Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А41-108693/2023

Арбитражный суд Московской области

      107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-108693/23
29 мая 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кардановым Д.М.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству искового заявления

Администрации городского округа Истра (143500, Московская область, Истра город, Революции площадь, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 501701001)

к АО "АВТОУАЗРЕМ" (43532, Московская область, Истринский район, Дедовск город, 1-я Волоколамская улица, дом 60, здание административное, комната 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 501701001)

Третье лицо:

-ППК "Роскадастр" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.10.2022, юридический адрес: 107078, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО1 пер., д. 10, стр. 1) в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской Области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)


о понуждении заключить договор аренды земельного участка

при участии согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Истра обратилась в суд с исковым заявлением к АО "АВТОУАЗРЕМ" со следующими требованиями:

- Понудить ответчика - Акционерное общество "АВТОУАЗРЕМ" (ОГРН <***> от 4 декабря 2002 г., ИНН <***> КПП 501701001) заключить договор аренды земельного участка площадью 53304 кв.м с кадастровым номером 50:08:0020208:265, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - под территорию производственной базы, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ППК "Роскадастр" в лице филиала по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Истец дал пояснения, поддержал заявленные требования. Ответчик дал пояснения, возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы администрации Истринского района Московской области от 17.01.1994 №93/1 Акционерному обществу открытого типа «Автоуазрем» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 8,38 Га, для территории производственной базы, по адресу: <...>.

На основании указанного Постановления 24.01.1994 было выдано Свидетельство МО-8-01-038933 о праве собственности на землю, с указанием вида права - постоянное (бессрочное) пользование.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0020208:265 расположены принадлежащие ответчику здания, строения, сооружения:

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:513, назначение: нежилое, наименование: здание: Ангар, площадь 442,4 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10/2003-51.7 от 21.02.2003 года.

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:530, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание станции технического обслуживания животноводческих ферм (СТОЖ) - гараж, площадь 442,3 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-13/2000-205.1 от 10.07.2000 года.

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:514, назначение: нежилое, наименование: центральный склад с магазином, площадь 551,4 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-3.1999-85.2 от 17.02.1999 года.

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:517, назначение: нежилое, наименование: здание: Проходная, площадь 28,4 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10/2003-51.9 от 21.02.2003 года.

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:526, назначение: нежилое, наименование: Станция техобслуживания автомобилей, площадь 3664,9 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-16.1999-268.2 от 06.12.1999 года.

-    здание, кадастровый номер 50:08:0000000:164219, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание станции технического обслуживания животноводческих ферм (СТОЖ) -электроцех, склад, площадь 853,8 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-13/2000-206.1 от 10.07.2000 года.

-   помещение, кадастровый номер 50:11:0030105:1863, назначение: нежилое, наименование: часть нежилого административного здания, площадь

442.4  кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-21/2001-51.1 от 11.05.2001 года.

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:534, назначение: нежилое, наименование: ангар, площадь 3664,9 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-21.2001-251.1 от 24.12.2001 года

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:518, назначение: нежилое, наименование: Столярный цех с административным помещением, площадь

326.5  кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-12.2002-296.2 от 19.08.2002 года

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:713, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание-мойка, площадь 271,4 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-26.2002-227.1 от

09.12.2002 года

-    здание, кадастровый номер 50:08:0000000:144612, назначение: нежилое, наименование: Здание: ОГМ, площадь 238 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10/2003-51.1 от

21.02.2003 года

-    здание, кадастровый номер 50:08:0000000:163520, назначение: нежилое, наименование: Здание: склад, площадь 167,3 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10.2003-51.3 от 21.02.2003 года

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:531, назначение: нежилое, наименование: незавершенный строительством объект: компрессорная, площадь 180 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10.2003-51.4 от 21.02.2003 года

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:523, назначение: нежилое, наименование: цех по ремонту погружных насосов, площадь 390 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10.2003-51.1 от 21.02.2003 года

- здание, кадастровый номер 50:11:0030105:1130, назначение: нежилое, наименование: часть нежилого здания: гараж на 4 бокса, площадь 221,8 кв.м., принадлежащее     ответчику     на     праве      собственности,      в     Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10.2003-51.2 от 21.02.2003 года

- здание, кадастровый номер 50:11:0000000:164514, назначение: нежилое, наименование: Здание: Ангар, площадь 442,4 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10/2003-51.6 от 21.02.2003 года

-  здание, кадастровый номер 50:11:0030105:519 назначение: нежилое, наименование: Цех восстановления и изготовления деталей (ЦВИД), площадь 550,9 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01/08-10/2003-51.8 от 21.02.2003 года

- здание, кадастровый номер 50:11:0000000:164212, назначение: нежилое, наименование: Ремонтные мастерские, площадь 5030 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности, в Едином государственном реестре недвижимости номер государственной регистрации 50-01.08-12/2002-296.1 от 19.08.2002 года.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 50:08:0020208:265, общая площадь 53 304 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под территорию производственной базы.

Запись о праве в ЕГРН внесена не была.

Пунктами 2 и 3 Постановления главы Истринского района Московской области от 31.07.2003 № 1643/7 «О прекращении права пользования на земельным участок АООТ «АвтоУАЗрем» под территорией производственной базы в <...> предоставлении его в аренду сроком на 49 лет ОАО «АвтоУАЗрем» под территорию производственной базы и в собственность ООО «Алстрой» под производственные цели» постановлено:

2.  предоставить в аренду сроком на 49 лет ОАО «АвтоУАЗрем» под территорию производственной базы земельный участок общей площадью 58640 кв.м (земли застройки) в <...> из земель города (категория земель - земли поселений) и утвердить границы обмера земельного участка по фактическому пользованию согласно плана.

3. ОАО «АвтоУАЗрем»: следить за сохранностью межевых знаков; произвести кадастровый учет участка; заключить договор аренды земельного участка с администрацией городского округа Истра и зарегистрировать в установленном порядке.

Как указывает истец, ответчик обратился в адрес администрации  с требованием о заключении договора аренды земельного участка. Администрацией подготовлен проект  и направлена оферта в адрес ответчика с предложением заключить договор аренды  на указанных в проекте условиях.

19.06.2023г. заявлением ответчик отказался от предоставления государственной услуги и просил аннулировать услугу.

Поскольку договор аренды земельного участка не подписан ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства. В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на использование земельных участком возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами. Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ (в действовавшей ранее редакции) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только перечисленным в нем организациям, а именно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением перечисленных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, общество с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или право аренды  в орган местного самоуправления не обращалось.

Как следует из пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акценте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется   от   его   заключения,   другая   сторона   вправе   обратиться   в   суд   с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли продажи (аренды) земельного участка, суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Данный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 N 512-О согласно которой указание в пункте 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), при том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

Поскольку действующее законодательство в данном случае не обязывает ответчика заключить договор аренды земельного участка, находящегося у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования, и требование администрации о понуждении АО "АВТОУАЗРЕМ" к заключению договора аренды на предложенных ею условиях противоречит принципу свободы договора и нарушает права и законные интересы ответчика, суд пришел к у выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации  от 07.11.2017 №305-ЭС17-15985 по делу №А41-5993/17.


Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                          Кузьмина О.А.