Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А32-32814/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Краснодар Дело № А-32-32814/2019 25 ноября 2019 года Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2019 года Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки Алины Александровны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону к обществу с ограниченной ответственностью «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ», г. Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 02.07.2019 №09-16- 19/759. Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило. Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее. Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в отношении ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» проведена внеплановая документарная проверка на основании приказа от 13.05.2019 №385. По результатам проверки составлен акт от 11.06.2019 № у3-а442/09. Согласно сведениям из реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – государственный сводный реестр лицензий), ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) от 12.09.2018 № 23ТСЭ0008027, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Срок действия лицензии с 12.09.2018 до 16.10.2023. Адрес (место нахождения) организации: 353900, <...>. Адрес (место нахождения обособленного подразделения (место нахождение по которому зарегистрированы транспортные средства (тип, марка, регистрационные знаки транспортных средств)): 353900, <...>; грузовой - тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45 T/P RR, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) С 147 ВР 123 RUS; грузовой - тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45 T/P RR, ГРЗ К 516 ОА 93 RUS; грузовой - тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45 T/P RR, ГРЗ У 549 АС 123 RUS; грузовой - тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45 T/P RR, ГРЗ У 548 АС 123 RUS; грузовой - тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45 T/P RR, ГРЗ У 547 АС 123 RUS; грузовой - тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45 T/P RR, ГРЗ У 111 ВМ 123 RUS; грузовой - тягач седельный IVECO STRALIS AS440S45 T/P RR, ГРЗ Р 786 ВР 123 RUS; грузовой - тягач седельный DAF FT XF 105.410, ГРЗ К 502 ЕР 123 RUS; грузовой - тягач седельный DAF FT XF 105.410, ГРЗ К 501 ЕР 123 RUS; грузовой - тягач седельный DAF FT XF 105.410, ГРЗ К 500 ЕР 123 RUS; грузовой седельный тягач DAF FT XF105.460, ГРЗ В 032 СТ 123 RUS; грузовой седельный тягач DAF FT XF105.410, ГРЗ A 300 ЕТ 123 RUS; грузовой седельный тягач DAF FT XF105.410, ГРЗ О 713 КА 123 RUS; грузовой седельный тягач DAF FT XF105.410, ГРЗ О 734 КА 123 RUS; грузовой седельный тягач DAF FT XF105.410, ГРЗ А 751 ЕТ 123 RUS; грузовой седельный тягач VOLVO FH-TRUCK 4X2, ГРЗ A 833 ЕA 67 RUS; грузовой седельный тягач VOLVO FH-TRUCK 4X2, ГРЗ А 189 ВС 67 RUS. 05.02.2019 ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» (ИНН <***>) в адрес Управления было подано Заявление от 04.02.2019 б/н (вх. от 05.02.2019 № 1829) о готовности к установке автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения указанного заявления в адрес Общества была направлена информация о том, что заявление о готовности к установке АСКП ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» было направлено для регистрации в базе данных АСКП в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. 08.02.2019 Обществу были направлены учетные данные для входа в АСКП на указанный в заявлении электронный адрес. Таким образом, ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» с 08.02.2019 подключено к АСКП. В ходе проверки в адрес ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» направлен запрос о необходимости предоставления надлежаще заверенных копий сопроводительных документов на перевозки (заказным письмом с уведомлением от 17.05.2019 № у3-8982/09-13). В ответ на запрос от ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» письмом от 24.05.2019 № 82 (вх. от 27.05.2019 № вх3-8893) представлены запрашиваемые документы. Согласно представленным ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» копиям сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, международные ТТН), Организацией осуществлялась деятельность по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) в 4 квартале 2018 г. и 1 квартале 2019 г. Кроме того, фактическое осуществление деятельности ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» (ИНН <***>) по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) в 4 квартале 2018 г. и 1 квартале 2019 г. подтверждается представленными Обществом уведомлениями о перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в 4 квартале 2018 г. и 1 квартале 2019 г. При этом представленные ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» уведомления о начале перевозки за период с 4 квартал 2018 г. по 1 квартал 2019 г. не содержат информации об объемной доли этилового спирта в процентах. Таким образом, ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» в период с 4 квартала 2018 г. по 1 квартал 2019 г. осуществляло деятельность по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) с