Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А21-14965/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград дело № А21-14965/2023

«03» апреля 2024 года

Резолютивная часть объявлена 03.04.2024.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Надежкиной М.Н.

при ведении протокола секретарем Вердян Н.С.,

рассмотрев заявление ООО «Эл-кей» (ОГРН <***>)

к УФНС по Калининградской области (ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от Управления – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности;



установил:

ООО «Эл-кей» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения УФНС о внесении записи о недостоверности сведений в отношении генерального директора общества.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующее.

ООО «Эл-кей» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.05.2019 с присвоением ОГРН <***>. Единственным участником и генеральным директором общества является ФИО4 Адрес юридического лица: <...>.

В рамках проведения налогового контроля в адрес ООО «Эл-кей» и в адрес ФИО4 направлены уведомления от 10.02.2023 № 1388, от 16.02.2023 № 1589, от 29.05.2023 № 5000, от 05.07.2023 № 6064, от 05.04.2023 № 11-09/3/22364, от 19.10.2023 № 11-09/1/71781 и другие, повестки от 29.12.2022, от 17.02.2023, от 23.03.2023, от 04.10.2023 о вызове руководителя общества для дачи пояснений, в том числе по поводу проведения регистрационных действий.

По перечисленным уведомлениям (повесткам) ФИО4 в налоговый орган не явился.

Уведомлениями о необходимости представления достоверных сведений от 13.03.2023 № 11-10/3/16234, от 13.03.2023 № 11-09/3/16232, направленным по адресам ФИО4 и ООО «Эл-кей», соответственно, УФНС сообщило о том, что в отношении общества установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО4

Учитывая непредставление запрошенных документов, Управлением 15.11.2023 за ГРН 2233900322665 в отношении ФИО4 внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Полагая, что действия УФНС по внесению указанной записи являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет заявление исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации юридических лиц урегулирован Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Пунктом 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Проверка достоверности сведений проводится посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.10.2020 № 2498-О разъяснил, что данные законоположения направлены в том числе на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота, в котором участвуют лишь юридические лица, обладающие правоспособностью, возникающей в соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращающейся в момент внесения в указанный реестр сведений об их прекращении.

Обеспечение достоверности реестра посредством проведения проверок соответствия действительности указанных в нем сведений имеет своей целью, в том числе исключение возможности использования реквизитов зарегистрированных в ЕГРЮЛ лиц, в действительности не осуществляющих хозяйственной деятельности, в целях оформления фиктивного документооборота, для совершения противоправных действий.

Применительно к рассматриваемому спору суд учитывает следующее.

Выше отмечено, что на вызовы налогового органа ФИО4 на опрос не явился.

Между тем, в письме от 23.03.2023 ФИО4 лично (иного не доказано) подтвердил достоверность сведений о себе, как о генеральном директоре ООО «Эл-кей», и приложил приказ о вступлении на должность от 12.05.2020 № 1, а также копию решения Арбитражного суда Калининградской области от 29.09.2022 по делу № А21-5068/2022, которым признаны незаконными действия УФНС по Калининградской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 04.03.2023 за ГРН 2223900613330 о недостоверности сведений в отношении директора ООО «Эл-кей».

Письмом от 04.10.2023 ФИО4 лично (иного не доказано) сообщил Управлению в ответ на вызов 10.10.2023 в 10:00 о том, что проживает не в г. Калининграде, в а г. Москве и просил провести опрос в одном из подразделений ФНС в г. Москве.

В материалы настоящего дела истцом приобщена копия договора найма ФИО4 жилого помещения в г. Москве от 04.03.2023 сроком по 03.02.2024.

Как следует из отзыва ответчика, основанием для вывода о недостоверности сведений о ФИО4, как о руководителе ООО «Эл-кей», послужило, в том числе не обнаружение общества по месту регистрации и факты его неявки по вызовам налогового органа.

Суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.03.2024 по делу № А21-14966/2023 Управление обязано рассмотреть заявление ООО «Эл-кей» о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Тот факт, что ФИО4 не явился в налоговый орган, не является достаточным и безусловным основанием для вывода о неосуществлении им руководства обществом «Эл-кей».

Из материалов дела видно, что ФИО4 является единственным участником ООО «Эл-кей», который лично подписал приказ от 12.05.2020 № 1 о возложении на себя обязанностей генерального директора и бухгалтера общества. Иного Управлением не доказано.

Выявленные налоговым органом нарушения ООО «Эл-кей» требований налогового законодательства, о которых указано в отзыве Управления, сами по себе не могут служить поводом для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе юридического лица.

Суд считает, что Управление с учетом письма ФИО4 от 04.10.2023 имело возможность организовать опрос в структурном подразделении Службы в г. Москве (в том числе запросить у ФИО4 копию договора, обосновывающего проживание лица в г. Москве, и с учетом адреса проживания направить поручение в соответствующий налоговый орган).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Управления в данном конкретном случае отсутствовали достаточные и безусловные правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ записи от 15.11.2023 за ГРН 2233900322665 о недостоверности сведений в отношении генерального директора ООО «Эл-кей».

Суд рекомендует Управлению с учетом имеющегося в деле договора найма жилого помещения от 04.03.2023 (представитель ООО «Эл-кей» в заседании 03.04.2024 подтвердил продление этого договора), а также сведений о телефоне и адресе электронной почты ФИО4 организовать его опрос в одном из структурных подразделений ФНС в г. Москве, по итогам которого может быть вновь поставлен вопрос о достоверности (недостоверности) сведений в отношении генерального директора ООО «Эл-кей».

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Эл-кей» удовлетворить.

Признать незаконными действия УФНС по Калининградской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 15.11.2023 за ГРН 2233900322665 о недостоверности сведений в отношении генерального директора ООО «Эл-кей» (ОГРН <***>).

Обязать УФНС по Калининградской области (ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи от 15.11.2023 № 2233900322665 о недостоверности сведений в отношении генерального директора ООО «Эл-кей» (ОГРН <***>).

Взыскать с УФНС по Калининградской области (ОГРН <***>) в пользу ООО «Эл-кей» (ОГРН <***>) расходы по госпошлине 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Н. Надежкина