Решение от 18 января 2017 г. по делу № А33-16054/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2017 года

Дело № А33-16054/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 января 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 января 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Тамбовского Валерия Николаевича (ИНН 246410662507, ОГРН 308246813700020)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального заказа администрации г. Красноярска (ИНН <***>),

о взыскании задатка,

при участии: от истца: ФИО2-представителя по доверенности от 10.01.2016,

от ответчика (Департамента муниципального заказа администрации г. Красноярска): ФИО3-представителя по доверенности от 30.12.2016 № 13, ФИО4-представителя по доверенности от 30.12.2016 № 14,

от ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска): ФИО5-представителя по доверенности от 27.12.2016 № 152,

при ведении протокола судебного заседания ФИО6,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании 565 420 руб. задатка.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.07.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 20.09.2016 привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент муниципального заказа администрации г. Красноярска. Определением от 28.11.2016 привлечен в качестве соответчика Департамент муниципального заказа администрации г. Красноярска.

Истец иск поддержал. Ответчики иск не признали, в дело представлены отзывы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 участвовал в торгах в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Красноярск, Северо-Восточный промышленный узел 24:50:0400049:116 общей площадью 14 675 кв.м., которые прошли 25.04.2016г.

Согласно пункту 4.6 заявки на участие в аукционе предметом торгов также является право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:116, расположенного по адресу (описание местоположения): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, Северо-Восточный промышленный узел, предназначенного для строительства складов, в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющиеся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы. Общая площадь предполагаемого к строительству земельного участка составляет 14675 кв. м, площадь застраиваемого участка, площадь участка для обустройства подъезда к территории, внешнего и внутриплощадочного благоустройства определить градостроительным планом. Обременения земельного участка: охранная зона инженерных сетей 4 557 кв.м. Государственная собственность на земельный участок не разграничена. Права на земельный участок - не зарегистрированы, ограничения прав отсутствуют.

С целью участия в торгах ФИО1 уплатил задаток в размере 565 420 руб., что подтверждается платежным поручением №44 от 19.04.2016 г. в платежном поручении получателем определен департамент заказа, далее по платежному поручению от департамента заказа сумма была перечислена в департамент имущества, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2016 №331041 на сумму 565420 руб. от департамента заказа в департамент имущества через казначейство. Факт перечисления задатка истцом в департамент заказа и далее департаментом заказа в департамент имущества сторонами не оспаривался и подтвержден платежными поручениями, представленными в дело от 19 апреля 2016 года №44 и от 27.04.2016 №331041 на сумму 565420 руб.

По результатам указанных торгов ФИО1 признан победителем (протокол торгов от 25.04.2016 г.). 27.04.2016г. истец выехал на место земельного участка и обнаружил, что неустановленные лица производят выгрузку мусора на указанный земельный участок.

Истец обращался с письмами в департамент, администрацию района, полицию и прокуратуру по факту захламления земельного участка: письма истца от 28 апреля 2016 года в администрацию Советского района в городе Красноярске, в полицию, письмо истца в департамент имущества от 05 мая 2016 года о приведении земельного участка в надлежащее состояние для заключения договора аренды. Письмом департамента имущества истцу от 18 мая 2016 года подтвержден факт захламления строительным и бытовым мусором земельного участка, а также актом осмотра земельного участка с участием департамента имущества и истца от 23 мая 2016 года. На обращение истца Администрация Советского района сообщила, что указанная свалка включена в план ликвидации несанкционированных свалок па 2017 год и будет ликвидирована при наличии финансирования (письмо от 30.05.2016 №3456).

Письмом от 25.05.2016 исх.№25/05-16 истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с требованием о возврате 565 420 руб. в связи с невозможностью заключить договор аренды по причине наличия недостатков участка, н отраженных в аукционной документации.

В ответ письмом от 25.05.2016 исх.№25/05-16 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил, основания для возврата задатка отсутствуют, поскольку в соответствии с и. 21 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона и не заключившим в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращается.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (статья 380 ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

При прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен (часть 1 статьи 381 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что еще до наступления срока исполнения обязанности истца по заключению договора были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательства ответчика (Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска) по передаче в аренду истцу земельного участка, соответствующего характеристикам, указанным в конкурсной документации.

В подтверждение факта захламления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:116 в материалы дела истцом представлены фотографии, акты, обращения истца в администрации. Данные обстоятельства не были оспорены и опровергнуты ответчиками со ссылкой на иные доказательства, которые бы подтвердили возможность использования земельного участка по договору аренды. Истцом представлен акт осмотра с участием представителя департамента имущества. Обстоятельства, на которые истец ссылается в иске подтверждены представленными в дело доказательствами и не опровергнуты ответчиками со ссылкой на документы. Доказательства возможности использования земельного участка по договору аренды ответчиками не представлены. Доказательства, представленные истцом ответчиками не опровергнуты.

