Решение от 18 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-45096/25
г. Уфа
19 марта 2026 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Султановой Л. М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению


Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской

Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)


к обществу с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Супер-Волна"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)


о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых

платежей) в резерв универсального обслуживания и пени в общем размере 38 874,31 руб.,


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Минцифры) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Супер-Волна" (далее – ответчик, ООО "ТРК "Супер-Волна") задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени в общем размере 38 874,31 руб.

Заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2025 указанное заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства без вызова представителей участвующих в деле лиц.

Ответчику было предложено в срок до 27.01.2026 представить письменный мотивированный отзыв по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, с указанием сведений, предусмотренных статьей 131 АПК РФ, с приложением доказательств, подтверждающих изложенные в отзыве доводы, и заблаговременное направление копии отзыва в адрес истца; доказательства оплаты взыскиваемых сумм (при наличии).

Ответчик отзыв не представил, заявление не оспорил.


Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по настоящему делу было принято путем подписания резолютивной части решения 04.03.2026, в соответствии с которым исковые требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворены.

Указанное решение было размещено судом в "Картотеке арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) 06.03.2026, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

06.03.2026 заявителем направлено заявление о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление о составлении мотивированного решения подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, судом в порядке положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено мотивированное решение.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРК «Супер-Волна» является оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно представленным ООО «ТРК «Супер-Волна» сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2010 года, 2-4 кварталы 2011 года, 1, 3-4 кварталы 2014 года, 2 квартал 2015 года общая сумма задолженности составляла 18 957 (Восемнадцать тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей 24 копейки.

В связи с вышеизложенным, Минцифры России обратилось в адрес ООО «ТРК «Супер-Волна» с письменным уведомлением от 23.09.2025 № П14-92288 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «ТРК «Супер-Волна» на Уведомление не ответило, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.

Обществу с ограниченной ответственностью «ТРК «Супер-Волна» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общем размере 19 917 (Девятнадцать тысяч девятьсот семнадцать) рублей 07 копеек, за следующие периоды:

- за 4 квартал 2010 года в размере 2 955 (Две тысячи девятьсот пятьдесят пять) рублей 73 копейки, рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 18.11.2025;

- за 2 квартал 2011 года в размере 1 151 (Одна тысяча сто пятьдесят один) рубль 39 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 18.11.2025;

- за 3 квартал 2011 года в размере 2 315 (Две тысячи триста пятнадцать) рублей 55 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 18.11.2025;

- за 4 квартал 2011 года в размере 2 904 (Две тысячи девятьсот четыре) рубля 04 копейки, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 18.11.2025;

- за 1 квартал 2014 года в размере 2 647 (Две тысячи шестьсот сорок семь) рублей 59 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 18.11.2025;


- за 3 квартал 2014 года в размере 2 647 (Две тысячи шестьсот сорок семь) рублей 59 копеек, рассчитанные за периоде 18.05.2017 по 18.11.2025;

- за 4 квартал 2014 года в размере 2 647 (Две тысячи шестьсот сорок семь) рублей 59 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 18.11.2025;

- за 2 квартал 2015 года в размере 2 647 (Две тысячи шестьсот сорок семь) рублей 59 копеек, рассчитанные за период с 18.05.2017 по 18.11.2025.

Основываясь на изложенном, истец просил:


1. Взыскать с ООО «ТРК «Супер-Волна» (ИНН <***>) в пользу Минцифры России денежные средства в размере 18 957 (Восемнадцать тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей 24 копейки в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

2. Взыскать с ООО «ТРК «Супер-Волна» (ИНН <***>) в пользу Минцифры России денежные средства в размере 19 917 (Девятнадцать тысяч девятьсот семнадцать) рублей 07 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 18.11.2025.

3. Взыскать с ООО «ТРК «Супер-Волна» (ИНН <***>) в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 18 957 (Восемнадцать тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей 24 копейки, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 19.11.2025 по дату фактической оплаты.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Минцифры России вправе обратиться в суд о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах


и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ, ставка обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания устанавливается в размере 2 (Два) процента.

При этом, такая ставка установлена Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и начала применяться с 01.01.2025.

До указанной даты ставка обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания составляла 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Минцифры России сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Истец представил требуемые доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Задолженность ответчика по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания подтверждается материалами дела.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления


платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения. При этом в силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В силу вышеизложенного, ответчику начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 18.11.2025, в размере 19 917,07 руб.

Расчет пени судом проверен, признан арифметически верным. Ответчиком расчет пени не оспорен.

По смыслу ч. 1 ст. 64, ч. 1 и 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с


учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из совокупности положений ч. 3, 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ, возражений по расчету суммы задолженности и применению срока исковой давности не представил, требования не оспорил, в связи с чем, несет риск неисполнения данного процессуального действия (ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу изложенного и приведенных процессуальных норм отсутствуют основания для отклонения судом представленных истцом в обоснование иска доказательств, поскольку обратное будет обозначать исполнение судом обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом, в нарушение таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

Данный вывод основан на правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8127/2013 от 15.10.2013.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что обстоятельства, на которых основаны исковые требования, в полной мере подтверждены материалами дела, а также фактическое устранение ответчика от участия в состязательном процессе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также подлежит удовлетворению требование истца о начислении неустойки на сумму долга до даты фактической оплаты суммы долга (п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Супер-Волна" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Минцифры России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в размере 18 957,24 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Супер-Волна" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Минцифры России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в размере 19 917,07 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 18.11.2025.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Супер-Волна" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Минцифры России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) пени, начисленные на сумму долга в размере 18 957,24 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 19.11.2025 по дату фактической оплаты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Телерадиокомпания "Супер-Волна" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 10 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.


По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Судья Л.М. Султанова