Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А74-7268/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7268/2022
21 апреля 2023 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 592 341 рубля 80 копеек,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 07.11.2022 (веб-конференция).

Общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (далее по тексту - ООО «СКС», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» (далее ООО «Саянмолоко», ответчик) о взыскании 1 820 871 рубль 97 копеек, в том числе

192 894 рубля 12 копеек долга за фактически потреблённый в июне 2022 года коммунальный ресурс, 1 592 341 рубль 80 копеек платы за негативное воздействие и 35 636 рублей 05 копеек неустойки, начисленной за период с 12.07.2022 по 10.08.2022, с последующим начислением неустойки начиная с 11.08.2022 по день фактической уплаты долга.

Определением арбитражного суда от 14.11.2022 производство по делу № А747268/2022 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта принятого по результатам рассмотрения дела № А74-2073/2022.

Определением арбитражного суда от 06.03.2023 в связи со вступлением в законную силу итогового судебного акта принятого по результатам рассмотрения дела № А74-2073/2022 возобновлено производство по делу № А74-7268/2022.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в которых истец просил взыскать 1 592 341 рубль 80 копеек.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уменьшение размера исковых требований до указанной истцом суммы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме, указывая на правомерность начисления суммы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2022 года по формуле, предусмотренной пунктом 1234 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Ответчик, извещённый надлежащем образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в него не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв на иск, в котором указал, что с требованиями истца не согласен поскольку у ООО «СКС» отсутствует право начислять ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по пункту


1234 Правил № 644. Данное обстоятельство установлено в рамках судебного разбирательства по делам № А74-372/2021 и № А74-5246/2021 и не подлежит доказыванию вновь. Как следует из дополнения к отзыву ответчика, по делу № А742073/2022В приложения к договору № 2241В согласованы с условием о наличии контрольного канализационного колодца КК175 (Л).

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» и обществом с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» (исполнитель) на стадии согласования находился договор водоотведения № 2241В от 01.01.2022.

Как пояснил истец, по состоянию на 10.08.2022 текст договора в окончательной редакции не был согласован сторонами, вместе с тем, истец в июне 2022 года через присоединенную сеть фактически осуществлял услуги водоотведения по адресу: <...> (производственный цех), в связи с чем, предъявил ответчику к оплате счет-фактуру № 5274-2241В от 30.06.2022 на сумму 1 592 341 рубль 80 копеек (плата за негативное воздействие).

Согласно пункту 6 договора, расчетным периодом является календарный месяц.

Оплата за коммунальные ресурсы производится исполнителем ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставляемого исполнителю РСО.

Претензией от 12.07.2022 года истец указал ответчику на наличие задолженности за период январь-июнь 2022 года.

Учитывая, что до настоящего времени требования об уплате долга за негативное воздействие не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на


работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы

за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 130130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, без отбора проб.

В соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами, определяется в упрощенном порядке по формуле: П = К x Т x Q , где: К - коэффициент компенсации,

прi

равный 0,5.

Согласно указанию в абзаце 1 пункта 123(4) Правил № 644 наличие любого

из перечисленных условий является основанием для начисления платы по указанному пункту. Начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 осуществляется без отборов проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами. В силу прямого указания абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 основанием начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, является наличие условий, указанных в данном пункте, к которым проведение отбора проб и наличие результатов анализов не относится. Наличие контрольного канализационного колодца дает абоненту право на подачу декларации в соответствии с пунктом 124 Правил № 644.

Истец начислил ответчику плату, полагая, что у ответчика отсутствует колодец для отбора проб. Ответчик отрицает данное обстоятельство, ссылаясь на схему системы водоотведения, согласованную в договоре. Также ответчик указывает, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дел № А74-372/2021, № А74-5246/2021 и принятые решения имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.


Ответчик также ссылается на то, что при рассмотрении дела № А74-2073/2022 приложения к договору № 2241В согласованы с условием о наличии контрольного канализационного колодца КК175(Л).

Вместе с тем, суд отмечает, что решение по делу № А74-2073/2022 вступило в законную силу 01.03.2023, то есть позже периода, за который истец производит начисление платы за негативное воздействие (июнь 2022) и в данное время итоговый судебный акт по делу № А74-2073/2022 находится на рассмотрении суда кассационной инстанции.

При этом, суд установил, что согласно схеме границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон сети водоотведения объекта капитального строительства потребителя (ответчика) имеются колодцы КК175(Л) и КК176 (Л), в которые отводятся воды только с ООО «Саянмолоко».

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.

Указанным решением отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

С учетом изложенного, отмечено, что если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, однако абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил № 728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

Таким образом, само по себе начисление организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в строгом соответствии с положениями Правил № 644 (в том числе по пункту 123(4) Правил № 644), не является нарушением законодательства.

При этом в случае отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществить перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в вышеуказанных случаях, либо если имеет место необоснованный (по основаниям, не предусмотренным пунктом 130 Правил № 644) отказ принимать соответствующую декларацию, действия организации водопроводно-канализационного хозяйства могут образовывать признаки злоупотребления доминирующим положением.

В настоящем случае, учитывая наличие у ответчика возможного места отбора проб, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по счету-фактуре № 5274-2241В от 30.06.2022 на сумму 1 592 341 рубль 80 копеек предъявлена к ответчику безосновательно.

Кроме того, суд принял во внимание, что между истцом и ответчиком отношения по водоотведению сложились, как минимум с 2018 года.

В рамках дела № А74-11317/2020 с общества с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские


коммунальные системы» взыскано 2 864 930 руб. 66 коп. платы за негативное воздействие на сети и сооружения централизованной системы водоотведения г. Саяногорска по актам от 29.07.2020.

В рамках дела № А74-7884/2020 общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» обращалось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» о взыскании платы за негативное воздействие на сети и сооружения централизованной системы водоотведения г. Саяногорска по договору водоотведения № 1946В от 24.01.2018, ссылаясь на акты от 23.06.2020, из которых следовало, что в пробах имеется превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. В удовлетворении иска отказано.

В рамках дела № А74-372/2021 общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» обращалось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саянмолоко» о взыскании платы за негативное воздействие на сети и сооружения централизованной системы водоотведения г. Саяногорска по договору водоотведения № 1946В от 24.01.2018, ссылаясь на акты от 23.09.2020, из которых следовало, что в пробах имеется превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. В удовлетворении иска отказано.

Вступившим в силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-5246/2021 установлено, что согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, подписанному между предпринимателем ФИО3 и ООО «СКС», канализационная сеть предпринимателя заканчивается в КК173 М(Л). Выше колодца КК173 имеется колодец КК176, в который отводятся воды только с ООО «Саянмолоко».

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что у истца имелась возможность отбора соответствующих проб с канализационного колодца ответчика.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Государственная пошлина по делу составляет 28 923 рубля, уплачена истцом при подаче иска в размере 31 209 рублей, в связи с чем, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела относится на истца в сумме 28 923 рубля.

В связи с уточнением истцом суммы иска, суд возвращает истцу из федерального бюджета 2286 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным поручением от 23.08.2022 № 5703.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» из федерального бюджета 2286 (две тысячи двести восемьдесят шесть) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным поручением от 23.08.2022 № 5703.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Г.И. Субач