Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А65-7140/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7140/2019

Дата изготовления мотивированного решения – 28 мая 2019 года.

Дата принятия резолютивной части решения – 13 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Гилялова И.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» в лице филиала «Западный», г. Нижний Новгород, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 391 131 руб. 15 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» в лице филиала «Западный», г. Нижний Новгород, (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, (ответчик, Управление) о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 391 131 руб. 15 копеек.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.03.2019 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.

Арбитражным судом принято решение путем составления резолютивной части от 13.05.2019 в порядке статей 228, 229 АПК РФ. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.tatarstan.arbitr.ru).

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения суда. Рассмотрев данное заявление, суд установил, что оно подано с соблюдением срока, установленного статьей 229 АПК РФ, в связи с чем составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ООО «ТМХ-Сервис» (переименовано в ООО «ЛокоТех-Сервис» - запись внесена в ЕГРЮЛ 29.09.2017) в 2016 году на расчетный счет Управления были внесены авансовые платежи по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) в размере 1/4 части суммы платы, уплаченной за 2015 год. По итогам составления декларации о плате за НВОС плата за 2016 год составила 0 руб. в связи с вывозом отходов на полигон в другом субъекте РФ.

Общий размер переплаты Общества по плате за НВОС составил 391 131,15 рублей. Полагая, что при подтверждении наличия переплаты по плате за НВОС у Управления имеется обязанность по возврату данной переплаты на основании заявления плательщика, Общество направило в Управление заявление о возврате указанной переплаты, однако данное заявление оставлено Управлением без удовлетворения.

Общество, ссылаясь на наличие у Управления обязанности возвратить ему сумму излишне уплаченных сумм платы за НВОС, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом. Согласно части 4 указанной статьи обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, а по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - в форме заявления. При этом, выбранный истцом (заявителем) способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Предъявленный иск должен способствовать восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, то есть в результате удовлетворения иска должен удовлетворяться материально-правовой интерес лица, обратившегося за судебной защитой.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 данного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила). В силу пункта 3 данного Постановления Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года. Согласно пункту 36 Правил сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Судом установлено, что согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 за территориальными органами закреплены полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе по плате за размещение отходов производства и потребления.

Согласно перечню (пункт 46) к указанному приказу, на территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора, осуществляющим полномочия главного администратора доходов, является Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан.

В силу пункта 3 части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным администратором доходов бюджетов по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, является Росприроднадзор, а территориальный орган Росприроднадзора, наделен бюджетными полномочиями в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на соответствующей территории, а также полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных сумм из бюджета.

Судом из материалов дела установлено, что истец произвел плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год платежными поручениями № 124401 от 13.04.2016, № 270302 от 05.07.2016, № 379917 от 19.10.2016 на общую сумму 391 131,15 рублей. Наличие у истца переплаты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 391 131,15 руб. подтверждено представленным в материалы дела актом сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, подписанным истцом и ответчиком, а также декларацией НВОС за 2016 год.

Ответчик, не оспаривая факта наличия у истца переплаты по платежам за НВОС, с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что порядок зачета и возврата территориальными органами Росприроднадзора сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленный «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила), в настоящее время только разрабатывается и не принят. Кроме того, ответчик ссылается на письма Росприроднадзора от 15.12.2016 № ОД-06-01-31/26477, от 15.03.2017 №АС-06-02-36/5194 с указанием на приоритетность зачета излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Данные доводы ответчика со ссылками на письмо Росприроднадзора от 15.03.2017 №АС-06-02-36/5194 судом отклоняются, поскольку данное письмо носит разъяснительный характер, а спорные правоотношения урегулированы Законом № 7-ФЗ и Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку именно истцу, уплатившему излишне платежи за негативное воздействие на окружающую среду, принадлежит право на распоряжение имеющейся у него переплатой, именно истец по своему выбору имеет право как на зачет переплаты, так и право на ее возврат.

Отсутствие же установленного порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду не может лишать истца как плательщика возможности воспользоваться правом, установленным статьей 16.5 Закона № 7-ФЗ, и не освобождает ответчика от обязанности возвратить истцу спорную переплату.

Выводы суда согласуются с выводами, изложенными в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 по делу № А17-9186/2017.

Доказательств возврата спорной переплаты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждены как факт излишнего внесения истцом в бюджет платы за НВОС за 2016 год в сумме 391 131,15 руб., так и наличие переплаты в указанной сумме, в отсутствие оснований для удержания ответчиком указанной переплаты, в связи с чем заявленная указанная сумма переплаты в силу пункта 2 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ подлежит возврату по заявлению истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 391 131 (триста девяносто одна тысяча сто тридцать один) руб. 15 коп., а также 10 823 (десять тысяч восемьсот двадцать три) руб. расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.Т. Гилялов