Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А56-131138/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-131138/2019
10 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Прокуратуры Петроградского района Санкт-Петербурга

к обществу с ограниченной ответственностью «Трансфер-Инновации»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя - ФИО2 по служебному удостоверению

от заинтересованного лица – генеральный директор ФИО3 по паспорту

установил:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «Трансфер-Инновации» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.11.2019 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о порядке использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» имени В. И. Ульянова (Ленина) ( далее - СПбГЭТУ «ЛЭТИ») по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 5.

Право оперативного управления закреплено за СПбГЭТУ «ЛЭТИ» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09.04.2014.

01.11.2007 СПбГЭТУ «ЛЭТИ» заключен договор аренды № АУ-6/07 с обществом. Согласно п. 1.1 СПбГЭТУ «ЛЭТИ» предоставляет во временное владение и пользование Обществу помещения 1-Н №№ 41-44 (217, 219, 220), общей площадью 32,2 кв.м., сроком на 1095 дней, с 01.11.2007 по 30.10.2010, для размещения офиса (научно-производственная деятельность, предусмотренная Уставом).

Помещения, указанные в договоре от 01.11.2007 № АУ-6/07, переданы Обществу по акту передачи объекта от 01.11.2007.

В силу п. 5.2 договора аренды от 01.11.2007 № АУ-6/07 договор прекращает свое действие по окончании своего срока, а также в любой срок по соглашению сторон.

Согласно объяснениям представителя СПбГЭТУ «ЛЭТИ», на заключение договора аренды от 01.11.2007 № АУ-6/07, 05.09.2007 получено разрешение Федерального агентства по образованию на аренду помещений, площадью 34,2 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 5, лит. О., пом. 1-Н №№ 41-44, сроком действия с 01.08.2007 по 30.06.2008. Дополнительным соглашением к договору аренды от 31.10.2010 срок действия договора от 01.11.2007 № АУ-6/07 продлен до 30.04.2011 Договор аренды на новый срок или дополнительные соглашения о продлении срока договора аренды не заключались.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 01.11.2007 № АУ-6/07 от 28.06.2017 внесены изменения в договор в связи с реорганизацией ОАО «Трансфер» в форме преобразования в ООО «Трансфер-Инновации».

Общество в помещении СПбГЭТУ «ЛЭТИ» осуществляет научную деятельность, при этом согласие собственника помещения не получено.

В ходе выездной проверки, проводимой 19.11.2019 с 10:00 до 12:00, прокуратурой района установлено, что Общество занимает помещения 1-Н №№ 41-44 (217, 219, 220), общей площадью 34,2 кв.м., по ул. Профессора Попова, д. 5, лит. О, без согласия собственника имущества и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в области науки и образования.

Данные обстоятельства отражены в акте проверочных мероприятий от 19.11.2019.

Прокуратурой в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2019 №03-06-2019/135, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статьей 608 Гражданского кодекса РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В силу положений, содержащихся в статьях 125, 214 Гражданского кодекса РФ, права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), компетенция которого определена Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

Названным Положением предусмотрено, что Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений (пункт 5.3.).

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного в Санкт-Петербурге, в том числе имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, осуществляет территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге (пункты 1, 4 Положения о территориальном управлении Росимущества в городе Санкт-Петербурге, утвержденного приказом Росимущества от 23.04.2009 № 111)

Факт нарушения Обществом вышеуказанных положений законодательства подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Трансфер-Инновации» (197022, <...> дом. 5, помещение 1-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 09.06.2017) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 20 000 руб. штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербург)

Лицевой счет 04721785720

ИНН <***>

КПП 783801001

Р/СЧ 40101810200000010001

ОКТМО 40303000

КБК 415 1 16 900 10 01 6000 140

Наименование Банка: Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург,

БИК 044030001

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.