Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А26-7389/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7389/2021
г. Петрозаводск
09 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад», обществу с ограниченной ответственностью "Салми ДКЦ" об обязании устранить нарушения,

при участии представителей:

истца, ФИО2, по доверенности от 14.12.2021 № 239-д,

ответчика (ПАО «Россети Северо-Запад»), ФИО3, по доверенности № 1-22 от 10.01.2022,



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ответчик-1, ПАО «Россети Северо-Запад»), обществу с ограниченной ответственностью "Салми ДКЦ" (ответчик-2, ООО "Салми ДКЦ") об обязании устранить нарушения лесного законодательства, а именно: произвести очистку просеки линии электропередач от порубочных остатков пролеты опор Л-40К с 11 по 35 в кварталах 89, 104 территории Ледмозерского участкового лесничества по лесоустройству Кимасозерского участкового лесничества протяженностью 4км. в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточнений).

Исковые требования обоснованы ссылками на Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Определением от 12.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - общество с ограниченной ответственностью «САЛМИ ДКЦ». Определением от 21.12.2021 изменен процессуальный статус третьего лица - ООО «САЛМИ ДКЦ», общество привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Ответчик (ПАО «Россети Северо-Запад») в отзыве на иск указал, что является собственником ВЛ 35 кВ Л-40К ПС-13 «Ледмозеро»- ПС-32К «Волома». В рамках договора №277, заключенного 09.11.2018 между ПАО «Россети Северо-Запад» (заказчик) и ООО «Салми ДКЦ» (подрядчик), ООО «Салми ДКЦ» осуществило рубку лесных насаждений на просеке Л-40К. В соответствии с условиями технического задания подрядчик обязан выполнить работы, включая складирование порубочных остатков, в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах. Согласно условиям договора подрядчик устраняет все замечания к очистке мест рубок, выявленные лесничеством, своими силами за свой счет.

Ответчик (ООО «Салми ДКЦ») явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителей истца и ответчика (ПАО «Россети Северо-Запад») судебное заседание проводится в отсутствие представителя соответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования к ответчикам.

Представитель ответчика, ПАО «Россети Северо-Запад», поддержал позицию, изложенную в отзыве; в случае удовлетворения требований просил удовлетворить требования солидарно к обоим ответчикам, указав срок выполнения работ до 01.07.2022.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика-1, оценив представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.

24 мая 2021 года должностными лицами Кимасозерского участкового лесничества ГКУ РК «Муезерское центральное лесничество» в ходе патрулирования территории лесного фонда на предмет обследования линий электропередач (далее – ЛЭП) в целях обеспечения мероприятий пожарной безопасности в лесах были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: правая и левая сторона от просеки линии электропередач (Л-40K. ПС-13Ледмозеро-11С-32К Муезерка) протяженностью 4000 метров захламлены порубочными остатками в виде веток, сучьев и вершинной частью дерева, находящиеся на расстоянии от 5 до 7 метров от лесного массива. Минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра отсутствует.

По результатам проверки составлен акт осмотра №2-А от 24.05.2021 (т.1 л.д. 12).

28.05.2021 в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» было направлено требование № 2 об устранении выявленных нарушении: произвести очистку просеки линии электропередач от порубочных остатков в срок до 22.06.2021.

28 июня 2021г. должностными лицами Кимасозерского участкового лесничества в ходе проведения проверки исполнения требования от 28.05.2021 установлено, что требование № 2 от 28.05.2021 не выполнено, работы по очистке просеки линии электропередач в кварталах 89, 104 не производились, о чем составлен акт №4-А (т.1 л.д. 17-19).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Договором № 277 на выполнение работ по вырубке просек, заключенным 09.11.2018г. между ПАО «Россети Северо-Запад» («Заказчик») и ООО «Салми ДКЦ» («Подрядчик») (т. 1 л.д. 69-95), ООО «Салми ДКЦ» осуществляло рубку лесных насаждений на просеке линии электропередач Л-40К, ПС-13 Ледмозеро -ПС-32К Муезерка в кварталах 89,104 Кимасозерского участкового лесничества (Ледмозерское по материалам лесоустройства) ( п. 1.1 договора).