Исковые требования истца доказаны письмами истца от 28 апреля 2016 года в администрацию Советского района в городе Красноярске, в полицию, письмом истца в департамент имущества от 05 мая 2016 года о приведении земельного участка в надлежащее состояние для заключения договора аренды, письмом департамента имущества истцу от 18 мая 2016 года о подтверждении факта захламления строительным и бытовым мусором земельного участка, актом осмотра земельного участка с участием департамента имущества и истца от 23 мая 2016 года, письмом истца от 25 мая 2016 года № 25/08-16 в департамент имущества, письмом администрации Советского района в г.Красноярске от 30 мая 2016 года, письмом истца в природоохранную прокуратуру от 13 мая 2016 года. Оценивая в совокупности указанные доказательства и акт осмотра земельного участка с участием представителя департамента имущества от 23 мая 2016 года, письмо департамента имущества от 18 мая 2016 года о подтверждении факта захламления строительным и бытовым мусором земельного участка, доводы ответчиков о недоказанности невозможности заключения договора аренды земельного участка и использования земельного участка суд признает необоснованными. Ответчиками не представлено доказательств, что земельный участок может быть использован, новые акты в дело не представлены.

Таким образом, перечисленные истцом в качестве задатка за право заключения договора аренды суммы подлежат возврату в соответствии с законом статьями 381, 416 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 17 Положения о департаменте муниципального заказа администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации города Красноярска № 242-р от 14.11.2007 г. (далее Положение) департамент муниципального заказа (далее - ДМЗ) исполняет часть функций организатора по проведению торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или прав на заключение договора аренды земельных участков на территории города Красноярска.

Регламент взаимодействия органов администрации города при организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, предоставляемых для строительства, права на заключение договоров аренды таких земельных участков или права на заключение земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения территории, в границах города Красноярска, утвержденный Распоряжением администрации города Красноярска №155-р от 17.07.2013г. (далее Регламент) наделил Департамент муниципального заказа администрации г. Красноярска функциями организатора таких аукционов в пределах полномочий, определенных регламентом только в части проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 Регламента Департамент муниципального заказа администрации г. Красноярска:

устанавливает время, место и порядок проведения Аукциона, сроки подачи заявок на участие в Аукционе;

организует подготовку и публикацию извещения о проведении Аукциона (или об отказе в его проведении), а также информации о результатах Аукциона в газете "Городские новости"

принимает от претендентов заявки с прилагаемыми к ним документами, организует регистрацию заявок;

принимает задатки, определяет порядок их внесения участниками Аукциона и возврата задатков, предоставляет банковские реквизиты счета для перечисления задатка и осуществляет другие действия.

Администрация города Красноярска издала Распоряжение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, среди которых был земельный участок по адресу: г. Красноярск, Северо-Восточный промышленный узел, кадастровый номер:24:50:0400049:116), от 18.03.2016 №1269-недв. В соответствии с подпунктом 11 пункта 4 раздела 2 Регламента департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска передал пакет документов в Департамент муниципального заказа администрации г. Красноярска, который включал распоряжение администрации г. Красноярска, документацию об аукционе, сопроводительное письмо, для проведения торгов, в том числе для размещения на официальном сайте администрации города.

Внесенные задатки для участия в торгах возвращаются только в случаях: принятия решения об отказе в проведении аукциона (часть 24 статьи 39.11 ЗК РФ), если заявитель не допущен к участию в аукционе (часть 11 статьи 39.12 ЗК РФ), а также лицам учувствовавшим в торгах, но не победившим (часть 18 статьи 39.12 ЗК РФ).

Задаток победителя торгов засчитываются в счет арендной платы за земельный участок (часть 21 статьи 39.12 ЗК РФ).

Департамент муниципального заказа администрации г. Красноярска в соответствии с подпунктом 12 пункта 5 раздела 2 Регламента в течении 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона вернул задаток второму участнику и в течении 5 банковских после подписания протокола о результатах аукциона и перечислил внесенный победителем аукциона (истцом) задаток на единый счет Управления федерального казначейств по Красноярскому краю с указанием кода бюджетной классификации для зачисления денежных средств от продажи земельных участков, предоставленных для строительства, права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также арендной платы за такие земельные участки, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2016 №331041 на сумму 565420 руб. от департамента заказа в департамент имущества через казначейство. Факт перечисления задатка истцом в департамент заказа и далее департаментом заказа в департамент имущества сторонами не оспаривался и подтвержден платежными поручениями, представленными в дело.

Поскольку денежные средства, перечисленные в качестве задатка за право заключения договора аренды, перечислены Департаментом муниципального заказа администрации г. Красноярска на счет Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска исковые требования к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подлежат удовлетворению; в исковых требованиях к Департаменту муниципального заказа администрации г. Красноярска о возвращении задатка следует отказать, с учетом платежей по платежным поручениям, и назначения задатка для заключения договор аренды земельного участка между истцом и департаментом имущества. В соответствии со статьями 9, 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования о возврате задатка к департаменту имущества доказаны.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика (Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска удовлетворить, взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска за счет казны города Красноярска в пользу предпринимателя ФИО1 565 420 руб. задатка, 14 308 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

В исковых требованиях к Департаменту муниципального заказа администрации г. Красноярска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко