Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А59-1773/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск «17» мая 2018 года Дело № А59-1773/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2018. В полном объеме решение изготовлено 17.05.2018.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Холмск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 694620, Сахалинская область, р-н. Холмский, <...>) к Муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 694620, <...>) о понуждении к заключению договора на поставку теплового ресурса, при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 18.05.2017; от ответчика: не явился; третьи лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Холмск» (далее – ООО «Холмск», истец) обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному

предприятию «Тепло» (далее – МУП «Тепло», Ответчик) о понуждении заключить договор на поставку теплового ресурса.

В обоснование заявленных требований указало, что истец, являясь управляющей организацией, в силу положений статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» обязан заключить с МУП «Тепло», ресурсоснабжающей организацией, договор теплоснабжения. Между тем, ответчик от заключения договора уклоняется, соответствующую оферту о заключении договора, направленную истцом, оставил без удовлетворения.

Определением суда от 29 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Сахалинской области и ФИО3.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что требования ООО «Холмск» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку истцом до настоящего времени не представлены документы, предусмотренные действующим законодательством для заключения договора теплоснабжения. Ввиду изложенного, заявление общества по вопросу заключения договора теплоснабжения до настоящего времени ответчиком не рассмотрено.

Ответчик, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного

процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя Истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что ООО «Холмск» является управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Холмске Сахалинской области.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного

договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса, а именно: другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) определяет правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Статьей 2 Закона № 190-ФЗ определено, что источник тепловой энергии - это устройство, предназначенное для производства тепловой энергии; а тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В силу пункта 12 статьи 2 Закона № 190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя есть совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих (помимо поддержания тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям) прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие

организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу частей 1 и 5 статьи 17 Закона № 190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 190-ФЗ договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 08.08.2012, далее – Правила № 808).

Из материалов дела следует, что 05 июля 2017 года советником контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции

Сахалинской области Щербаковым А.Ю. был составлен акт проверки дома № 1 по улице Матросова в г. Холмске Сахалинской области, находящегося в управлении истца. В п. 1 представленного акта указано на отсутствие договора ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

05 июля 2017 года в адрес ООО «Холмск» государственной жилищной инспекцией Сахалинской области было выдано Предписание № 35 о необходимости заключить договоры ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями.

25 августа 2017 года письмом с исх. № 791 ООО «Холмск» в адрес МУП «Тепло» направило заявление на заключение с ООО «Холмск» договора на поставку теплового ресурса в многоквартирные дома, находящихся на обслуживании общества.

13 октября 2017 года истец письмом с исх. № 956 направил в адрес МУП «Тепло» список многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО «Холмск», с указанием домов, в которых находятся приборы учета тепловой энергии для заключения договоров на поставку теплового ресурса.

Письмом от 26 октября 2017 года с исх. № 1558 МУП «Тепло» запросило от ООО «Холмск» пакет документов, предусмотренный Постановлением Правительства № 808 от 08.08.2012 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации».

28 ноября 2017 года ООО «Холмск» направило повторно заявку в адрес ответчика для заключения договора.

07 февраля 2018 года письмом с исх. № 097 истец обратился к

ответчику о предоставлении проекта договора на поставку ресурса теплоснабжения.

Ответом от 15.02.2018 года с исх. № 186 МУП «Тепло», ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 указало на необходимость предоставления обществом сведений о договорном объеме потребления тепловой энергии; сведений о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии; расчетов тепловых потерь в тепловых сетях ООО «Холмск»; документов, подтверждающих подключение теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения, разрешения на ввод в эксплуатацию, актов готовности к отопительному периоду.

Полагая действия МУП «Тепло» недобросовестными, ссылаясь на уклонение последнего от заключения договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с подп. «б» п. 17 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 от 06.05.2011 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен

законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что в настоящее время, в целях надлежащего и своевременного оказания коммунальной услуги - теплоснабжение МУП «Тепло» выставляет счета- квитанции на оплату теплоснабжения напрямую собственникам и нанимателям жилых помещений г. Холмска.

Порядок заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией определяется Правилами № 808.

Так, пунктом 35 Правил № 808 установлено, что для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую следующие сведения:

полное наименование организации (фамилия, имя, отчество) заявителя;

место нахождения организации (место жительства физического лица);

место нахождения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод);

тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденная технической или проектной документацией;

договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя

в течение срока действия договора или в течение 1-го года действия

договора, если договор заключается на срок более 1 года; срок действия договора; сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии;

сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя,

ответственных за выполнение условий договора (за исключением граждан-

потребителей);

расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в

тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки

учета, подтвержденный технической или проектной документацией; банковские реквизиты;

сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии,

теплоносителя и их технические характеристики.

При этом, исходя из пункта 36 Правил № 808, к заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются следующие документы:

удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии);

договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций);

устав товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения;

разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора;

акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Между тем, из материалов дела следует, что истцом все необходимые для заключения договора теплоснабжения документы, в адрес МУП «Тепло» не направлялись. В связи с чем, заявление ООО «Холмск» о заключении договора до настоящего времени не рассмотрено ответчиком.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 следует, что при обращении с иском о понуждении заключить договор, в предмет доказывания по данной категории дел входят следующие обстоятельства:

- наличие обязанности заключить договор на стороне ответчика;

- факт уклонения ответчика от заключения договора (независимо от формы уклонения обязанной стороны от его заключения).

Вместе с тем, материалами дела факт уклонения ответчика от заключения спорного договора, не установлен.

Доказательств обратного в нарушение требований ст. 65 АПК РФ ООО «Холмск» суду не представило.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований отказывается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью «Холмск» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Т.П. Пустовалова