Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А83-8715/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

23 ноября 2018 года Дело №А83 – 8715/2018


Резолютивная часть решения объявлена «16» ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «23» ноября 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Крым Титков С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 09.06.2018


Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра» (ул. Ломоносова, 25, помещение 49, г. Ялта, <...>; ОГРН <***>),

к Администрации <...>, г. Ялта, <...>),

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <...>, г. Ялта, <...>),

о признании незаконным постановления органа местного самоуправления (в части) и обязании к совершению определённых действий,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест – Массандра» – ФИО1, по доверенности от 21.06.2018, личность установлена паспортом гражданина РФ; ФИО2, директор, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Администрации города Ялты Республики Крым – не явился;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым – не явился.


УСТАНОВИЛ:


09.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра» поступило заявление б/н от 09.06.2018, согласно которому просит суд:

- признать незаконным и отменить полностью пункт 1 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 10.04.2018 №716 – п «О рассмотрении обращения Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра» о предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Симферопольское шоссе, уч. 1, уч. 2, соотнесении вида предоставления земельного участка и включении земельного участка в состав имущества казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Симферопольское шоссе, уч. 2 с Обществом с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра» в порядке переоформления прав»;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и подписать со своей стороны и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра» (ОГРН <***> по состоянию на 19.01.2018 в лице директора ФИО2 ул. Ломоносова, 25, помещение, 49, г. Ялта, <...>) проект договора аренды земельного участка площадью 14016 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, уч. 1 из категории земель – «Земли населённых пунктов», с кадастровым номером 90:25:060102:52, с видом разрешённого использования – «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) в границах, указанных в кадастровом паспорте, сроком до 06.06.2057 в 3 (трёх) экземплярах;

- признать незаконным и отменить пункт 2 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым №716 – п от 10.04.2018 в части установления земельному участку площадью 15984 кв.м., расположенному по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, уч. 2, с кадастровым номером 90:25:060102:51, указанному в пункте 3 решения 7 – й сессии Массандровского поселкового совета 5 – го созыва от 27.12.2006 №32 вида разрешённого использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7);

- признать незаконным и отменить пункт 3 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым №716 – п от 10.04.2018 в части установления размера кадастровой стоимости земельного участка площадью 15984 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, уч. 2, с кадастровым номером 90:25:060102:51 в сумме 90 561 724, 48 руб., а также в части установления указанному земельному участку вида разрешённого использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7);

- признать незаконным и отменить пункт 5 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым №716 – п от 10.04.2018 в части указания вида разрешённого использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.06.2018 заявление оставлено без движения на срок до «11» июля 2018 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от заявителя поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.07.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «09» августа 2018 года на 10 часов 00 минут.

В предварительное судебное, которое состоялось 09.08.2018, заинтересованные лица явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра», суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра» в судебном заседании заявил об отказе от требований о признании пунктов 2, 3 и 5 оспариваемого им Постановления и в этой части производство по делу просит прекратить.

В остальной части свои требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, в связи с неявкой представителей заинтересованных лиц, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «22» октября 2018 года на 15 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 22.10.2018, Администрация города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест - Массандра» поддержал свою правовую позицию изложенную ранее, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

В связи с не явкой в судебное заседание представителей Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, суд отложил судебное заседание на «16» ноября 2018 года на 11 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 16.11.2018, Администрация города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест – Массандра» поддержал свою правовую позицию и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил представленные суду документы к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.


Из материалов дела усматривается следующее.

Пунктом 1 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 10.04.2018 за №716 – п ООО «Центринвест - Массандра» отказано в предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав площадью 14016 кв.м. с кадастровым номером 90:25:060102:52, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, уч. №1 в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с наложением границ земельного участка на охранную зону памятника (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

Оспаривая законность пункта 1 указанного Постановления Администрация города Ялты Республики Крым заявитель ссылается на то, что доказательства наложения границ арендуемого им земельного участка на охранную зону памятника не имеет.

Заинтересованные лица отзыв на заявление суду не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено по имеющимся в нём материалам.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

1. В 2007 году Массандровский поселковый совет и ЗАО «Центринвест - Массандра» заключили договор аренды земельного участка общей площадью 3 000 га (земельный участок №1 – 1, 4016 га, земельный участок №2 – 1, 5984 га) по адресу: пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, сроком на 50 лет.

Договор зарегистрирован в ЯО КРФ ГБ «ЦТЗК» о чём в государственном реестре земель сделана запись от 07.06.2007 за №04070700008.

29.03.2018 ООО «Центринвест - Массандра» в лице его директора ФИО2 обратилось к к Главе Администрации города Ялта Республики Крым ФИО3 с просьбой предоставить земельный участок в порядке переоформления права, а именно: участок №1 – площадью 14016 кв.м.; участок №2 – площадью 15 984 кв.м. по адресу: пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды (договор аренды от 07.06.2007 регистрационный номер 0407070008) с приложением 8 наименований требуемых документов.

Пунктом 1 Постановления №716 – п Администрацией города Ялты Республики Крым в удовлетворении обращения ООО «Центринвест - Массандра» отказано в связи с наложением границ земельного участка на охранную зону памятника.

