Решение от 13 мая 2026 г. АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12891/2025
г. Астрахань
14 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2026 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Чижовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Астраханской области в интересах Астраханской области лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, а также неопределённого круга лиц в сфере предпринимательской деятельности к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Династия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным (ничтожным) государственного контракта от 06.05.2022 , взыскании денежные средств в сумме 121 171 208,12 руб.

третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Управление федеральной антимонопольной службы по Астраханской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: прокурор отдела ФИО1 , удостоверение,

от ответчика: Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" – ФИО2 по доверенности от 30.12.2025 № 05-2778, диплом, паспорт,

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Династия» - не явился , извещен,

от третьих лиц- не явились, извещены.


Прокуратура Астраханской области обратилась в арбитражный суд с иском в интересах Астраханской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, а также неопределённого круга лиц в сфере предпринимательской деятельности к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (далее ГКУ АО «УКС АО»), обществу с ограниченной ответственностью "Династия" (далее ООО «Династия» о признании недействительным (ничтожным) государственного контракта, заключенного 06.05.2022 на выполнение работ по строительству объекта: «2-й корпус Астраханского дома - интерната для престарелых и инвалидов по адресу: <...>»; применении последствий недействительности государственного контракта, в виде взыскания оплаченных по контракту денежных средств в размере 121 171 208,12 руб.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Династия», третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ , в суд не явились.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствии ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" исковые требования признал.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы прокурора, ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, в рамках реализации национального проекта «Демография» между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «Династия» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 032352000067220000130001 на выполнение подрядных работ по строительству объекта «2-й корпус Астраханского дома - интерната для престарелых и инвалидов по адресу: <...>», по которому Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству дома-интерната для престарелых и инвалидов, в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик принял на себя обязательства произвести оплату выполненных и принятых работ на основании сметы контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта цена составляет 271 891 377 руб. 96 коп. Объем и содержание работ определены в проектной документации объекта.

Пунктом 3.1 контракта определены сроки выполнения работ - с даты заключения контракта до 30.09.2023. Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены подрядчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, а также действующими нормами и техническими условиями. Срок начала строительства (начальный срок), срок окончания строительства (конечный срок), завершения отдельных этапов выполнения работ по строительству (промежуточный) определены графиком выполнения строительно-монтажных работ. Первоначальный срок завершения строительно-монтажных работ установлен Графиком выполнения работ - до 30.09.2021.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что нарушение сроков выполнения работ, указанных в пункте 3.1 контракта в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение №1 к контракту), более чем за 20 дней является существенным нарушением условий контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить подрядные работы по строительству объекта: «2-ой корпус Астраханского дома-интерната для престарелых и инвалидов по адресу: <...>» в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью. В пункте 14.11 Контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В ходе выполнения работ заказчиком 06.09.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, в связи с тем, что подрядчиком нарушены сроки по государственному контракту №032352000067220000130001 от 06.05.2022.


Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А06-9658/2023 признано недействительным решение ГКУ АО «УКС АО» № 05-2831 от 06.09.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 032352000067220000130001 от 06.05.2022.

Антимонопольным органом проводилась проверка, по результатам которой при заключении государственного контракта выявлены нарушения законодательства о контрактной системе.

Согласно заключению комиссии Астраханского УФАС России об обстоятельствах дела № 030/01/16-1252/2023 ГКУ АО «УКС АО» и ООО «Династия» нарушили пункт 4 статьи 16 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении и реализации соглашения, направленного на заключение без проведения конкурентных процедур государственного контракта № 03252000067220000130001 на выполнение подрядных работ для нужд Астраханской области по строительству объекта «2-ой корпус Астраханского дома-интерната для престарелых и инвалидов по адресу: <...>», с нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд», которое приводит или может привести к ограничению доступа хозяйствующих субъектов на рынок строительства объектов социальной сферы на территории Астраханской области.

Указав на нарушение законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 52 АПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, недействительными, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) указанным законом регулируются правоотношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под закупкой товара, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно статье 8 Закона N 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

К целям контрактной системы в силу ст.ст. 1, 6 и 8 Закона № 44-ФЗ отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

Частью 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ установлен явно выраженный законодательный запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Законом N 44-ФЗ установлены правила осуществления государственными и муниципальными заказчиками закупок с использованием конкурентных процедур, а также установлен перечень случаев, допускающих возможность совершения закупки не конкурентным способом, в том числе у единственного поставщика по правилам статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчики вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если закупка осуществляется в электронной форме.

Согласно заключению комиссии Астраханского УФАС России об обстоятельствах дела № 030/01/16-1252/2023 о нарушении антимонопольного законодательства от 11.06.2024, ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в ЕИС 03.02.2022 размещена информация о закупке путем проведения открытого конкурса на выполнение подрядных работ по строительству объекта «2-ой корпус Астраханского дома-интерната для престарелых и инвалидов по адресу: <...>». Согласно протоколу от 01.03.2022 конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок.

ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в ЕИС 03.03.2022 повторно размещена информация о закупке путем проведения открытого конкурса на выполнение подрядных работ по строительству объекта.

Согласно протоколу от 28.04.2022 конкурс признан несостоявшимся по причине несоответствия требованиям, установленным Заказчиком, единственной заявки, поданной ООО «Династия», а именно общество не подтвердило наличие опыта – не представило исполненные договоры строительного подряда, в которых размер цены должен был составлять не менее 30% от НМЦК.

Решением Комиссии заявка ООО «Династия» отклонена всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

Несмотря на это, между ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» и ООО «Династия» 06.05.2022 заключен государственный контракт № 03252000067220000130001 на выполнение подрядных работ для нужд Астраханской области. Предметом Контракта является выполнение на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки подрядных работ по строительству объекта: «2-ой корпус Астраханского дома-интерната для престарелых и инвалидов по адресу: <...>» на земельном участке с кадастровым номером: 30:12:030141:219. Цена контракта составляет 271 891 377,96 руб.

Из преамбулы вышеуказанного контракта следует, что он заключен в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика может осуществляться при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом закон содержит ряд ограничений для применения данной нормы: заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Соответственно, принимая во внимание «экстренность», «неотложность» и «чрезвычайность», контракт должен предусматривать поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в кратчайшие сроки. Для оценки возможности осуществления закупки на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе целесообразно руководствоваться определением Верховного Суда РФ от 12.08.2021 № 305-ЭС21-14586 по делу № А40-142204/2020, которым указано, что закупка должна находиться в причинно-следственной связи с мерами, предпринимаемыми в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, минимизации ее последствий, непосредственно служить достижению данных целей.

В материалы дела не представлены о наличии на момент заключения ГКУ АО «Управления по капитальному строительству Астраханской области» контракта обстоятельств, обладающих свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости и являющихся основанием для заключения контракта с единственным подрядчиком в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Из материалов дела следует, что предусмотренные в контракте сроки выполнения работ (с 06.05.2022 по 30.09.2023, т.е. 512 дней), в разы превышают затраты времени, необходимые для проведения конкурентной покупки (например, для проведения электронного аукциона требуется не более 20 дней от внесения сведений о закупке в план-график до заключения контракта). Следовательно, ГКУ АО «Управления по капитальному строительству Астраханской области» располагало достаточным временем для проведения конкурентной процедуры.

Таким образом, выполнение работ, являющихся предметом Контракта, не может быть отнесено к обстоятельствам непреодолимой силы, поскольку необходимость их выполнения возникла не одномоментно, стихийного характера не носила, а являлась вполне прогнозируемой заблаговременно.

Таким образом, достигнутое соглашение между ГКУ АО «УКС» и ООО «Династия» по заключению государственного контракта на выполнение подрядных работ без проведения процедуры торгов, направлено на ограничение конкуренции хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере осуществления подрядных работ, в связи с невозможностью принятия участия в проведении конкурентных процедур для заключения государственного контракта на осуществление подрядных работ.

