны.

В судебном заседании заявитель пояснил суду, что при рассмотрении заявления ООО "Россияне" от 25.01.2018 на действия временного управляющего ФИО4 по несоблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) административный орган обнаружил признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 22.02.2018 № 00154418. С заявлением о привлечении временного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в суд.

Временный управляющий ФИО4 в своем отзыве вину в совершенном правонарушении не признала и просит отказать в удовлетворении заявления о привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.03.2017 по делу № А31-4946/2016 в отношении ООО "Россияне" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена ФИО4.

25.01.2018 в Управление поступило заявление от директора ООО "Россияне" ФИО5 на действия временного управляющего, в ходе проверки которого было выявлено несоблюдение требований норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве):

- временный управляющий не производил контроль своевременного получения почтовой корреспонденции, направляемой на его почтовый адрес, что вело к нарушению прав кредиторов и должника, затягиванию процедуры банкротства должника и увеличению расходов на вознаграждение временного управляющего – не отвечало признакам разумности и добросовестности пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве;

- временным управляющим не была размещена на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) информация о результатах проведения собрания кредиторов от 22.01.2018, что нарушило требования абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Допущенные нарушения свидетельствуют о том, что ФИО4, являясь профессиональным арбитражным управляющим не приняла всех необходимых мер по выполнению требований закона о банкротстве, чем нарушила положения пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Недобросовестность и неразумность действий арбитражного управляющего выразилась в нарушении требований пункта абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, в связи с чем, были нарушены права кредиторов и должника.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 22.02.2018 № 00154418.

С заявлением о привлечении временного управляющего ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает факт совершения временным управляющим ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, доказанным.

Часть 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период процедуры наблюдения, установлены Законом о банкротстве.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусматривает, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

При изучении сайта ЕФРСБ административным органом не установлено факта размещения информации о результате собрания кредиторов, прошедшего 22.01.2018.

Таким образом, факт несоблюдения временным управляющим вышеуказанных требований Закона о банкротстве подтвержден материалами дела и доказан.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что вина временного управляющего в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заинтересованного лица реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации о банкротстве, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальных нарушений, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Суд с учетом обстоятельств дела считает возможным назначить временному управляющему ФИО4 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Россияне» ФИО4, Московская область, г. Реутов, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.



Судья Л.А. Максименко