Однако, что это за памятник в постановлении не указано.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.08.2018 суд обязал Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты в котором, в частности, обязал их 22.10.2018 в судебном заседании представить следующее:

- указать охранную зону какого памятника накладываются границы земельного участка заявителя;

- представить нормативный акт, который установил охранную зону этого памятника, его территорию (площадь) и границы;

- представить доказательства наложения границ охранной зоны и границ земельного участка заявителя и указать время, когда произошло это наложение.

Требование суда заинтересованными лицами не исполнено.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2018 Арбитражный суд Республики Крым снова обязал заинтересованных лиц предоставить в судебное заседание 16.11.2018 указанные сведения.

Заинтересованными лицами требования суда снова не исполнены.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса рноссийской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершение действия (бездействие).

Так как заинтересованными лицами не представлены истребованные судом доказательства того, что границы земельного участка, который заявитель просит предоставить ему в аренду в порядке переоформления прав по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Севастопольское шоссе, уч. 1, 2 накладывается на охранную зону неизвестно какого памятника, суд приходит к выводу о том, что таких доказательств нет.

Следовательно, ООО «Центринвест - Массандра» отказано в переоформлении арендуемого им земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе незаконно.

Так как других оснований для отказа в удовлетворении обращения ООО «Центринвест - Массандра» нет, оно подлежит удовлетворению.

2. 09.06.2018 истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными и отменить не только пункт 1 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 10.04.2018 №716 – п, но и пункта 2, 3 и 5 этого же Постановления в части вида разрешённого использования земельных участков и размера кадастровой стоимости земельного участка (п. 3).

09.08.2018 в судебном заседании представитель ООО «Центринвест - Массандра» заявил об отказе от части заявленных требований, а именно: о признании незаконными и отмене пунктов 2, 3 и 5 указанного выше Постановления и просят производство в этой части прекратить в связи с тем, что Администрация города Ялты Республики Крым 30.07.2018 вынесла Постановление №1321 – п «О внесении изменений в Постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 10.04.2018 №716 – п «О рассмотрении обращения ООО «Центринвест - Массандра» о предоставлении в аренду земельного участка в порядке переоформления прав по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Симферопольское шоссе, уч. 1, уч. 2, включений земельного участка в состав имущества казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, Симферопольское шоссе, уч. 2 с ООО «Центринвест - Массандра» в порядке переоформления прав», которым в пункты 2, 3 и 5 Постановления от 10.04.2018 №716 – п внесены требуемые заявителем изменения.

Таким образом обстоятельства, послужившие основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением частично устранены заинтересованным лицом после обращения заявителя в суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от иска возможен на любой стадии судебного процесса.

Так как отказ ООО «Центринвест - Массандра» от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц суд считает возможным принять отказ заявителя от его заявления в части признания незаконными и отмене пунктов 2, 3 и 5 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 10.04.2018 №716 – П и производство в этой части прекратить.

3. Заявитель просит обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подписать и направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка площадью 14016 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, уч. 1 из категории земель – «Земли населённых пунктов», с кадастровым номером 90:25:060102:52, с видом разрешённого использования – «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) в границах, указанных в кадастровом паспорте, сроком до 06.06.2057 в трёх экземплярах.

Требования заявителя в этой части не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с этим требованием к Департаменту в порядке ст.ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

В порядке этих норм закона, которые включены в главу 24 АПК РФ рассматриваются дела в порядке административного судопроизводства о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель ни ненормативные правовые акты, ни решения, ни действия (бездействие) Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты не оспорил.

Доказательств того, что Департамент каким – либо способом нарушил права и охраняемые законом интересы ООО «Центринвест - Массандра» в ходе рассмотрения настоящего дела заявитель суду не представил.

Следовательно и устранить эти нарушения невозможно за отсутствием таковых.

Кроме того требование заключить договор аренды земельного участка само по себе носит не административный, а гражданско – правовой характер.

То есть требуя направить в его адрес проект договора аренды земельного участка в порядке главы 24 АПК РФ заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

4. При обращении в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим требованием заявитель уплатил государственную пошлину в размере 12 000, 00 руб. платёжными поручениями от 04.06.2018 №53 и от 20.06.2018 №56 по 6 000, 00 руб. каждым.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче иска по спорам, вытекающим при заключении договоров государственная пошлина уплачивается в размере 6 000, 00 руб.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании незаконными решений органов местного самоуправления оплачивается организациями в размере 3 000, 00 руб.

Таким образом заявителем излишне уплачено 3 000, 00 руб., которые подлежат ему возврату из федерального бюджета Российской Федерации путём выдачи ему судом справки.

Так как при частичном удовлетворении требований неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются в полном объёме с противоположной стороны в размере 3 000, 00 руб. на Администрацию города Ялты Республики Крым.

В части требований к Департаменту суд относит судебные расходы на заявителя, так как его требования к Департаменту суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь частью 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 151, 167 – 171, 176, 180, 181, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Признать незаконным и отменить пункт 1 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 10.04.2018 №716 – П.

2. Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест – Массандра» от заявленных требований о признании незаконными и отмене пунктов 2, 3 и 5 Постановления Администрации города Ялты Республики Крым №716 – П от 10.04.2018 и производство по делу в этой части прекратить.

3. Требование к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым о подготовке, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест – Массандра» проекта договора аренды земельного участка площадью 14016 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Симферопольское шоссе, 1 – оставить без удовлетворения.

4. Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центринвест – Массандра» государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков