Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А46-21172/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21172/2023
01 марта 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024

Решение в полном объёме изготовлено 01.03.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерному обществу «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия,в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Омской области - ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 26.12.2022, диплом № 17620,

от акционерного общества «Омскоблводопровод» - ФИО3 (паспорт), доверенность от 09.01.2024, диплом № 1871,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее – Управление, истец, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее – ООО «Апрель») и акционерного общества «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод») разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м., 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м., расположенных в Шербакульском районе Омской области, в границах которых ООО «Апрель» осуществлялись земельные работы, связанные с капитальным ремонтом водопроводов согласно условиям договора № 81ТД/2022 от 01.07.2022.

Кроме того, истец просил суд обязать ответчиков приступить к рекультивации земель нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м.; 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м. в границах точек GPS координат, расположенных в Шербакульском районе Омской области, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требования истец указал на то, что в процессе выполнения работ по договору на осуществление капитального ремонта водопровода на территории Шербакульского района № 81ТД/2022 от 01.07.2022, заключённому между ООО «Апрель» и АО «Омскоблводопровод», причинён вред плодородному слою земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м.; 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м.

От АО «Омскоблводопровод» в материалы дела поступил отзыв, в соответствии с которым общество возражает относительно удовлетворения заявления, указывая на то, что надлежащим ответчиком по делу является подрядчик по спорному договору – ООО «Апрель». Кроме того, АО «Омскоблводопровод» ссылается на недоказанность факта причинения вреда почве со стороны ответчиков, поскольку отбор проб почвы Управлением выполнен значительно позднее даты окончания выполнения работ. По мнению АО «Омскоблводопровод», осмотр земельных участков на предмет нарушения плодородного слоя почвы незаконно проведён истцом без уведомления и вызова ответчиков.

В представленном в материалы дела письменном отзыве ООО «Апрель» указало на готовность провести рекультивацию нарушенных земель после установления положительных отметок температурного режима, просило суд рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.

В судебном заседании истец поддержал уточнённые требования.

АО «Омскоблводопровод» против удовлетворения требований возражало по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО «Апрель», извещённое о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

В судебном заседании, принимая во внимание ходатайство ООО «Апрель» о заключения мирового соглашения, суд предложил сторонам заключить мировое соглашение.

Управление и АО «Омскоблводопровод» возражали против утверждения мирового соглашения.

Поскольку вопрос о мирном урегулировании спора относится исключительно ккомпетенции сторон, при этом, намерение заключить мировое соглашение должно бытьобоюдным, суд рассмотрел настоящий спор по существу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

05.12.2022 (вх № 10628) в Управление поступило обращение ФИО4 (далее – ФИО4) с указанием на то, что на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 55:32:060902:35 проведены работы по замене или ремонту водопроводной трубы, в результате чего плодородный слой земли перемешан вместе с глиной, рекультивация не проведена, плодородному слою почвы нанесён ущерб. Разрешение на проведения работ собственник земельного участка не выдавал, проекты рекультивации не согласовывал.

В рамках рассмотрения обращения ФИО4 специалистами Управления для оказания содействия направлено письмо в ОМВД России по Шербакульскому району Омской области, а также направлен запрос в администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского района Омской области.

В ответ на запрос Управления администрация Красноярского сельского поселения Шербакульского района Омской области сообщила, что заказчиком по ремонту водопроводной трубы является АО «Омскоблводопровод», а ордер на проведение земельных работ выдан ООО «Апрель».

Согласно представленной копии ордера от 05.07.2022, право производства земельных работ выдано представителю ООО «Апрель» ФИО5 для целей капитального ремонта водопровода Яблоновка-Солнцево на участке ПК0-ПК-111+21,8 в соответствии с договором № 81ТД/2022.

ОМВД России по Шербакульскому району в рамках предварительной проверки (КУСП № 2623 от 19.12.2022) установлено, что 01.07.2022 между АО «Омскоблводопровод» (Заказчик) и ООО «Апрель» (Подрядчик) заключён договор на осуществление капитального ремонта водопровода на территории Шербакульского района № 81ТД/2022.

Материалами предварительной проверки ОМВД по Шербакульскому району также установлено, что ООО «Апрель» проводило земельные работы, связанные с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы по месту расположения водопровода на село Новоскатовка Шербакульского района (инв. номер 5834) на участке ПКО - ПК181+60, который проходит в границах Екатеринославского сельского поселения Шербакульского района Омской области:

- вдоль южной и юго-восточной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:040701:203;

- вдоль южной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:040701:285.

- вдоль южной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:040701:208.

Согласно справке ОМВД России по Шербакульскому району от 27.12.2022, ООО «Апрель» согласование о проведении земельных работ на территории Шербакульского района Омской области осуществило только с администрациями сельских поселения, с частными лицами, в том числе с ФИО4, согласование о проведение земельных работ осуществлено не было.

27.12.2022 должностным лицом ОМВД России по Шербакульскому району вынесено постановление о передаче сообщения по подследственности, в соответствии с которым материалы предварительной проверки КУСП № 2623 от 19.12.2022 направлены в Управление для принятия процессуального решения.

В соответствии с заданиями заместителя руководителя Управления (№ 139 от 09.10.2023, № 60 от 16.05.2023, № 74 от 26.06.2023, № 75 № 74 от 26.06.2023) специалистами административного органа проведены выездные обследования земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:040701:285, 55:32:060902:35, 55:32:040701:208, 55:32:040701:203.

В рамках проведённого обследования специалистами Управления установлено, что земельные работы проводились с целью замены водопроводной трубы, в рамках работ производилась выемка плодородного слоя почвы и низлежащих глинистых горизонтов, в результате чего образовалась траншея. После демонтажа чугунной водопроводной трубы и укладки новой водопроводной трубы, осуществлялась засыпка образовавшейся траншеи. В результате чего, низлежащие глинистые горизонты были перемешаны с плодородным слоем почвы. Рекультивация в месте проведения земельных работ не произведена, что подтверждается наличием не засыпанных углублений, небольшими буртами с плодородным слоем почвы и глинистыми отложениями.

Координаты месторасположения части земельного участка с кадастровым номером 55:32:040701:285, на котором ООО «Апрель» проведены земельные работы, связанные со снятием и перемещение плодородного слоя почвы: 1) СШ 54.338852°, ВД 72.385245°; 2) СШ 54.338951°, ВД 72.385020°; З) СШ 54.338957°, ВД 72.384690°; 4) СШ 54.338819°, ВД 72.384627°; 5) СШ 54.338737°, ВД 72.384963°; 6) СШ 54.338798°, ВД 72.385242°; 7) СШ 54.338055°, ВД 72.393445°; 8) СШ 54.338088°, ВД 72.393462°; 9) СШ 54.338044°, ВД 72.394174°; 10) СШ 54.338080°, ВД 72.394149°; 11) СШ 54.338222°, ВД 72.395324°; 12)СШ 54.338175°, ВД 72.395341°; 13)СШ 54.338983°, ВД 72.338983°; 14) СШ 54.339029°, ВД 72.403907°; 15)СШ 54.340143°, ВД 72.416152°; 16)СШ 54.340095°, ВД 72.416141°.

Координаты места проведения земельных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35: 1) СШ 54.362432° ВД 72.571400°; 2) СШ 54.362081° ВД 72.571331°; 3) СШ 54.361733° ВД 72.571278°, 4) СШ 54.361379° ВД 72.571214°; 5) СШ 54.360971° ВД 72.571200°; 6) СШ 54.360630° ВД 72.571133°; 7) СШ 54.360242° ВД 72.571116°; 8) СШ 54.359824° ВД 72.571082°; 9) СШ 54.358711° ВД 72.570913°; 10) СШ 54.358050° ВД 72.570832°; 11) СШ 54.358051° ВД 72.570918°; 12) СШ 54.358372° ВД 72.570982°; 13) СШ 54.358633° ВД 72.571000°; 14) СШ 54.359372° ВД 72.571123°; 15) СШ 54.360174° ВД 72.571203°; 16) СШ 54.360824° ВД 72.571265°; 17) СШ 54.361211° ВД 72.571300°; 18) СШ 54.361753° ВД 72.571362°; 19) СШ 54.362103° ВД 72.571459°; 20) СШ 54.362380° ВД 72.571561°.

GPS координаты месторасположения нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:040701:208, на котором проведены земельные работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы: 1) СШ 54.340244°, ВД 72.416635°; 2) СШ 54.340295°, ВД 72.416635°; 3) СШ 54.340743°, ВД 72.421654°; 4) СШ 54.340702°, ВД 72.421673°; 5) СШ 54.340892°, ВД 72.423217°; 6) СШ 54.340854°, ВД 72.423285°; 7) СШ 54.341187°, ВД 72.427017°; 8) СШ 54.341228°, ВД 72.427005°; 9) СШ 54.341422°, ВД 72.429198°; 10) СШ 54.341387°, ВД 72.429248°; 11) СШ 54.341737°, ВД 72.430817°; 12) СШ 54.341779°, ВД 72.431293°; 13) СШ 54.341939°, ВД 72.431997°; 14) СШ 54.341981°, ВД 72.432002°; 15) СШ 54.342009°, ВД 72.432378°; 16) СШ 54.341971°, ВД 72.432372°.

