Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А67-10695/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-10695/2021
г. Томск
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Г. Аксиньина

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтажстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к саморегулируемой организации Ассоциация «Томские строители» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании незаконным решения дисциплинарного комитата саморегулируемой организации,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации фонда социального

страхования Российской Федерации «Ключи» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Управление территориального развития Администрации Томской района,


при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 24.04.2020, диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 №1, удостоверение адвоката,

от третьих лиц – без участия (извещены),



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецмонтажстрой» (ООО «Спецмонтажстрой») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к саморегулируемой организации Ассоциация «Томские строители» (СРО «Томские строители») о признании незаконным решения дисциплинарного комитата саморегулируемой организации Ассоциация «Томские строители» от 07.09.2021 № РШ-ДО-010-21.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 55.8, 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указав, что ответчик необоснованно применил к истцу меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в связи с нарушением истцом сроков выполнения работ по муниципальным контрактам, так как законодательством и внутренними документами ответчика такое основание для применения соответствующей меры дисциплинарного воздействия не предусмотрено.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтажстрой» не признал, указав, что Положением о системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых саморегулируемой организации Ассоциацией «Томские строители» к своим членам предусмотрена такая мера, как приостановление права, что является законным. Согласно Положению о контроле СРО «Томские строители» ответчик осуществляет контроль за надлежащим исполнением членами организации договорных обязательств.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на исковое заявление не представили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц с учетом его надлежащего извещения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В исковом заявлении истец сослался на то, что является членом СРО «Томские строители».

На основании решения от 23.08.2021 № 652-П-199-КП-21 (л.д. 53) Контрольным комитетом СРО «Томские строители» проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Спецмонтажстрой», по итогам которой составлен акт от 26.08.2021 № 652-А-453-КП-21 (л.д. 39).

В акте указано на нарушение истцом условий договоров строительного подряда: по договору от 27.10.2020 № 171/20- Э заказчиком Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» выставлены ООО «Спецмонтажстрой» две претензии о начислении пени за просрочку исполнения обязательства; по договору от 27.12.2019 № 19 заказчиком Управление территориального развития Администрации Томской района выставлены истцу 4 претензии о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, 5 претензий о начислении пени за просрочку исполнения обязательств.

Как следует из выписки из протокола от 07.07.2021 № ПТ-ДК-07-21 заседания дисциплинарного комитета Ассоциация «Томские строители» (СРО «Томские строители») принято решение применить в отношении ООО «Спецмонтажстрой» (ИНН <***>) меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (л.д. 14-15).

Согласно Положению о системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых саморегулируемой организации Ассоциацией «Томские строители» к своим членам, утвержденному решением Общего собранием от 27.06.2019, Протокол № 2), установлена система мер дисциплинарного воздействия, одной из которых является приостановление права члена осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства (пункт 2.5 Положения).

В соответствии со статьей 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 1 статьи).

Частью 3 той же статьи предусматривается, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса.

Ограничение права члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается (часть 8).

Частью 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмотрено, что орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

В части 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано также на меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.

Таким образом, из указанных выше норм следует, что необходимым условием для применения к члену саморегулируемой организации какой-либо меры дисциплинарного воздействия необходимо установить факт нарушения таким членом законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов, стандартов саморегулируемой организации либо внутренних документов саморегулируемой организации.

В качестве основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности указано на нарушение ООО «Спецмонтажстрой» сроков выполнения работ.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что нарушение сроков выполнения принятых на себя подрядчиком обязательств не относится к числу требований, указанных в части 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доказательства наличия внутренних документов саморегулируемой организации, устанавливающих требование о неукоснительном соблюдении сроков выполнения работ по заключенным членом СРО «Томские строители» контрактам, суду не представлены.

Ссылки ответчика на установленную в соответствии с пунктами 3.1, 2.8 Положения о контроле СРО «Томские строители» обязанность по проверке соблюдения и исполнения членами Ассициации обязательств по договорам строительного подряда в обоснование его позиции судом не принимаются, так как возложение на СРО обязанности по контролю за деятельностью ее членов не свидетельствует об установлении указанным Положением требования о надлежащем исполнении членами Ассоциации принятых на себя обязательств, за нарушение которого частью 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Законом не предусмотрено иных оснований, кроме указанных в части 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности за нарушение принятых на себя гражданско-правовых обязательств.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения к ООО «Спецмонтажстрой» меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и признания спорного решения дисциплинарного комитата саморегулируемой организации законным.

Ввиду изложенного, требование общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтажстрой» о признании незаконным решения дисциплинарного комитата саморегулируемой организации Ассоциация «Томские строители» от 07.09.2021 № РШ-ДО-010-21 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается чеками-ордерами от 09.12.2021 операция № 44, от 13.12.2021 операция № 45.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение дисциплинарного комитата саморегулируемой организации Ассоциация «Томские строители» от 07.09.2021 № РШ-ДО-010-21.

Взыскать с саморегулируемой организации Ассоциация «Томские строители» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтажстрой», 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Томской области.



Судья С.Г. Аксиньин