Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А21-7007/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7007/2020

«21»

сентября

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «15» сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «21» сентября 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Калининградской области о привлечении к административной ответственности СПОК «Эко – Фермер» (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению и доверенности от 19.05.20,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3 по паспорту и приказу от 27.06.17,

установил:

Управление Россельхознадзора по Калининградской области (далее - Россельхознадзор, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении СПОК «Эко – Фермер» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, кооператив) к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель СПОК «Эко – Фермер» вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, В целях выполнения пищевого мониторинга, согласно приказа МСХ Россельхознадзора от 25.12.2019 № 1426 на предприятии СПОК «ЭКО-ФЕРМЕР» 03.06.2020 специалистами Управления от партии продукции: окорок утиный селезня породы «Мулард» замороженный ГОСТ 31467-2012, выработанной СПОК «ЭКО-ФЕРМЕР», отобрана проба для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011) по заявленным показателям (листерия, диэтилстильбестрол, рактопамин, ДДТ, кленбутерол). Оформлен акт отбора проб (образцов) от 03.06.2020 № 1755838. Проба упакована в сейф-пакеты 33216361-основная, 33216362-контрольная. Проба помещена в изотермический контейнер с хладагентами. Доставлена в ФГБУ «Калининградская МВЛ» 03.06.2020 г.

Согласно ветеринарному свидетельству № 5549516107 от 01.06.2020 продукция в количестве 11,844 кг. поступила на ООО «Центральный продовольственный рынок», расположенное по адресу: 236040, <...>, от поставщика СПОК «ЭКО-ФЕРМЕР».

По результатам лабораторных исследований, полученных от ФГБУ «Калининградская МВЛ» от 11.06.2020 № П1/18685, Редакция:1, от 22.06.2020 № П1/18685, Редакция:2, в пробе продукции: окорок утиный селезня породы «Мулард» замороженный, с датой изготовления 31.05.2020 выявлено наличие бактерий рода Listeria monocytogenes.

В нарушение частей 1, 2, 5 статьи 7 главы 2 TP ТС 021/2011, в исследованной пробе: окорок утиный селезня породы «Мулард» замороженный, (акт отбора проб (образцов) от 03.06.2020 № 1755838), обнаружена Listeria monocytogenes.

Усмотрев в деянии СПОК «Эко – Фермер» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управление 06.07.2020 составило протокол об административном правонарушении №03/49/2020.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении кооператива к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом рассматриваемого состава правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Listeria monocytogenes - факультативная анаэробная бактерия, которая вызывает инфекционную болезнь людей и животных - листериоз. Чаще Listeria monocytogenes поражает пациентов с ослабленной иммуной защитой: беременных женщин, новорожденных, пожилых людей, онкологических больных (особенно страдающих лейкозом).

Основная опасность этой распространенной инфекции - трансплацентарное инфицирование плода, следствием чего могут быть: тяжелые пороки развития, спонтанные аборты, привычное невынашивание беременности, задержка внутриутробного развития плода, преждевременные роды, мертворождения, тяжелое течение неонатального листериоза у новорожденных.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (глава 2 статьи 7 ч. 1 ТР ТС 021/2011).

В приложении 1 к ТР ТС 021/2011 определены микробиологические нормативы безопасности (патогенные), в соответствии с которыми в мясе и мясной продукция массой 25 г не допускается наличие Listeria monocytogenes.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (часть 5 ст. 7 главы 2 ТРТС 021/2011).

Материалами дела подтверждается, что в действиях кооператива усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Судом установлено, что в кооперативом в торговую точку ООО «Центральный продовольственный рынок» на реализацию направлено 11 844 кг. продукции, из них 3376 кг. было реализовано. Таким образом, изъятая из торговой точки продукция возвращена на предприятие не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении ходатайства лица, привлекаемого в переквалификации правонарушения.

Из представленных кооперативом документов (справки из банков), не представляется возможным определить тяжелое финансовое состояние организации, поскольку не представлен подтвержденный налоговым органом перечень расчетных или иных счетов СПОК «ЭКО-ФЕРМЕР».

Исходя из характера вменяемого кооперативу правонарушения и обстоятельств его совершения, суд не находит оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и замены штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя вопрос о возможности снижения административного штрафа оставил на усмотрение суда.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлен факт совершения кооперативом административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Как указано в п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно открытым сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства СПОК «ЭКО-ФЕРМЕР» с 10.07.2017г. является микропредприятием.

СПОК «ЭКО-ФЕРМЕР» признал правонарушение, и принимая во внимание, что общество является микропредприятием, суд считает возможным применить при назначении наказания положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 390601001

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Россельхознадзора по Калининградской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, г. Калининград.

БИК 042748001

р/с <***>

КБК 08 111 60 11 4101 9000 140 - местный бюджет ОКТМО 27701000

Разъяснить СПОК «ЭКО-ФЕРМЕР», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 197-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь СПОК «Эко-Фермер» ОГРН <***> к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)