В границах GPS координат: 1) СШ 54.362432° ВД 72.571400°; 2) СШ 54.362081° ВД 72.571331°; 3) СШ 54.361733° ВД 72.571278°; 4) СШ 54.361379° ВД 72.571214°; 5) СШ 54.360971° ВД 72.571200°; 6) СШ 54.360630° ВД 72.571133°; 7) СШ 54.360242° ВД 72.571116°; 8) СШ 54.359824° ВД 72.571082°; 9) СШ 54.358711° ВД 72.570913°; 10) СШ 54.358050° ВД 72.570832°; 11) СШ 54.358051° ВД 72.570918°; 12) СШ 54.358372° ВД 72.570982°; 13) СШ 54.358633° ВД 72.571000°; 14) СШ 54.359372° ВД 72.571123°; 15) СШ 54.360174° ВД 72.571203°; 16) СШ 54.360824° ВД 72.571265°; 17) СШ 54.361211° ВД 72.571300°; 18) СШ 54.361753° ВД 72.571362°; 19) СШ 54.362103° ВД 72.571459°; 20) СШ 54.362380° ВД 72.571561° земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35 Управлением также установлено место проведения земельных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

С места проведения земельных работ отобраны почвенные образцы, которые направлены на исследование в лабораторию для установления изменений агрохимических показателей (акты (протоколы) отбора образцов (проб) № 15 от 06.07.2023, № 13 от 03.07.2023, № 6 от 23.05.2023, № 35 от 12.10.2023).

По результатам проведённых испытаний почвенных образцов (протоколы испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «Омский референтный центр Россельхознадзора» № 7/23-Т от 06.06.2023, № 34/23-Т от 13.07.2023, № 28/23-Т от 11.07.2023, № 139/23-Т от 26.10.2023) установлено, что на месте проведения земельных работ? связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, имеются признаки существенного снижения плодородия.

Управлением в отношении ООО «Апрель» вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 564 от 22.11.2022, № 592 от 27.12.2022, № 1 от 19.01.2023, № 985 от 21.07.2023.

Означенными предостережениями ООО «Апрель» предложено разработать проект рекультивации, согласовать и утвердить его, провести рекультивацию нарушенной части земельных участков с кадастровым номером 55:32:040701:203, 55:32:060902:35, 55:32:040701:285, 55:32:040701:208 в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

15.02.2023 в адрес ООО «Апрель» и АО «Омскоблводопровод» Управлением направлены претензионные письма № 777, которые получены ООО «Апрель» 18.02.2023 (идентификационный номер отправления 80080381484480), АО «Омскоблводопровод» 25.02.2023 (идентификационный номер отправления 80080381484497).

Указанными претензионными письмами ответчикам предложено в добровольном порядке разработать проект рекультивации и провести рекультивацию нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Шербакульском районе Омской области, в границах которых ООО «Апрель» осуществлялись земельные работы.

Письмом от 06.03.2023 исх. № 03-23/10 ООО «Апрель» указало на то, что обязуется до 30.04.2023 провести весь комплекс мероприятий по рекультивации земель.

Письмами от 10.03.2023 исх. № 606, от 14.03.2023 исх. № № 653 АО «Омскоблводопровод» возражало в проведении рекультивации нарушенных земель, указав, что предельным сроком проведения рекультивации земельных участков является 17.07.2023.

Бездействие ответчиков послужило причиной обращения Управления в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд удовлетворяет иск в силу следующего.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В связи с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно абзацу 14 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда вред окружающей среде, причинённый нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путём проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Возмещение вреда окружающей среде, носящее компенсационный характер, должно устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объёма негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно положениям части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила рекультивации), под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Проект рекультивации земель - это документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

В соответствии с пунктом 3 Правил рекультивации разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Из пункта 6 Правил рекультивации следует, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 8 Правил рекультивации рекультивация земель осуществляются в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель путём проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, путём обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учёта которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 5 Правил рекультивации).

В связи с указанным, исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, в частности по рекультивации нарушенных земель согласно законодательству, является самостоятельными обязанностями и самостоятельными работами, которые сопровождают процесс эксплуатации объектов и иной хозяйственной деятельности.