В соответствии с пунктами 4.1.1 договора, 6.2.1. и 6.2.8. технического задания подрядчик обязался выполнить работы, включая складирования, очистку мест рубок от порубочных остатков.

Пунктом 3.1.3. Договора № 277 от 09.11.2018г. предусмотрена обязанность Заказчика, которым является ПАО «Россети Северо-Запад», в сроки и в порядке, предусмотренные настоящим договором, с участием Подрядчика (ООО «Салми ДКЦ») осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом Подрядчику. Согласно п. 1.2 Договора Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить его согласно условиям настоящего договора.

Пунктом 3.2.1 и 6.5 Договора Заказчик в целях предупреждения недостатков и нарушения сроков выполнения Работ в течение действия Договора вправе проверять ход и качество выполнения работ, соблюдение норм пожарной безопасности, лесного законодательства, строительных норм и правил без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Поскольку 21.12.2021 представителем ответчика в судебном заседании представлен акт по факту выполнения ПАО «Россети Северо-Запад» спорных работ, 30.11.2021 должностными лицами Кимасозерского участкового лесничества ГКУ РК «Муезерское центральное лесничество» проведена проверка выполнения указанных работ согласно представленному ответчиком акту. Из данного акта установлено, что произведена уборка порубочных остатков в пролетах опор № 1-3 в 89 квартале.

В ходе проведения проверки было установлено, что пролеты просеки линии опор ЛЭП, указанные в акте проверки Ответчиком, очищены от порубочных остатков в пролетах опор № 1-3 в 89 кв. на территории Тикшинского участкового лесничества. Исковые требования были предъявлены по очистке просек линии электропередач Л-40К ПС-13 Ледмозеро - ПС-32К Муезерка, находящихся в кв. 89, 104 на территории Кимасозерского участкового лесничества. Работы по очистке просеки линии электропередач от порубочных остатков в кварталах 89, 104 не производились, что подтверждается актом осмотра от 30.11.2021 и фототаблицей к акту осмотра (т.2 л.д. 4-5). В связи с этим истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части обязания ответчиков произвести очистку просеки линии электропередач от порубочных остатков пролеты опор Л-40К с 11 по 35 в кварталах 89, 104 территории Ледмозерского участкового лесничества по лесоустройству Кимасозерского участкового лесничества протяженностью 4км. в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение иска.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно части 5 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно статьям 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 1 данные правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости о целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 45 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 26 и 27 правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) допускается укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждении. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Факт нарушений лесного законодательства, указанный в актах осмотра, а также неисполнение требования Министерства подтвержден материалами дела, в том числе актом осмотра №6-А от 30.11.2021, выполненным в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожароопасный период в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах. В виду того, что рубка лесных насаждений на просеке линий электропередач проводилась ООО «Салми ДКЦ» (подрядчиком по договору на выполнение работ по вырубке просек), а ПАО «Россети Северо-Запад» обязалось в соответствии с заключенным с подрядчиком договором контролировать ход и качество выполненных работ, суд полагает, что вышеуказанное нарушение допущено совместными действиями ПАО «Россети Северо-Запад и ООО «Салми ДКЦ», в связи с чем привлекает ответчиков к солидарной ответственности.

Срок устранения нарушения устанавливается судом с учетом принципа разумности, сохранения на территории Республики Карелия на дату принятия решения устойчивого снежного покрова, а также необходимости подготовки к пожароопасному периоду - до 20.06.2022.

Расходы по уплате госпошлины суд относит на ответчиков в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать солидарно публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и общество с ограниченной ответственностью "Салми ДКЦ" (ОГРН: <***>, ИНН:1001313495) в срок до 20.06.2022 устранить нарушения лесного законодательства, а именно: произвести очистку просеки линии электропередач от порубочных остатков пролеты опор Л-40К с 11 по 35 в кварталах 89, 104 территории Ледмозерского участкового лесничества по лесоустройству Кимасозерского участкового лесничества протяженностью 4км.

3. Взыскать с публичного акционерного общество «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Салми ДКЦ" (ОГРН: <***>, ИНН:1001313495) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.