Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А84-1000/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-1000/2021
28 мая 2021 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составлена 26.04.2021.

Мотивированное решение в соответствии со ст.229 АПК РФ, составлено 28.05.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело №А84-1000/2021

по иску государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

к обществу с ограниченной ответственностью "Технодорпроект" ОГРН: <***>, ИНН: <***>. г. Воронеж

о взыскании 575101,14 руб,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Технодорпроект" о взыскании денежных средств 575101,14 руб – неустойки по государственному контракту №85ПР-ОК от 28.12.2017.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.

Ответчик представил отзыв на иск, просил в иске отказать, заявил ходатайство о снижении начисленной неустойки на основании положений ст. 333 ГК РФ.

26.04.2021 в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым суд иск удовлетворил.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующее.

Между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее - Государственный заказчик, Учреждение) и ООО «Технодорпроект» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт № 85ПР-ОК от 28.12.2017 на выполнение проектных работ по объекту: «Строительство сетей канализации в с. Тыловое, реконструкция КНС и строительство 2-х НК до КНС в с. Орлиное» (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 4 731 720,00 руб. (п. 2.3 Контракта).

Согласно п. 1.1 Подрядчик обязуется по заданию Государственного заказчика своевременно выполнить проектно-изыскательские работы по объекту и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Состав и объем работ определяется техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта (п. 1.2 Контракта).

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что результатом работ по настоящему Контракту является: проектная документация по объекту, получившая положительное заключение проверки достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ (далее - проектная документация).

В соответствии с п. 3.4.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить работу в установленные сроки, а также в соответствии с условиями Контракта и передать Государственному заказчику ее результаты по акту сдачи-приемки работы.

Кроме того, Подрядчик обязан обеспечить получение согласований и сопровождение получения положительного заключения проверки достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ (п. 3.4.3 Контракта); согласовать проектную документацию, со всеми заинтересованными организациями, необходимость согласования с которыми определяется действующими нормативными документами, особенностями объекта и мотивированными решениями Государственного заказчика (п. 3.4.4 Контракта); получить положительное заключение проверки достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ (п. 3.4.6 Контракта).

Государственным заказчиком 19.01.2018 под № 20/92 в адрес Подрядчика направлены технические условия ГУП «Водоканал» от 11.09.2017 № 12/8-8538, а также 04.04.2018 под № 22/1123 сообщено о направлении на адрес электронной почты копии распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 16.03.2018 № 22 о разработке документации по планировке территории линейного объекта.

Также, 07.11.2018 под № 26/6628 Подрядчику направлено письмо ООО «Севастопольэнерго» от 26.10.2018 № 13216/0/2-18 о возможности подключения к объектам электросети.

Работы по Контракту должны быть завершены 30.07.2018, т.е. в течение 215 дней (п. 4.1 Контракта).

Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту) предусмотрены промежуточные сроки выполнения Подрядчиком работ по Контракту:

«Инженерно-геодезические изыскания» - 25.03.2018;

«Инженерно-геологические изыскания» - 25.03.2018;

«Инженерно-экологические изыскания» - 25.02.2018;

«Проектные работы» - 30.05.2018;

«Прохождение проверки достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ» - 30.07.2018.

Подрядчиком частично переданы результаты инженерных изысканий согласно письму № 132 от 25.03.2018.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий переданы Государственному заказчику по накладной № 35 от 15.10.2019.

Пунктом 10 Задания на проектирование предусмотрено, что Подрядчик, кроме комплекса инженерных изысканий и проектной документации, должен разработать и передать Государственному заказчику рабочую документацию, а также проект планировки территории и проект межевания территории.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Задания на проектирование Подрядчику поручено, в том числе, разработать проект планировки территории и проект межевания территории; выполнить комплекс землеустроительных и кадастровых работ по подготовке необходимой документации и материалов для оформления прав Государственного заказчика на земельные участки, необходимые для строительства и эксплуатации объекта.

Документация по планировке территории линейного объекта предоставлена Подрядчиком в электронном виде в соответствии с письмом № 153 от 11.07.2019. Однако, документация не согласована Департаментом по имущественным и земельным отношениям ввиду пересечения границ временного отвода линейного объекта с другими земельными участками (письмо № 14441/01-10-04-13/03/19 от 30.08.2019).

Комплекс землеустроительных и кадастровых работ по подготовке необходимой документации и материалов для оформления прав Государственного заказчика на земельные участки, необходимые для строительства и эксплуатации объекта, Подрядчиком не выполнен.

Согласно и. 3.4.8 Контракта Подрядчик обязан предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также п. 3.4.11 Контракта обязан предоставлять по запросам Государственного заказчика иную информацию, в том числе пояснения, документы и обоснования в отношении выполнения работ и их результата.

В адрес Подрядчика 21.02.2018 под № 20/531, 21.10.2019 под № 25/3576, 22.01.2020 под № 09/163, 19.02.2020 под № 10/465 направлены уведомления о нарушении условий Контракта с требованием предоставить информацию о принятых мерах и ходе выполнения обязательств по Контракту. Однако, ответы на указанные уведомления Государственным заказчиком не получены.

Принимая во внимание, что проектная документация передана Государственному заказчику с нарушением промежуточных сроков выполнения работ по Контракту, положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ не получено, документация по планировке территории объекта и комплекс землеустроительных и кадастровых работ не выполнены, рабочая документация не разработана, истец ссылается на то, что со стороны Подрядчика усматривается неисполнение обязательств по Контракту, а также их просрочка.

Согласно разделу 13 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в соответствии с п. 3.4 Контракта Подрядчиком, Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с отсутствием надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, а также нарушением срока исполнения обязательств со стороны Подрядчика, Государственным заказчиком 01.12.2020 под № 07/3718 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение от 01.12.2020 под № 07/3718 об одностороннем отказе от исполнения Контракта вручено Подрядчику 08.12.2020, о чем свидетельствует информация на официальном сайте Почты России (почтовый идентификатор № 29900753035500).

Согласно положений ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Контракт считается расторгнутыми с 21.12.2020.

Согласно решению Крымского УФАС России от 12.01.2021 информация в отношении Подрядчика внесена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с 10.9 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно п. 2.7 Контракта, начиная с 2018 года Подрядчик исполняет свои обязательства, оплата которых будет производиться в 2018 году, только после получения от Государственного заказчика уведомления о доведении (утверждении) Государственному заказчику объема прав на принятие и (или) исполнение обязательств, позволяющего в соответствующем году оплатить Контракт без изменения его условий.

Подрядчик своим письмом от 19.04.2018 № 165 приостановил работы по Контракту в связи с отсутствием уведомления Государственного заказчика о доведении лимитов бюджетных обязательств.

Письмом от 03.06.2019 под исх. № 20/1632 Подрядчику направлено уведомление о доведении лимитов бюджетных обязательств на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту.

Принимая во внимание, что работы по Контракту должны быть выполнены в течение 215 дней с момента его заключения, а также требования п. 2.7 Контракта об исполнении Подрядчиком обязательств, оплата которых будет производится в 2018 году, только после доведения лимитов бюджетных обязательств, исчисление срока выполнения работ по Контракту начинается с 01.01.2019. Таким образом, работы по Контракту должны быть выполнены Подрядчиком не позднее 03.08.2019.

В связи с нарушением ответчиком условий контракта, истцом начислена неустойка в виде пени за просрочку выполнения обязательств по Контракту (с 04.08.2019 по 20.12.2020), которая по расчетам истца составляет: 4 731 720,00руб. х 505дн. х 1/300 х 4.25% = 338 515,14 руб, а также суммы штрафа за невыполнение обязательств (п. 10.3 Контракта) - не исполнены обязательства по Контакту, цель Контракта не достигнута, что повлекло односторонний отказ от Контракта, на сумму 287163,80 руб.

Таким образом, общая сумма неустойки по Контракту заявлена истцом в размере 575 101,14 руб.

Государственным заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии (требования) от 18.12.2019 № 28/4479, от 10.06.2020 № 07/1760, ответ на которые не получены, оплата неустойки Подрядчиком не осуществлена в добровольном порядке.

Ответчиком представлен отзыв на иск, выразив несогласие с заявленными требованиями, ответчик указал, что истцом не предоставлено подтверждение доведения объема прав на принятие и исполнение обязательств для оплаты, а также подтверждение уведомления о наличии финансирования подрядчика. Согласно п. 14.1 контракта – срок его действия до 31.12.2018г, с окончанием срока действия контракта прекратились и обязательства сторон, что исключает возможность отказа от исполнения прекратившего свое действие контракта. Также ответчик выразил несогласие с расчетом неустойки, ходатайствовала о применении судом положений ст. 333 ГК РФ.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии с абзацем первым статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьёй 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии со статьёй 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Информация о приостановке работ Подрядчиком по Контракту в порядке ст. 716 ГК РФ и условий Контракта сторонами в материалы дела не представлена (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ не получено, документация по планировке территории объекта и комплекс землеустроительных и кадастровых работ не выполнены, рабочая документация не разработана, суд приход к выводу о том, что цель Контракта не достигнута, следовательно, обязательства Подрядчика по Контракту не выполнены.

При указанных обстоятельствах суд принимает довод истца о том, что ответчиком просрочено исполнение обязательств по Контракту.

По смыслу п. 1 ст. 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании пени за просрочку выполнения работ, рассчитанные от стоимости работ по контракту с применением для целей определения суммы пени Учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации на день прекращения договора с учётом правовых позиций, отражённых в Определении Верховного Суда Российской Федерации 04 декабря 2018 года № 302-ЭС18-10991, пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пункте 68 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», являются обоснованными.

Истцом представлен расчет пени за просрочку выполнения обязательств по Контракту составляет (с 04.08.2019 по 20.12.2020): 4 731 720,00руб. х 505дн. х 1/300 х 4.25% = 338 515,14 руб.

Ответчик не представил контррасчет пени.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки (штрафа) за нарушение обязательств по контракту.

Обязательством по контракту является выполнение проектно-изыскательских работ по объекту и передача результата заказчику.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что сторонами в материалы дела не представлены доказательства исполнения обязательства по контракту в целом (статья 65 АПК РФ) требования истца о взыскании штрафа являются обоснованными – штраф за неисполнение обязательства по контакту подлежит взысканию исходя из того, что ответчиком допущено нарушение обязательства по контракту – работа не выполнена вообще, цель контракта не достигнута, что повлекло односторонний отказ от контракта.

Оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Технодорпроект" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Воронеж в пользу государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) сумму неустойки в размере 575101,14 руб (пятьсот семьдесят пять тысяч сто один руб 14 коп) по государственному контракту №85ПР-ОК от 28.12.2017.

3 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Технодорпроект" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Воронеж в пользу федерального бюджета сумму госпошлины в размере 14502 руб (четырнадцать тысяч пятьсот два руб) за подачу искового заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме (п. 4 ст. 229 АПК РФ).

Судья А.С. Погребняк