Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А70-21925/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21925/2019
г. Тюмень
18 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГБУЗ ТО «ОКБ №2» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (ИНН <***>,ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 20.11.2019 № 082S19190014024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 13.01.2020, ФИО3 по доверенности от 10.02.2020;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 03.02.2020;



установил:

ГБУЗ ТО «ОКБ №2» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 20.11.2019 № 082S19190014024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Представители ответчика возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Учреждением в Управление были представлены сведения формы СЗВ-М «исходная» 04.04.2019 за март 2019 в отношении 3 353 застрахованных лиц.

03.07.2019 и 04.07.2019 в Управление были направлены сведения в форме СЗВ-М с типом «отменяющая» за март 2019.

11.07.2019 года Учреждением был сдан отчет в форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2019 в отношении 33 застрахованных лиц, сведения о которых не были представлены ранее при представлении исходной формы отчета

В связи с непредставлением заявителем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2019, в отношении Учреждения 10.10.2019 был составлен акт о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 082S18190013576.

Решением Управления от 20.11.2019 №082S19190014024 Учреждение было привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 16 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность решения о привлечения к ответственности, Учреждение указывает, что ошибки были выявлены самостоятельно, в связи с чем и были представлены сначала отменяющие формы, а затем дополняющая форма. В связи с самостоятельным выявлением ошибок отсутствуют. основания для привлечения Учреждения к ответственности.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, настаивает на доводах о том, что дополняющая форма была подана в отношении лиц, по которым сведения в исходной форме не представлялись, в связи с чем Обществом допущено нарушение срока представления отчетности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сроком представления отчета формы СЗВ-М за март 2019 является 15.04.2019.

В материалах дела имеется исходная форма отчета СЗВ-М за март 2019, которая, согласно извещению о доставке получена Управлением по электронным каналам связи 04.04.2019, то есть своевременно.

Дополняющая форма отчета Учреждения формы СЗВ-М за март 2019 в отношении 33 застрахованных лица получена Управлением 11.07.2019.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует не отрицается Управлением, что что неполнота представленных сведений была установлена заявителем самостоятельно.

Кроме того, 03.07.2019 и 07.07.2019 Учреждением с целью отмены ранее неверно поданных сведений в адрес Управления направлены отменяющие формы за указанный отчетный период, что также свидетельствует о самостоятельном выявлении заявителем ошибок в направленных сведениях о застрахованных лицах.

Управлением в адрес заявителя уведомления о необходимости устранения ошибок за указанный период не направлялись.

Учитывая, правовую позицию, изложенную в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), в данном случае не имеется оснований для привлечения Учреждения к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Учреждение реализовало право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный выше период.

С учетом изложенного, суд признает решение Управления от 20.11.2019 № 082S19190014024 незаконным и подлежащим отмене.

В связи с удовлетворением заявленных требований, суд обязывает Управление восстановить нарушенные права заявителя после вступления решения в законную силу.

При подаче заявления Учреждением была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от 20.11.2019 № 082S19190014024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ГБУЗ ТО «ОКБ №2».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГБУЗ ТО «ОКБ №2».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области в пользу ГБУЗ ТО «ОКБ №2» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области




Судья Сидорова О.В.