Пунктом 26 Правил рекультивации установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 Правил рекультивации, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Из материалов дела следует, что 01.07.2022 между АО «Омскоблводопровод» (Заказчик) и ООО «Апрель» (Подрядчик) заключён договор на осуществление капитального ремонта водопровода на территории Шербакульского района № 81ТД/2022 (далее – Договор № 81ТД/2022).

В соответствии с приложением № 2 (техническое задание) Договора № 81ТД/2022 Подрядчику необходимо было произвести капитальный ремонт 7 объектов:

1. Капитальный ремонт объекта: водопровод Яблоновка-Солнцево Шербакульского района (инв. номер 5841) на участке ПК0 - ПК111+21,8;

2. Капитальный ремонт объекта: водопровод на с. Максимовка Шербакульского района (инв. номер 5337) на участке ПК0 - ПК78+20;

3. Капитальный ремонт объекта: водовод на с. Крушановка Шербакульского района (инв. номер 5845) на участке ПК0 - ПК31;

4.Капитальный ремонт объекта: водопровода Каргаш-Комиссаровское Шербакульского района (инв. номер 5836) на участке ПК0 - ПК103+20;

5. Капитальный ремонт объекта: водопровода на с. Славянка Шербакульского района (инв. номер 5832) на участке ПК0 - ПК25+63;

6. Капитальный ремонт объекта: водопровода на с. Кутузовка Шербакульского района (инв. номер 5838) на участке ПК0 - ПК83+77;

7. Капитальный ремонт объекта: водопровода на с. Новоскатовка Шербакульского района (инв. номер 5834) на участке ПК0 - ПК181+60.

В приложении № 1 (расчёт стоимости демонтированной трубы) Договора №81ТД/2022 установлена протяжённость демонтируемых участков:

1. Водопровод Яблоновка-Солнцево - протяженность 11101,80 метров;

2. Водопровод на с. Максимовка - протяжённость 7820 метров;

3. Водовод на с. Крушановка - протяжённость 3 080 метров;

4. Водопровод Каргаш-Комиссаровское - протяжённость 10 320 метров;

5. Водопровод на с. Славянка - протяжённость 2 563 метров;

6. Водопровод на с. Кутузовка - протяжённость 8 357 метров;

7. Водопровод нас. Новоскатовка - протяжённость 1 8100 метров.

Факт проведения ООО «Апрель» работ по капитальному ремонту магистрального водопровода на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м.; 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м. в границах точек GPS координат, расположенных в Шербакульском районе Омской области, подтверждается материалами дела и ответчиками по существу не оспаривается.

Вместе с тем, доказательств согласования проведения земельных работ с собственниками земель до начала выполнения работ, равно как и доказательств проведения рекультивации нарушенных земель после проведения работ, в материалы дела не представлено.

О наличии вреда почвам вследствие произведённого ООО «Апрель» капитального ремонта магистрального водопровода свидетельствуют также и результаты проведённых исследований образцов почвы, отобранных со спорных земельных участков.

Доводы АО «Омскоблводопровод» об отсутствии его вины в причинении вреда плодородному слою спорных земельных участков, поскольку обязанность по рекультивации нарушенных земельных участков в соответствии с условиями Договора № 81ТД/2022 возлагается на ООО «Апрель», суд признаёт ошибочными на основании следующего.

В силу пункта 9 Постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде», лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобождён от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Согласно пункту 1.3 Договора № 81ТД/2022 от 01.07.2022 ООО «Апрель» необходимо провести мероприятия по рекультивации земель в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель», в том числе разработку и утверждение проекта рекультивации земель, проведение технических и (или) биологических мероприятий, получение акта о рекультивации земель.

Перед началом работ Подрядчик направляет Заказчику согласованный в установленном порядке проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3.3.1).

При выполнении работ Подрядчик обеспечивает возможность контроля и надзора со стороны Заказчика за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственного допуска его представителей к любому конструктивному элементу объекта, представляет по их требованию ответы о ходе выполнения работ, исполнительную документацию (пункт 3.7.4).

Согласно пункту 5.1 Договора № 81ТД/2022 Заказчик имеет право:

- требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств и оформления документов, подтверждающих их исполнение, в соответствии с условиями Договора, а также своевременного устранения выявленных недостатков выполненных работ (пункт 5.1.1);

- осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполнения работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных Подрядчиком материалов, своевременным ведением исполнительной документации, не вмешиваясь при этом оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика (пункт 5.1.2);

-при обнаружении недостатков выполненных работ, требовать их устранения (пункт 5.1.6);

- приостанавливать выполнение работ Подрядчиком, при наличии отступлений от технического задания, локально-сметного расчёта, а также действующей нормативной документации (пункт 5.1.9).

Являясь заказчиком работ по спорному договору, действуя с должной заботливостью и необходимой осмотрительностью, АО «Омскоблводопровод» должно было знать об осуществлении подрядчиком деятельности при исполнении договора подряда с нарушениями земельного законодательства. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «Омскоблводопровод» предпринимало меры к недопущению подобных нарушений.

Из обстоятельств дела и условий Договора №81ТД/2022 не следует, что АО «Омскоблводопровод» было лишено доступа к спорным земельным участкам (место производства работ) с целью осмотра на предмет соблюдения условий их использования ООО «Апрель», а также проверки характера и способов подобного использования.

Более того, заказчик, зная о том, что подрядчик ведёт работы с нарушением норм земельного законодательства (отсутствует проект рекультивации, согласованный с правообладателями земельных участков) не предпринял мер к тому, чтобы приостановить выполнение работ ООО «Апрель» до момента устранения вышеуказанных недостатков.

АО «Омскоблводопровод», как заказчик, участвовало в приёмке работ по спорному договору, каких-либо возражений относительно выполненных работ не высказало, требований, претензий, связанных с отступлениями в производстве работ, лицам, осуществляющим ремонт, не направляло, обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах АО «Омскоблводопровод» действовало с ООО «Апрель» при исполнении договора подряда согласованно, их действия направлены на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Доказательств того, что в рассматриваемом случае подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания, материалы дела не содержат.

С учётом изложенного, АО «Омскоблводопровод» обязано было обеспечивать соблюдение природоохранного законодательства при заключении гражданско-правовых договоров, предусматривающих условия и последствия выполнения определённых им работ.

В соответствии частью 1 статьи 65 АПК каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны подтверждаться определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Доводы АО «Омскоблводопровод» о том, что отбор проб произведён Управлением значительно позднее даты окончания работ по спорному договору, в связи с чем, не исключается возможность причинения вреда плодородному слою почвы со стороны собственников земельных участков, носят предположительный характер и судом отклоняются в силу отсутствия их документарного подтверждения.

Несогласие АО «Омскоблводопровод» с результатами проведённого отбора проб само по себе не влечёт признание их недопустимыми доказательствами по делу, а также не свидетельствует об их недостоверности, неполноте либо неясности.

Суд считает необходимым обратить внимание на то, что с момента допущенного нарушения прошло около двух лет, однако никаких мер по рекультивации спорных земельных участков, направленных на полное восстановление нарушенного состояния окружающей среды, до настоящего времени не произведено.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившими вредными последствиями.

Согласно части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия как наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Следовательно, вопреки доводам АО «Омскоблводопровод», акты выездного обследования земельных участков правомерно составлены должностными лицами Управления в одностороннем порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о возмещении ущерба, причинённого почве, как объекту охраны окружающей среды, при наличии установленной вины ответчиков, в связи с чем удовлетворяет уточнённые требования в полном объёме.

На основании части 1 статьи 174 АПК РФ суд полагает, что срок, установленный всоответствии с требованиями Управления - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для проведения необходимых действий и выполнения соответствующих обязанностей.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодексаРоссийской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаютсягосударственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам,рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, вкачестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается сответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённыхисковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае процессуальное соучастие ответчиковобусловлено положениями статьи 1080 ГК РФ и приведёнными в пункте 9 ПостановленияПленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 разъяснениями, согласно, которым лица, совместнопричинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно, государственная пошлина подлежит взысканию в доход в федерального бюджета в размере 3 000 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН: <***> ОГРН <***>) и акционерное общество «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м., 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м., 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м., расположенных в Шербакульском районе Омской области, в границах которых ООО «Апрель» осуществлялись земельные работы, связанные с капитальным ремонтом водопроводов согласно договору № 81ТД/2022 от 01.07.2022.

Приступить к рекультивации нарушенных земель, земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 55:32:060902:35 на площади 3274 кв.м.; 55:32:040701:203 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:208 на площади 4500 кв.м.; 55:32:040701:285 на площади 9500 кв.м. в границах точек GPS координат, расположенных в Шербакульском районе Омской области, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН: <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Яркова