Указанные обстоятельства привели к ограничению доступа других потенциальных участников на вышеуказанном товарном рынке.

Искусственное (в обход закона) отступление от необходимости осуществления публичных процедур при строительстве объекта не соответствует целям установления в законодательстве данной возможности заключения контракта без проведения конкурсного отбора поставщиков.

Кроме того, решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.02.2026 по делу № А06-375/2025 установлено, что на момент заключения государственного контракта ООО «Династия» не соответствовало требованиям, предусмотренным пунктом 4.1.73 государственного контракта, а именно не являлось членом саморегулируемых организаций в области строительства со вторым уровнем ответственности.

В соответствии с частью 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта капитального строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному-договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В составе заявки ООО «Династия» приложило выписку из реестра членов саморегулируемой организации «Альянс строителей» от 07.04.2023 № АС-3084/22, согласно которой ООО «Династия» имеет первый уровень ответственности по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, в соответствии с которым внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, стоимость работ по одному договору не превышает 60 миллионов рублей и второй уровень - стоимость работ по одному договору не превышает 500 миллионов рублей.

Согласно части 5 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведения, содержащиеся в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подлежат размещению в сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

С учетом положений части 2 статьи 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» наличие сведений в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.

В соответствии с информацией, содержащейся на сайте саморегулируемой организации «Альянс строителей» (www.as-sro.ru), на основании протокола Президиума от 19.03.2018 № 431 первый уровень ответственности (не превышает 90 млн.руб.) приостановлен. Сведения о втором уровне ответственности отсутствуют вовсе. На основании протокола Президиума от 26.05.2025 № 1449 членство ООО «Династия» прекращено в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктов 4.4.3-4.4.4. Положения о членстве саморегулируемой организации.

Исходя из цены контракта 271 891 377 руб. 96 коп., уровень ответственности должен быть вторым.

Таким образом, ООО «Династия», являясь членом саморегулируемой организации по состоянию на дату заключения государственного контракта (06.05.2022), не обладало необходимым уровнем ответственности и не соответствовало требованиям, предъявляемым к участнику закупки.

К целям контрактной системы, в силу статей 1, 6 и 8 Закона о контрактной системе, отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 53 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор практики от 28.06.2017), также указано, что государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона N 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Из разъяснений, приведенных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, поскольку контракт от 06.05.2022 заключен Заказчиком и исполнителем с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, то он является ничтожным.

На основании пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Согласно платежным поручениям от 27.06.2022 № 90784, 14.12.2022 № 198530, от 25.05.2023 № 67279, от 31.05.2023 № 69709, от 25.07.2023 № 100139 заказчиком на счет ООО «Династия» перечислено 59 000 429,01 руб., 978 808,96 руб., 32 795 492,41 руб., 5 077 771,51 руб., 23 318 706,23 руб., соответственно, общая сумма составила 121 171 208,12 руб.

В пункте 20 Обзора практики от 28.06.2017 указано, что по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 305-ЭС16-1427, несоблюдение установленной законом процедуры заключения контракта не устраняет его возмездности, но лишает в связи с изложенной причиной исполнителя права на получение вознаграждения.

Таким образом, признание в рассматриваемом случае указанного контракта недействительным свидетельствует о выполнении Обществом работ в отсутствие государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Следовательно, у Учреждения не возникло обязанности по оплате работ, а у Общества не возникло право на получение вознаграждения.

При таких обстоятельствах, уплаченные денежные средства в сумме 121 171 208 руб. 12 коп. подлежат возврату.

При изложенном, исковые требования Прокуратуры Астраханской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении прокурора в суд с иском государственная пошлина не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора по существу государственная пошлина относится на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) государственный контракт, заключенный 06.05.2022 между Государственным казенным учреждением Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" и обществом с ограниченной ответственностью "Династия".

Применить последствия недействительности сделки: взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Династия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 121 171 208 руб. 12 коп.

Взыскать Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Династия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.Ю. Чижова