нарушением требований, установленных пунктом 5 статьи 9, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 5 Приказа Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 № 42, а именно Общество не указывает в подаваемых уведомлениях о перевозке информацию об объемной доли этилового спирта в процентах. Согласно сведениям из информационной системы АСКП «Перевозки» ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» не осуществлялась передача установленных данных в АСКП по следующим уведомлениям: Таблица № 1 № п/п Номер уведомления Дата уведомления Объем согласно уведомлений о перевозке Статус перевозки в АСКП 1 2 3 4 5 1 116 03.10.2018 5040 - 2 112 01.10.2018 5001,2 - 3 113 01.10.2018 4471,6 - 4 116 03.10.2018 5040 - 5 114 03.10.2018 5003,4 - 6 115 03.10.2018 4912,4 - 7 117 15.10.2018 2500 - 8 118 16.10.2018 3000 - 9 119 16.10.2018 3000 - 10 120 16.10.2018 3000 - 11 121 16.10.2018 3000 - 12 122 16.10.2018 4296 - 13 123 19.10.2018 2500 - 14 124 22.10.2018 5000 - 15 125 22.10.2018 5000 - 16 126 23.10.2018 3000 - 17 127 23.10.2018 3000 - 18 128 26.10.2018 2500 - 19 129 26.10.2018 2500 - 20 130 02.11.2018 4826 - 21 131 02.11.2018 9844,6 - 22 132 02.11.2018 4926,8 - 23 133 02.11.2018 4826 - 24 134 06.11.2018 7500 - 25 135 06.11.2018 7500 - 26 136 06.11.2018 2400 - 27 139 12.11.2018 2372 - 28 140 12.11.2018 2231,8 - 29 137 09.11.2018 2500 - 30 138 09.11.2018 2500 - 31 141 06.11.2018 3000 - 32 142 06.11.2018 3000 - 33 143 06.11.2018 3000 - 34 144 16.11.2018 7424,5 - 35 145 16.11.2018 10030 - 36 146 22.11.2018 15114 - 37 147 22.11.2018 7328,3 - 38 148 22.11.2018 5013,4 - 39 149 22.11.2018 5000 - 40 150 22.11.2018 5000 - 41 152 03.12.2018 4994,5 - 42 153 06.12.2018 2508,1 - 43 154 06.12.2018 10065,4 - 44 159 19.12.2018 5017 - 45 160 19.12.2018 5026,8 - 46 161 19.12.2018 10032,3 - 47 165 24.12.2018 2427,8 - 48 4 15.01.2019 15089,2 - 49 21 08.02.2019 4840,3 - 50 54 21.03.2019 10040,7 - 51 55 21.03.2019 5020,8 - Таким образом, ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» (ИНН <***>) в период с 4 квартала 2018 г. по 1 квартал 2019 г. осуществляло деятельность по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) с нарушением требований, установленных пунктом 3 статьи 9, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно без передачи информации о перевозках в АСКП. Согласно сведениям из информационной системы АСКП «Перевозки» ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» (ИНН <***>) отражена информация о перевозках по уведомлениям (согласно Таблице 2) без изменения статуса перевозки, а именно: Таблица № 2 № п/п Номер уведомления Дата уведомления Объем согласно уведомлений о перевозке Зафиксированный объем согласно сведений АСКП Статус перевозки в АСКП 1 2 3 4 5 6 1 151 30.11.2018 12500 2500 Нет емкости 2 155 12.12.2018 3000 2462,6 Нет емкости 3 156 12.12.2018 3000 2459,4 Нет емкости 4 157 12.12.2018 3000 2461 Нет емкости 5 158 12.12.2018 3000 2457,2 Нет емкости 6 162 20.12.2018 5000 5084,2 Нет емкости 7 163 20.12.2018 2500 2532,07 Нет емкости 8 164 24.12.2018 9860,3 12288,1 Нет емкости 9 166 24.12.2018 7363 6937,9 Нет емкости 10 167 25.12.2018 5027,3 5027,3 Нет емкости 11 1 10.01.2019 3000,0 2470 Нет емкости 12 2 10.01.2019 3000,0 2455 Нет емкости 13 3 10.01.2019 3000,0 2457 Нет емкости 14 5 15.01.2019 4999,8 4999,8 Нет емкости 15 6 15.01.2019 4998,5 4998,5 Нет емкости 16 7 18.01.2019 2600,0 2454,441 Нет емкости 17 8 18.01.2019 11000,0 9856,06 Нет емкости 18 9 21.01.2019 2500,0 2524,13 Нет емкости 19 10 21.01.2019 2500,0 2524,13 Нет емкости 20 11 23.01.2019 2600,0 2527,96 Нет емкости 21 12 23.01.2019 2600,0 2528,96 Нет емкости 22 13 23.01.2019 2600,0 2529,04 Нет емкости 23 14 23.01.2019 2600,0 2527,38 Нет емкости 24 15 23.01.2019 2600,0 2526,46 Нет емкости 25 16 03.02.2019 5200,0 4964,0 Нет емкости 26 17 07.02.2019 3000,0 2455,6 Нет емкости 27 18 07.02.2019 3000,0 2457,8 Нет емкости 28 19 07.02.2019 2600,0 2481,64 Нет емкости 29 19 08.02.2019 7279,5 4862,9 Нет емкости 30 20 08.02.2019 4853,9 4853,9 Нет емкости 31 22 13.02.2019 2600,0 2517,67 Нет емкости 32 23 13.02.2019 7800,0 7473,99 Нет емкости 33 24 15.02.2019 3000,0 2460,0 Нет емкости 34 25 15.02.2019 3000,0 2459,0 Нет емкости 35 26 15.02.2019 3000,0 2462,0 Нет емкости 36 27 15.02.2019 3000,0 2459,0 Нет емкости 37 28 15.02.2019 3000,0 2462,0 Нет емкости 38 29 15.02.2019 2600,0 2529,28 Нет емкости 39 30 15.02.2019 2600,0 2533,14 Нет емкости 40 31 18.02.2019 3000,0 2460,0 Нет емкости 41 32 18.02.2019 3000,0 2450,0 Нет емкости 42 33 18.02.2019 3000,0 2460,0 Нет емкости 43 34 18.02.2019 4 938,0 4 938,0 Нет емкости 44 35 01.03.2019 3000,0 2490,6 Нет емкости 45 36 01.03.2019 3000,0 2452,91 Нет емкости 46 37 01.03.2019 3000,0 2497,39 Нет емкости 47 39 01.03.2019 10041,2 10041,2 Нет емкости 48 40 01.03.2019 4989,9 4989,9 Нет емкости 49 41 01.03.2019 4926,8 4926,8 Нет емкости 50 42 04.03.2019 2600,0 2418,6 Нет емкости 51 43 04.03.2019 5500,0 4900,0 Нет емкости 52 44 11.03.2019 3000,0 2470,34 Нет емкости 53 45 11.03.2019 3000,0 2460,0 Нет емкости 54 46 11.03.2019 3000,0 2378,233 Нет емкости 55 47 11.03.2019 3000,0 2387,136 Нет емкости 56 48 11.03.2019 11000,0 8634,1 Нет