Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А41-76427/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-76427/23
02 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (140104, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАМЕНСКОЕ ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.04.2015, ИНН: <***>)

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.07.2010)

об освобождении земельного участка,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) в котором просит суд:

- обязать ФИО2 освободить земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:011330:100, 50:23:0110330:1591, 50:23:0110330:1590, 50:23:011330:1216 от сельскохозяйственных животных и птиц;

- запретить ФИО2 разводить и содержать на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:011330:100, 50:23:0110330:1591, 50:23:0110330:1590, 50:23:011330:1216

с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» сельскохозяйственных животных и птиц;

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. использовать земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:011330:100, 50:23:0110330:1591, 50:23:0110330:1590, 50:23:011330:1216 в соответствии с видом разрешенного использования.

Ответчик не явился, определение суда о назначении предварительного судебного заседания вручено 09.10.2023 г. (почтовый идентификатор 10705387893852).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От ответчика возражений против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании не поступило, о возможности перехода к рассмотрению спора по существу стороны были извещены, в связи с чем суд с согласия истца и руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:0110330:100, 50:23:0110330:101, 50:23:0110330:64, 50:23:0110330:12, 50:23:0110330:13, 50:23:0110330:1216.

05.12.2022 г. Управлением в рамках мероприятий муниципального земельного контроля проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:0110330:100, 50:23:0110330:101, 50:23:0110330:64, 50:23:0110330:12, 50:23:0110330:13, 50:23:0110330:1216, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

В ходе проведения осмотра установлено, что земельные участки огорожены забором, составляют единое землепользование, свободный доступ отсутствует.

На момент проведения осмотра на обследуемых земельных участках расположен объект капитального строительства и хозяйственные постройки, в

которых содержится сельскохозяйственная птица (индюки, куры) в больших количествах (Приложение № 1 Акт обследования земельного участка от 05.12.2022 г.).

05.12.2022 г. Администрацией в адрес Предпринимателя выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 203, Ответчику предложено:

1) предпринять действия по приведению земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:0110330:100, 50:23:0110330:101, 50:23:0110330:64, 50:23:0110330:12, 50:23:0110330:13, 50:23:0110330:1216 в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению и использованию в соответствии с видом разрешенного использования;

2) внести изменения в правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:0110330:100, 50:23:0110330:101, 50:23:0110330:64, 50:23:0110330:12, 50:23:0110330:13, 50:23:0110330:1216 в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указанное исполнено не было.

14.08.2023 г. Истцом повторно проведено обследование земельных участков, принадлежащих Ответчику.

Актом обследования земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:011330:100, 50:23:0110330:1591, 50:23:0110330:1590, 50:23:011330:1216 от 14.08.2023 г. установлено, что земельные участки огорожены забором, представляют собой единое землепользование, свободный доступ отсутствует.

На момент проведения осмотра на обследуемых земельных участках расположен объект капитального строительства и хозяйственные постройки. В хозяйственных постройках и на обследуемых земельных участках содержатся сельскохозяйственные животные (бараны) и сельскохозяйственная птица (индюки, куры) в больших количествах (Приложение № 9 Акт обследования земельного участка от 14.08.2023 г.).

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 не предусматривает использование земельного участка, предназначенного индивидуального жилищного строительства под разведение птиц и скота.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и

пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 N 242, подтип отходов - отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных) содержит такие группы отходов, как "Отходы разведения свиней" (1 12 500 00 00 0), "Навоз мелкого рогатого скота" (код 1 12 410 00 00 0), "Помет птичий" (код 1 12 710 00 00 0).

Положениями пункта 2.3.1 Санитарных правил СП 1.2.1170-02 "Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 N 36, определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчиком существенно нарушаются нормы гражданского и земельного законодательства в части использования земельных участков, что может повлечь угрозу здоровью смежных землепользователей, владельцев жилых домов, иных лиц.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Поскольку судом установлен факт использования ответчиком земельных участков не в соответствии с целевым назначением (содержание птиц и баранов), непредставления ответчиком доказательств устранения нарушений в период рассмотрения настоящего спора, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу наличия у Управления полномочий по осуществлению земельного контроля оно является надлежащим истцом по настоящему делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2021 N 310-ЭС21-25664 по делу N А83-18572/2020 действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей возможность прямого принуждения землевладельца выполнить обязанность по использованию земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 прекратить деятельность по осуществлению на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0110330:94, 50:23:011330:100, 50:23:0110330:1591, 50:23:0110330:1590, 50:23:011330:1216 деятельность по животноводству (разведению, содержанию

сельскохозяйственных животных) и птицеводству и освободить земельные участки от сельскохозяйственных животных и птиц.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 Алексеевныв доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров