Решение от 17 января 2020 г. по делу № А13-10336/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10336/2019
город Вологда
17 января 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ОГРН <***>) к администрации города Вологды (ОГРН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о сохранении жилого многоквартирного дома в реконструированном состоянии, о сохранении нежилых помещений в жилом многоквартирном доме в реконструированном состоянии, о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области,

при участии от истца ФИО24 по доверенности от 10.12.2017,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ОГРН <***>; далее – ООО «Еврострой») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды (ОГРН <***>; далее – Администрация) о сохранении жилого многоквартирного дома с кадастровым номером 35:24:0402008:4282, расположенного по адресу: <...>, в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии согласно техническому плану от 03 апреля 2019 года, площадь дома 1918,9 кв.м, с количеством этажей – 4; о сохранении нежилых помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме с кадастровым номером 35:24:0402008:4282 по адресу: <...>, в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии согласно техническому плану от 03 апреля 2019 года; о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 35:24:0402008:4282, расположенном по адресу: <...>, на следующие нежилые помещения в цокольном этаже:

- нежилое помещение № 1, общей площадью 19,2 кв.м;

- нежилое помещение № 2, общей площадью 23,5 кв.м;

- нежилое помещение № 3, общей площадью 28,9 кв.м;

- нежилое помещение № 4, общей площадью 50,8 кв.м;

- нежилое помещение № 5, общей площадью 50,1 кв.м;

- нежилое помещение № 6, общей площадью 58,2 кв.м;

- нежилое помещение № 7, общей площадью 191,7 кв.м.

Определением суда от 05 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление).

Определением суда от 15 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23.

Определением суда от 15 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Определением суда от 29 августа 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 октября 2019 года аналогичное исковое заявление ООО «Еврострой» о сохранении многоквартирного жилого дома и нежилых помещений в нем в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии и о признании права собственности возвращено.

В связи с этим настоящее дело рассмотрено по существу Арбитражным судом Вологодской области.

Определением суда от 22 октября 2019 года по делу назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Гортехинвентаризация» (далее – ООО «Гортехинвентаризация»). Производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

ООО «Гортехинвентаризация» 18 ноября 2019 года направило в суд материалы дела и экспертное заключение в связи с проведением экспертизы.

В судебном заседании 16 января 2020 года производство по делу возобновлено.

Ответчики и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителей в судебное заседание не направили.

Департамент, Территориальное управление в отзывах на исковое заявление рассмотрение исковых требований оставили на усмотрение суда и заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть бело без участия своего представителя.

Администрация отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований не представила.

Представитель истца представил в суд заявление ФИО18, ФИО19, ФИО22, ФИО14, ФИО15, ФИО20, ФИО13, в котором указанные лица не возражали в удовлетворении заявленных требований.

Остальные ответчики отзывы на исковое заявление не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Еврострой» принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 35:24:0402008:318, площадью 2111 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается кадастровым паспортом от 19.06.2015.

Департаментом градостроительства администрации города Вологды 07.12.2016 истцу выдано разрешение на строительство № 35-35327000-296-2016 (взамен № RU35327000-51 от 04.03.2015), в соответствии с которым ООО «Еврострой» предоставлено право осуществить строительство многоквартирного жилого дома по ул. Говоровская, д. 5, строительным объемом 8733 куб.м, общей площадью здания 1608,2 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0402008:318.

На основании данного разрешения на строительство истцом закончен строительством жилой многоквартирный дом, который в дальнейшем введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 10.11.2017 № 35-35327000-72-2017. Распоряжением начальника Департамента градостроительства администрации города Вологды от 26.06.2017 № 830 жилому многоквартирному дому присвоен адрес: <...>.

Здание поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 35:24:0402008:4282.

Согласно протоколу общего собрания участников долевого строительства помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 18.11.2017 принято решение об одобрении выполнения ООО «Еврострой» реконструкции подвального помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, в нежилые помещения путем перепланировки с образованием 4 этажа, уменьшением размера общего имущества жилого дома.

Истцом произведены работы по устройству неэксплуатируемых нежилых помещений в цокольном пространстве с приспособлением под цокольный этаж без изменения несущих и ограждающих конструкций здания, высотных отметок здания, в результате чего произошло изменение этажности и площади здания.

В соответствии с техническим планом здания с кадастровым номером 35:24:0402008:4282 от 03 апреля 2019 года образованы следующие нежилые помещения в подвальном этаже:

- нежилое помещение № 1, общей площадью 19,2 кв.м;

- нежилое помещение № 2, общей площадью 23,5 кв.м;

- нежилое помещение № 3, общей площадью 28,9 кв.м;

- нежилое помещение № 4, общей площадью 50,8 кв.м;

- нежилое помещение № 5, общей площадью 50,1 кв.м;

- нежилое помещение № 6, общей площадью 58,2 кв.м;

- нежилое помещение № 7, общей площадью 191,7 кв.м.

Согласно техническому плану на весь жилой дом количество этажей здания составляет 4 (цокольный этаж, первый этаж, второй этаж, третий этаж), площадь здания – 1918,9 кв.м. Образованные нежилые помещения расположены в подвальном (цокольном) этаже.

ООО «Еврострой» обратилось в Администрацию с просьбой о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом Департамента градостроительства администрации города Вологды от 12.04.2018 заявителю отказано в выдаче разрешения.

Ссылаясь на то, что в настоящее время истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственного кадастрового учета, в связи с чем не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на нежилые помещения, образованные в результате работ по устройству нежилых помещений в подвальном пространстве с его приспособлением под цокольный этаж, ООО «Еврострой» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Материалами дела подтверждается, что истцом осуществлена реконструкция и перепланировка помещений, в результате чего образованы нежилые помещения в цокольном пространстве, изменилась общая площадь здания и этажность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца определением суда от 22 октября 2019 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Гортехинвентаризация», перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) соответствует ли здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <...>, и нежилые помещения в нем строительным нормам и правилам, отсутствует ли нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и возможность создания угрозы жизни и здоровью граждан;

2) установить нахождение реконструированного объекта на земельном участке, в отношении которого истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

3) соответствие здания параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

В экспертном заключении от 14.11.2019 сделаны следующие выводы:

1) по вопросу № 1 установлено, что здание многоквартирного дома по адресу: <...>, в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью людей при его эксплуатации (в результате обследования не выявлено характерных признаков и дефектов, влияющих на несущую способность основных конструкций здания, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения», ГОСТ 27751-2014 «Надежность конструкций и оснований». Все строительные конструкции находятся в технически исправном состоянии и обеспечивают необходимую надежность и долговечность здания;

2) по вопросу № 2 установлено, что здание многоквартирного дома по адресу: <...>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:318, площадью 2111 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для малоэтажной застройки»;

3) по вопросу № 3 установлено, что реконструкция многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проведена без изменения его архитектурною облика (высотных отметок, архитектурного решения фасадов после выдачи разрешения на ввод его в эксплуатацию, количество этажей здания – 4, в том числе подземных – 1, площадь – 1918,9 кв.м) и не противоречит требованиям действующего законодательства в области градостроительной деятельности, земельного законодательства, а также Правилам землепользования и застройки города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № 72.

В соответствии с положениями приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 помещения подвала многоквартирного дома по адресу: <...>, следует рассматривать, как цокольный этаж. Вход в помещения цокольного этажа обеспечивается непосредственно с улицы. Высота помещений цокольного этажа позволяет обеспечить высоту более 2 м, что соответствует требованиям СНиП 2.08.01.89 «Жилые здания». В помещениях предусмотрены все необходимые конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара его нераспространение на рядом расположенные здания, сооружения. Помещения соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Дополнительные площади, образованные в конструктивных элементах этажа могут использоваться в качестве нежилых помещений.

Оценив представлено заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что произведенная реконструкция и перепланировка здания с изменением площади помещений и этажности здания, соответствует требованиям установленных норм и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Спорные нежилые помещения находятся в здании, построенном на земельном участке, принадлежавшем истцу на праве общей долевой собственности.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В силу части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как определено частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На основании указанных норм права общим собранием участников долевого строительства помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 18.11.2017 принято решение об одобрении выполнения ООО «Еврострой» реконструкции подвального помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, в нежилые помещения путем перепланировки с образованием 4 этажа, уменьшением размера общего имущества жилого дома; о передаче в собственность ООО «Еврострой» нежилых помещений, расположенных в цокольном этаже.

Суд приходит к выводу, что принятие такого решения не противоречит действующему законодательству, в связи с чем подлежит исполнению.

В силу изложенных обстоятельств суд считает возможным заявленные требования удовлетворить. На основании данного решения истец имеет право на единоличное обращение в Управление Росреестра с заявлением о кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик здания на основании технического плана от 03 апреля 2019 года и о государственной регистрации права собственности.

Поскольку вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 24 000 руб. следует возвратить истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

сохранить жилой многоквартирный дом с кадастровым номером 35:24:0402008:4282, расположенный по адресу: <...>, в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии согласно техническому плану от 03 апреля 2019 года, площадь дома 1918,9 кв.м, с количеством этажей – 4.

Сохранить нежилые помещения, расположенные в жилом многоквартирном доме с кадастровым номером 35:24:0402008:4282 по адресу: <...>, в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии согласно техническому плану от 03 апреля 2019 года.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества, находящиеся в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 35:24:0402008:4282, расположенном по адресу: <...>, на следующие нежилые помещения в цокольном этаже:

- нежилое помещение № 1, общей площадью 19,2 кв.м;

- нежилое помещение № 2, общей площадью 23,5 кв.м;

- нежилое помещение № 3, общей площадью 28,9 кв.м;

- нежилое помещение № 4, общей площадью 50,8 кв.м;

- нежилое помещение № 5, общей площадью 50,1 кв.м;

- нежилое помещение № 6, общей площадью 58,2 кв.м;

- нежилое помещение № 7, общей площадью 191,7 кв.м.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ОГРН <***>) из федерального бюджета 24 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной ФИО25 по чекам-ордерам от 03.05.2018. Чеки-ордера выдать из материалов дела.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья Л.В. Зрелякова