Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А32-17878/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-17878/2022

Резолютивная часть решения изготовлена 28.06.2022

Полный текст решения изготовлен 04.07.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону, к ИП ФИО1, г. Новороссийск, (ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новороссийск, Краснодарский край (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

От заявителя поступило ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре.

В ходе проведения анализа отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на основании отчета о выполнении мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 07.02.2022 № 11-11, сформированного в ЕГАИС в период с 01.10.2021 по 31.12.2021, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено осуществление оборота алкогольной продукции (пиво) в адрес индивидуальных предпринимателей и иных организаций, осуществляющих оборот (розничная продажа) алкогольной продукции (пиво) конечному потребителю на основании следующих товарно-транспортных накладных: А378-А444 (всего 67 товарно-транспортных накладных).

В связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении от 02.11.2021 № 0309/080222/00503 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В рамках административного расследования было установлено, что ИП ФИО1, в нарушение требований п.1 ст. 11 и п.1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ, осуществляла оптовые поставки (оборот) алкогольной продукции (пиво), в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, т.е. поставка алкогольной продукции осуществлялась ненадлежащим субъектом хозяйствования.

В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 05.04.2022 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Усмотрев при названных обстоятельствах в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, управление в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, согласно которому к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ИП ФИО1, в нарушение требований п.1 ст. 11 и п.1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ, осуществляла оптовые поставки (оборот) алкогольной продукции (пиво), в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, т.е. поставка алкогольной продукции осуществлялась ненадлежащим субъектом хозяйствования.

Согласно п.1 и п.2 ст. 1 Федеральный закон №171 ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Федеральный закон №171 ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил как специальные условия, связанные с ее производством и оборотом, так и участников (субъектный состав) оборота алкогольной продукции.

Одним из таких условий являются требования, установленные п.1 ст. 11 и п.1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ, в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Таким образом, наличие документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: товарные накладные, товарно-транспортные накладные, выписанные ИП ФИО1, при осуществлении оборота (поставки) алкогольной продукции (пиво), не могут соответствовать критериям легальности, установленным п.1 ст. 11, п.1 ст. 16, ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ предъявляемым к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной продукции, поскольку используются ненадлежащим субъектом хозяйственной деятельности, т.е. лицом, которое не может являться указанных правоотношений.

Следовательно, товаросопроводительные документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции должны отвечать всем критериям легальности, установленным Федеральным законом №171-ФЗ, в том числе и в части субъектного состава правоотношений, оборот которых они сопровождают.

Вышеуказанное свидетельствует, что действия ИП ФИО1, выразившиеся в осуществлении оборота алкогольной продукции (пиво) в адрес организаций осуществляющих розничную продажу пива, содержат достаточные данные, указывающие на осуществление оборота алкогольной продукции (пиво) без сопроводительных документов и требований, установленных в соответствии с положениями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

На основании вышеизложенного, осуществление предпринимателем оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, которому разъяснены права, предусмотренные Конституции Российской Федерации и КоАП РФ.

Следовательно, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В резолютивной части соответствующего судебного акта должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в рамках настоящего дела об административном правонарушении меры обеспечения производства по делу не применялись.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, 04.06.1972г.р., место рождения – г. Поти, Грузинской ССР) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 05.04.2022, №0309/080222/00503 и назначить административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

УФК по Ростовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, л/сч. <***>), Отделение Ростов-на-Дону/УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, р/счет <***>, номер счета получателя 03100643000000015800, БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 616101001, ОКТМО 60701000,КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000532926.

Назначение платежа – административный штраф.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.


Судья Т.Ю. Карпенко