Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А21-1086/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 1086/2021

«20»апреля2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «13» апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «20» апреля 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АВА-Сервис»

к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области ФИО2, главного судебного пристава ФИО3

заинтересованные лица: УФССП по Калининградской области, ФИО4, ОСП по ОИП УФССП по Калининградской области

о признании незаконными: решения о передаче исполнительного листа в другое подразделение, бездействия по не рассмотрению жалобы

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, по доверенности, паспорту

от ОСП: не явился, извещен

УФССП – ФИО6, по доверенности, удостоверению

установил:

ООО «АВА-Сервис» ОГРН <***><...> (далее – заявитель, взыскатель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 о признании незаконным решения о передаче исполнительного листа ФС №035015770 в другое подразделение (далее ОСП, судебный пристав-исполнитель); главному судебному приставу УФССП по Калининградской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении письменной жалобы на старшего пристава ОСП Центрального района.

Представитель Общества поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представитель УФССП с доводами заявления не согласилась, просила в требованиях отказать.

ОСП по ОИП, ОСП Центрального района, а также должник в заседание не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела 06.11.20 Общество предъявило в ОСП Центрального района исполнительный лист ФС №035015770 выданный Арбитражным судом Калининградской области по делу А21-1236/2012 о взыскании с ФИО4 в пользу Общества задолженности в размере 5 087 571 рубль.

24.12.2020г. исполнительное производство по должнику было возбуждено ОСП по особым исполнительным производствам (ОСП по ОИП), номер производства 57008/20/39023-ИП,

Не согласившись с передачей исполнительного листа в ОСП по ОИП, а также с ответом на жалобу руководителя УФССП по Калининградской области, Общество обратилось с вышеуказанными требованиями в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в ч.3 ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения(п.4 ст.30 Закона).

Приказом УФССП по Калининградской области от 29.05.2020 № 210 утверждено Положение и должностные инструкции сотрудников по должности начальник отделения — старший судебный пристав отделения, заместитель начальника отделения — заместитель старшего судебного пристава отделения, ведущий судебный пристав — исполнитель, ведущий дознаватель, судебный пристав-исполнитель отделения по особым исполнительным производствам (Положение № 11).

В соответствии с подпунктом 2.2.15 пункта 2.2 Положения № 11 отделение по особым исполнительным производствам осуществляет исполнение исполнительных производств со значительными суммами взыскания, которые определяются руководителем Управления в зависимости от территориального административного расположения субъекта Российской Федерации.

Приказом от 05.10.2020 № 397 Управления внесены изменения в Положение № 11 в виде дополнения.

Положение № 11 дополнено подпунктом 2.2.17 пункта 2.2, в соответствии с которым отделением по особым исполнительным производствам исполняются исполнительные производства о взыскании задолженности с юридических лиц с суммой задолженности свыше 1 млн. руб. на территории г. Калининграда, о взыскании задолженности с физических лиц с суммой задолженности свыше 5 млн. руб.

Предъявленный Обществом исполнительный лист (дубликат) серии ФС № 035015770 от 03.08.2020 выдан Арбитражным судом Калининградской области на взыскание с ФИО4 в пользу ООО «АВА-Сервис» 5 087 571 рублей.

Во исполнении Приказов от 29.05.2020 № 210 и от 05.10.2020 № 397 руководителя Управления ФИО3 исполнительный лист (дубликат) направлен начальником отделения - старшим судебным приставом Центрального района г.Калининграда ФИО7 сопроводительным письмом от 11.11.2020 на исполнение в отделение по особым исполнительным производствам, где принят к исполнению.

Требования Приказов от 29.05.2020 № 210 и от 05.10.2020 № 397 не предусматривают возбуждение исполнительного производства с последующей передачей его на исполнение в отделение по особым исполнительным производствам.

В отделении по особым исполнительным производствам на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 57008/20/39023-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АВА-Сервис» денежных средств в сумме 5 087 571 рублей, в рамках которого в отношении должника судебным приставом - исполнителем ФИО8 осуществляются исполнительные действия, направленные на установление имущества (денежных средств), принадлежащих должнику, на которые может быть обращено взыскание.

На основании ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в отношении должника 11.01.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, оснований считать передачу исполнительного листа из одного подразделения УФССП по Калининградской области в другое незаконным, у суда не имеется.

09.12.2020 ОСП Центрального района г. Калининграда поступила жалоба генерального директора ООО «АВА-Сервис» ФИО5 о признании бездействия старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также ненадлежащем контроле за деятельностью должностных лиц, находящихся в его непосредственном подчинении, допущенное при рассмотрении заявления ООО «АВА-Сервис» от 05.11.2020 о возбуждении исполнительного производства.

Начальником отделения Центрального района г. Калининграда ФИО7 данная жалоба сопроводительным письмом от 22.12.2020 направлена в Управление для рассмотрения ее вышестоящим должностным лицом.

Жалоба зарегистрирована за вх. №29014/20/39000-ПО от 22.12.2020 и рассмотрена в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам рассмотрения заявителю в установленный законом срок дан ответ за исх. № 39905/20/857 от 20.01.2021 по существу с приложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 57008/20/39023-ИП.

Отношения, связанные с обращением граждан в государственные органы регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. (далее Закон №59-ФЗ).

Статьями 9 и 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 п. 14.4 Приказа ФССП России от 29.05.2012г. №256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

С учетом вышеизложенного суд не усматривает в действиях главного судебного пристава Калининградской области ФИО3 нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении жалобы ООО «АВА-Сервис» от 09.12.2020.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для взыскателя, суду представлено не было.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «АВА-Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)