емкости 57 49 11.03.2019 5200,0 4514,0 Нет емкости 58 50 14.03.2019 3000,0 2514,99 Нет емкости 59 51 14.03.2019 3000,0 2525,46 Нет емкости 60 52 14.03.2019 10020,5 10050,5 Нет емкости 61 53 14.03.2019 5012,5 5012,5 Нет емкости 62 56 28.03.2019 2520,51 2520,51 назначена 63 57 28.03.2019 2499,04 2499,04 назначена 64 58 28.03.2019 2518,62 2518,62 назначена Таким образом, ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» (ИНН <***>) в период с 4 квартала 2018 г. по 1 квартал 2019 г. осуществляло деятельность по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) с нарушением требований, установленных пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 06.07.2012 № 688 «О Правилах ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно Обществом была зафиксирована информация о перевозке в ЕГАИС, но при этом Обществом не предприняты меры и действия по оформлению перевозки в АСКП (не добавлены реквизиты: маршрут, емкость, объем продукции, документы). Согласно сведениям из информационной системы АСКП «Перевозки» ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» (ИНН <***>) отражена информация об объеме перевозки несоответствующая объему перевозки, заявленному в уведомлении, а именно: Таблица 3 № п/п Номер уведомления Дата уведомления Объем, согласно уведомлений о перевозке Объем согласно сведений АСКП 1 2 3 4 5 1 162 20.12.2018 5000 5084,2 2 163 20.12.2018 2500 2532,07 3 164 24.12.2018 9860,3 12288,1 4 9 21.01.2019 2500,0 2524,13 5 10 21.01.2019 2500,0 2524,13 6 52 14.03.2019 10020,5 10050,5 Таким образом, ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» в период с 4 квартала 2018 г. по 1 квартал 2019 г. осуществляло деятельность по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) с нарушением требований, установленных пунктом 3 статьи 9, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно Обществом в АСКП отражена информация об объеме перевозимой продукции, несоответствующая информации об объеме перевозки, указанной в соответствующем уведомлении о перевозке. На основании выявленных нарушений административный орган пришел к выводу, что ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» совершено административное правонарушение выразившееся в нарушении лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. 02 июля 2019 года главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО1 в присутствии извещенного надлежащим образом законного представителя – директора ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №09-16-19/759 в отношении ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд. Принимая решение, суд исходит из следующего. В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с первым абзацем пункта 2.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 256 «О Требованиях к транспортным средствам и оборудованию для учета объема перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, в части автомобильного транспорта» (далее - Приказ Росалкогольрегулирования от 07.09.2012 № 256) автомобильный транспорт помимо оборудования для учета объема перевозок продукции должен быть оснащен специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении такого автомобильного транспорта на территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации (далее - технические средства). Программные средства АСКП, устанавливаемая автоматическая система контроля перевозок в технические средства организаций-перевозчиков, включающая в себя специальные технические средства регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу навигационных данных о перемещении автотранспортных средств на территории Российской Федерации, предоставляются Организации на основании заявления о готовности к установке АСКП в технические средства. Пунктом 5 Приказа Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 № 42 «Об утверждении Порядка представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений» установлено, что уведомления представляются организацией до осуществления закупки (передачи для собственных нужд) этилового спирта (в том числе денатурата) и (или) нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; до осуществления поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и (или) нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; до осуществления перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и (или) нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции по каждой партии, закупаемой, поставляемой и перевозимой продукции раздельно. Под партией продукции подразумевается объем продукции, закупаемой (передаваемой), поставляемой или перевозимой одной организацией, одного наименования, вида и даты закупки (передачи), поставки или перевозки. Вид закупаемой, поставляемой, перевозимой продукции указывается в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, в том числе с указанием объемной доли этилового спирта в процентах. В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 171-ФЗ перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемые автомобильным транспортом и железнодорожным подвижным составом, допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств по территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации. Правила ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.07.2012 № 688. Согласно пункту 7 Правил в процессе перевозки продукции организации-перевозчики посредством использования технических средств регистрации обеспечивают передачу в АСКП по каждому автотранспортному средству, используемому для перевозки продукции, следующей информации: а) пройденный маршрут перевозки продукции (координатно-временное определение местонахождения); б) время и место стоянок автотранспортного средства (местоположение в конкретное время); в) дата и время начала и окончания перевозки продукции; г) адрес места начала перевозки (загрузки) продукции и адрес места доставки (выгрузки) продукции. В процессе оформления перевозки в АСКП Организация направляет в ЕГАИС заявку о фиксации информации, содержащейся в уведомлении о перевозке. К появившейся в программных средствах АСКП перевозке, согласно зафиксированного уведомления, Организация добавляет маршрут, емкость, объем продукции, документы (после их указания перевозке автоматически будет установлен статус «Назначена»). В пункте 3.2 Руководства пользователя по АСКП для организаций перевозчиков, разработанных на основании Приказа Росалкогольрегулирования от 25.06.2018 № 181 «О формате передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации», описаны статусы перевозок предусмотренные АСКП, а именно: - «Нет емкости» - перевозка поступила в АСКП из ЕГАИС, действий по перевозке в АСКП Организация еще не предпринимала; - «Назначена» - статус проставляется автоматически у перевозки после создания организацией геозон начала и окончания, указания их в перевозке, добавления емкости (цистерны) к нужной Перевозке; - «В процессе» - статус проставляется автоматически, при фиксации выезда из начальной геозоны, прикрепленной к перевозке; - «Завершена» - конечный статус, проставляется автоматически, при фиксации нахождения емкости (цистерны) в начальной геозоне и конечной геозонах, указанных в Перевозке, а также на пути следования емкости (цистерны). Пунктом 3.5 вышеуказанных Методических рекомендаций предусмотрено изменение сведений в перевозках. Так если Перевозка находится не в конечном статусе – возможна принудительная установка статуса «Завершена» (путем обращения в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка), для чего требуется указание: - номера и даты уведомления о перевозке в АСКП; - фактического даты/времени начала/окончания Перевозки, с указанием часового пояса; - государственного номера емкости (цистерны), государственный регистрационный знак. Дополнительно: указание причины не изменения статуса Перевозки, в случае если она известна Организации (например, поломка оборудования). В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил по производству этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя. В рассматриваемом случае вмененное Обществу административное правонарушение заключается в нарушении им лицензионных правил в области производства и оборота алкогольной продукции. Несоблюдение обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права. Какие-либо доказательства, опровергающие доводы и доказательства административного органа обществом в материалы дела не представлено. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1), юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2). Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка. Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению. Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Исходя из сформированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор), правовой позиции (п.1) указанные в п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации. Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеют различные правовые последствия. В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 Кодекса). При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 21 части 3 статьи 29.10 Кодекса). По смыслу статьи 3.7 Кодекса конфискации подлежат лишь вещи, не изъятые из оборота. Поскольку алкогольная и спиртосодержащая продукция не изымалась в ходе проведения внеплановой проверки Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Юному Федеральному округу, суд приходит к выводу о привлечении ООО «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 02.07.2019 №09-16- 19/759 и назначении административного штрафа в размере 100 000. В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ДЖИ ЭН ЭС ТРАКИНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 353900, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 02.07.2019 №09-16-19/759 и назначить административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу), ИНН <***> КПП 616101001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар л/счёт <***> БИК 040349001 счет 40101810300000010013 ОКТМО 03701000001 КБК 16011608010016000140 УИН 16000000000000347428 Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Судья А.А. Лукки Суд:АС Краснодарского края (подробнее)Истцы:Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО (ИНН: 6165157156) (подробнее)Ответчики:ООО "Джи Эн Эс Тракинг" (подробнее)Судьи дела:Лукки А.А. (судья) (подробнее) |
