Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А62-11907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.05.2020Дело № А62-11907/2019

Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2020

Полный текст решения изготовлен 25.05.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Регион-эксплуатация» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Озерненское эксплуатационное предприятие» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта № 01 от 26.06.2019,

при участии:

от истца: ФИО2 – генеральный директор (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-эксплуатация» (далее по тексту – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Озерненское эксплуатационное предприятие» (далее по тексту – Предприятие, ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта № 01 от 26.06.2019 на выполнение работ по переводу здания бани, расположенного по адресу: <...>, на газовое отопление.

Определением арбитражного суда от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019 между Муниципальным унитарным предприятием «Озерненское эксплуатационное предприятие» (заказчик) и ООО «Регион-эксплуатация» (подрядчик) заключен контракт № 01 на выполнение работ по переводу здания бани на газовое отопление, расположенное по адресу: <...>, (далее – контракт № 01; том 1 л.д.13-26).

Указанный контракт заключен по итогам конкурентной процедуры – открытого аукциона в электронной форме, проведенного в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; идентификационный код закупки - 193672702404467270100100040010000000.

По условиям контракта № 01 ООО «Регион-эксплуатация» приняло на себя обязательство по выполнению работ по переводу здания бани на газовое отопление, расположенное по адресу: <...> на Объект, в соответствии с Локальными сметами, техническим заданием (приложение №1), иными условиями данного контракта и передать результаты работ в установленные контрактом № 01 сроки.

В пункте 3.1 контракта № 01 стороны согласовали следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ с даты подписания сторонами акта приема-передачи объекта к выполнению работ; окончание: - не позднее 30.08.2019г.

Согласно пункту 3.4 контракта № 01 датой полного исполнения подрядчиком обязательств по выполнению работ по контракту является дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (КС-2).

В соответствии с пунктом 8.2 контракта № 01 заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем (внесудебном) порядке при существенном нарушении контракта подрядчиком:

- нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, включая сроки начала выполнения работ и/или сроки, установленные графиком производства работ, более, чем на 7 рабочих дней;

- при наличии двух и более претензий по качеству и/или объему выполнения работ;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

По акту приема-передачи от 02.07.2019 ответчик передал истцу проектную документацию по переводу здания бани на газовое отопление (том 1 л.д.34).

Вместе с тем, ООО «Регион-эксплуатация» своевременно не приступило к исполнению своих обязательств по контракту.

30.08.2020 ответчик направил в адрес истца претензию № 36, в которой уведомил ООО «Регион-эксплуатация» об истечении срока исполнения контракта № 1, предложил истцу приступить к выполнению работ в срок до 05.09.2019 (л.д.95). Данная претензия направлена в адрес истца заказным письмом с почтовым идентификатором № ED058511524RU 30.08.2019, согласно информации официального сайта ФГУП «Почта России» получено адресатом 04.09.2019 (л.д.150, 151).

Претензия ответчика оставлена истцом без удовлетворения, истец к выполнению работ не приступил. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

В связи с тем, что претензия от 30.08.2020 № 36 в адрес ООО «Регион-эксплуатация» была проигнорирована, условия контракта о сроках выполнения работ были нарушены, Предприятием в соответствии с пунктом 8.2 контракта № 01 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Обществом заявлено требование о признании незаконным указанного решения со ссылкой на то обстоятельство, что заказчиком истцу не была предоставлена строительная площадка под монтаж котельного оборудования, несмотря на неоднократные обращения истца к ответчику о таком предоставлении.

Ответчиком предъявленные требования не признаны по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Третьим лицом отзыв на исковое заявление не представлен.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 04.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Возможность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке установлена в пункте 8.2 контракта № 01.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании части 14 статьи 95 Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями контракта сроком окончания выполнения работ являлось 30.08.2019. При этом, ООО «Регион-эксплуатация» к выполнению работ не приступило, несмотря на получение от заказчика претензии от 30.08.2019 № 36.

Решение заказчика от 16.09.2019 № 39 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 01 было получено руководителем ООО «Регион-эксплуатация» ФИО2 16.09.2019. При этом, в установленный частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ срок ООО «Регион-эксплуатация» не предприняло действий по устранению ненадлежащего исполнения Контракта.

Анализируя доводы истца о невозможности выполнения работ по контракту № 01 по независящим от его воли обстоятельствам, ввиду непередачи ему законченного строительством здания котельной под монтаж котельного оборудования в рамках контракта № 01, суд приходит к следующему.

Помимо спорного контракта № 01, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен контракт № 02 от 26.06.2019 на выполнение работ по устройству котельной для здания бани, расположенного по адресу: <...> (далее – контракт № 02).

В ходе рассмотрения дела сторонами признавалось и не оспаривалось наличие взаимосвязи между контрактами № 01 и № 02, а именно их поэтапное выполнение: на первом этапе – выполнение работ по устройству котельной для здания бани (контракт № 02), второй этап – выполнение работ по переводу здания бани на газовое отопление (контракт № 01).

В рамках обоих контрактов работы подлежали выполнению одной подрядной организацией – ООО «Регион-эксплуатация».

Каких-либо доказательств того, что Обществу с 26.06.2019 допуск на объект Предприятия для выполнения работ по контракту № 02 был запрещен, истцом не представлено.

Работы по контракту № 02 ООО «Регион-эксплуатация» выполнены не были, что послужило основанием для принятия Предприятием решения от 16.09.2019 № 40 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 02 (л.д.97).

Доводы ООО «Регион-эксплуатация» о том, что истец своими действиями содействовал увеличению периода выполнения работ по контракту № 02, несвоевременно предоставив ему проектную документацию для строительства, не соответствующую сметной документации на спорный объект, а также о непередаче Обществу законченного строительством здания котельной под монтаж котельного оборудования в рамках контракта № 01 , отклоняется судом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 716, пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подрядчик не известил заказчика о наличии обстоятельств, препятствующих завершению в срок работ по контракту № 01 и № 02, поэтому он не вправе ссылаться на невозможность соблюдения сроков выполнения работ из-за неисполнения заказчиком своих обязательств по контракту.

Таким образом, заказчик имел обоснованную возможность реализовать свое право на односторонний отказ от контракта, при этом установленная статьей 95 Закона № 44-ФЗ процедура отказа им соблюдена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом при рассмотрении дела не приведены основания, подтвержденные соответствующими доказательствами, совокупность которых позволила бы суду прийти к выводу об обоснованности предъявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Регион-эксплуатация» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская