Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А40-214945/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-214945/22-116-3723
г. Москва
23 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено 23.11.2022 г.

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от истца (заявителя) – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, дов. от 17.10.2022 г. № 17-10/22;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области к ГБУ г. Москвы "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЛЕФОРТОВО" (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2015, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2021 г., по форме СЗВ-М за январь 2022 г. в размере 1 013 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГБУ г. Москвы "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЛЕФОРТОВО" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за период 2021 г., по форме СЗВ-М за период – январь 2022 г. в общей сумме 1 013 500 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом о времени и месте судебного заседания, представитель ответчика явился, просит отказать в удовлетворении требований.

Дело рассматривается в порядке п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ и ч.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Суд, выслушав ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представил индивидуальные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2021г. - 16 марта 2022 г., за январь 2022 г. – 13.03.2022 г. с нарушением срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах.

По результатам проверки в отношении ответчика Фондом были приняты решения от 27.04.2022 г. № 8101 и №511/83, которыми оно привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах в виде штрафа в размере 374000 руб. и 639500 руб.

На основании решений выставлены требования от 03.06.2022 г. № 5445 и № 511/83 об уплате финансовых санкций, согласно которым ответчику, в срок до 21.09.2022 г. предложено оплатить сумму штрафа. Неисполнение названных требований явилось основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Установлено, что Ответчик представил за отчетный период 2021 г. отчет по форме СЗВ-Стаж (исходная) на 1279 застрахованных лиц 16.03.2022 г., за отчетный период январь 2022 г. отчет по форме СЗВ-М (исходная) на 748 застрахованных лиц 13.03.2022 г. что подтверждается материалами дела. Данные факты нарушил право на обязательное пенсионное страхование, назначение и перерасчет трудовой пенсии в полном объеме, гарантированной гражданам ст. 39 Конституции РФ и Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты от 21.03.2022 г. № 5445 и № 511/83 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фондом приняты Решения от 27.04.2022 г. № 8101 и №511/83 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в сумме 1 013 500 руб., а также выставлены Требования для добровольной оплаты указанной финансовой санкции.

Установлено, что денежные средства до настоящего времени в бюджет Пенсионного фонда не поступили.

Таким образом, сумма штрафа за представление несвоевременных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования за указанные периоды составляет 1 013 500 руб.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Между тем, Обществом заявлено ходатайство о снижении размера взыскиваемых финансовых санкций, по доводам которого, ГБУ г. Москвы "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЛЕФОРТОВО" признает факт нарушения срока сдачи отчета, явствует о том, что на момент наступления сроков исполнения обязанности по предоставлению сведений, у ответчика сменились ответственные лица, о значительном объеме предоставляемых сведений, кроме того, большую часть зарегистрированных работников составляют иностранные граждане.

По запросу Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-40563/15-115-339, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П от 19 января 2016 г. В данном Постановлении указано, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования).

В рассматриваемом случае суд учитывая тот факт, что какой-либо недоимки и пени не начислено, то обстоятельство, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), при этом учитывая период просрочки, считает возможным уменьшить сумму начисленного штрафа и признать его недействительным в части начисления 1008500 руб.

Ввиду частичного удовлетворения требований, государственная пошлина относится на ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям, на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ГБУ г. Москвы « Жилищник района « ЛЕФОРТОВО» ( ИНН <***>) в пользу ГУ ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области ( ОГРН <***>) финансовую санкцию за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2021г., по форме СЗВ-М за январь 2022г. в сумме 5.000 рублей , в остальной части требований отказать

Взыскать с ГБУ г. Москвы « Жилищник района « ЛЕФОРТОВО» ( ИНН <***>) в доход бюджета РФ госпошлину 2.000 рублей .

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ: А.П. Стародуб