Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А07-755/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-755/24
г. Уфа
07 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Азаматова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой И.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфтехресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы субсидии в размере 460 419,75 руб.,


при участии в судебном заседании:

согласно протоколу


Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан  (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфтехресурс" (далее – ответчик) о взыскании суммы субсидии в размере 460 419,75 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата РБ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Постановлением главы администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан от 05 сентября 2017 года № 788 утверждена муниципальная программ «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Буздякский район Республики Башкортостан на 2018 - 2023 Годы» (далее - Программа).

В рамках реализации указанной Программы, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению Материалов о предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан от 16 декабря 2020 года №1 было принято решение о субсидировании Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан части лизинговых платежей; по договору лизинга общества с ограниченной ответственностью «Альфтехресурс» на возмещение части затрат, связанных с уплатой части лизинговых платежей по договорам лизинга на счет средств Республики Башкортостан в размере 460419,75 рублей.

Постановлением главы Администрации от 24 декабря 2020 года №835 «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» ООО «Альфтехресурс» предоставлена субсидия в части возмещения лизинговых платежей по договору лизинга за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 460 419,75 рублей.  

25.12.2020 между Администрацией и ООО «Альфтехресурс» заключен договор №109/20(далее Договор) о субсидировании части лизинговых платежей по договорам лизинга, по которому ответчику предоставляется субсидия в размере 460 419,75 рублей (п.3.1. Договора).

Платежным поручением №7487 от 26 декабря 2020 года указанная сумма перечислена на расчетный едет ООО «Альфтехресурс».

В силу п. 2.2.2 Договора Получатель субсидии обязуется ежеквартально представлять в Администрацию отчет о фактическом использовании полученных денежных средств, а также сохранении и создании рабочих мест в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 2.2.4 Договора Получатель Субсидии обязуется предоставлять в Администрацию отчет об эффективности деятельности по итогам года не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным по форме согласно Приложению №3 к настоящему договору.

В силу п. 2.2.5 Договора Получатель субсидии обязуется обеспечить сохранение рабочих мест и создание 2 рабочих мест в течение двух календарных лет с момента заключения настоящего договора.

В Договоре Администрацией установлены показатели результативности Получателя Субсидии (приложение № 1) и отчет о фактическом использовании полученных денежных средств и сохранении рабочих мест, т.е. достижении Получателем субсидии показателей результативности - приложение № 3 к договору.

Согласно Приложения №1 К Договору Получатель субсидии принял обязательство на 01 января 2023 года по сохранению 1 рабочего места и созданию 2 рабочих мест; общее количество рабочих мест на 01 января 2023 года - 3 рабочих места.       

Истец указывает, что в отчете о фактическом, использовании полученных денежных средств, а также сохранении и создании рабочих мест за отчетный период 4 квартал 2022 года, который предоставил ответчик, достигнуто значение показателя сохранение рабочих мест 1 рабочее место вновь создаваемых рабочих мест - 2 рабочих места.

Согласно отчета но форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах»

направленного в УПФ России численность работников у ООО «Альфтехресурс» за отчетные периоды 10, 11 и 12 месяцы 2022 года составил 2 человека.

31.08.2023 Администрацией в адрес ответчика направлено уведомление №2650 с требованием обеспечить возврат субсидии, выданной на основании Договора №109/20 о субсидировании части лизинговых платежей по договорам лизинга от 25 декабря 2020 года.

Данное требование осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу абз. 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя. Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Целевое использование  субсидии, предусмотренное п.1.1 Договора,  обществом соблюдено.

Обществом заключен договор финансовой аренды с ООО «Национальная лизинговая компания» №НЛК/КРД-09859/ДЛ/БР от 30.07.2019г. на общую сумму договора 1 899 740,79 руб.

460 419,75 руб. полученной субсидии перечислено ответчиком во исполнение данного договора. Полученное по лизингу прачечное оборудование использовалось обществом в предпринимательской деятельности, о чем свидетельствуют представленные ответчиком в материалы дела контракты(договора) оказания услуг по стирке белья. Использование данного оборудования предполагает фактическое наличие работников.

Выполнение п. 2.2.5 Договора о сохранении рабочих мест в течении двух лет, в постпандемийный период, зависело от многих факторов, не зависящих от работодателя. Наличие недобросовестного поведения общества по отказу в заключении трудовых договоров, судом не установлено.

Судом установлено, что согласно представленных расчетов по страховым взносам и данным о выплатах физическим лицам по персонифицированным сведениям из раздела 3 данного расчета общая численность сотрудников за 2022 год в организации ООО "АЛЬФТЕХРЕСУРС" ИНН <***> составило 3 человека, что подтверждается письмом МИФНС № 30 по Республике Башкортостан от 01.02.2024 года исх. № 13-30/021531.


С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания правомерно предоставленной ответчику и использованной им по целевому назначению субсидии.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

                                                            Р Е Ш И Л :


В удовлетворении требований Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru .



Судья                                                                 А.Д. Азаматов