Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А53-13604/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«19» октября 2018 года Дело № А53-13604/18

Резолютивная часть решения объявлена «17» октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен «19» октября 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СТРОЙПАРТНЕРЫ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

муниципальному унитарному предприятию «Управление «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 17.04.2018 № 10-СП ФИО3,

от ответчиков – от муниципального казенного учреждения «БЛАГОУСТРОЙСТВО» представитель по доверенности от 09.01.2018 ФИО4,

от муниципального унитарного предприятия «Управление «Водоканал» - представитель по доверенности от 08.12.2017 № 3312 ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СТРОЙПАРТНЕРЫ» обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «БЛАГОУСТРОЙСТВО» о взыскании ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием в размере 165 086,04 руб.

Определением суда от 21.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен ФИО2.

Определением от 10.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 26.09.2018 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено муниципальное унитарное предприятие «Управление «Водоканал».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела.

Представитель муниципального казенного учреждения «БЛАГОУСТРОЙСТВО» заявленные требования не признал, полагал надлежащим ответчиком муниципальное унитарное предприятие «Управление «Водоканал».

Представитель муниципального унитарного предприятия «Управление «Водоканал» заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

20.11.2017 в 10 час. 40 мин. на улице П. Тольятги в районе дома № 16 в городе Таганроге Ростовской области произошел наезд транспортного средства, KIA QLE (SPORTAGE) государственный регистрационный знак C712XO161, под управлением водителя ФИО2, на препятствие: провал грунта размером 1,4м, на 1,0м, глубиной 0,4м.

Собственником транспортного средства KIA QLE (SPORTAGE) государственный регистрационный знак C712XO161 является истец, что подтверждается паспортом транспортного средства от 19.02.2107 серии 92 ОЕ № 283062.

В результате наезда был причинен ущерб транспортному средству, получены механические повреждения: передний бампер (нижняя часть справа).

В действиях водителя ФИО2. нарушений правил дорожного движения не усмотрено, что подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017 № 2663.

Экспертом индивидуальным предпринимателем ФИО6 25.03.2018, был проведен осмотр транспортного средства. Составлен акт осмотра № 56103-18 от 21.03.2018.

Согласно заключению эксперта от 25.03.2018, № 56103-18, стоимость восстановительного ремонта автомобиля KIA QLE (SPORTAGE), государственный регистрационный знак C712XO161 без учета износа заменяемых деталей составляет 157 336,04 руб., и с учетом износа – 165 086,04 руб.

Согласно позиции истца, указанный в иске ущерб причинен истцу ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответчиками, ввиду не осуществления должного ремонта дорог в г. Таганроге, отсутствия контроля за качеством дорожного покрытия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований МКУ «Благоустройство» в отзыве на исковое заявление указало, 14.08.2017 МКУ «Благоустройство» в порядке предусмотренном Постановлением Администрации г. Таганрога № 736 от 28.02.2012. «Об утверждении порядка оформления и выдачи согласия на производство земляных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и содержании инженерных коммуникаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» обратилось МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрога с заявлением на производство земляных работ.

Согласно Заявлению на производство земляных работ, МУП «Управление «Водоканал», в период с 08.08.2017 по 20.08.2017 производило работы, связанные с ликвидацией аварийной ситуации по замене водопровода по адресу: ул. П. Тольятги в районе дома № 16 в городе Таганроге Ростовской области.

14.08.2017 МКУ «Благоустройство» выдало МУП «Управление «Водоканал» Согласие № 515 на производство земляных работ, при условии согласования с соответствующими учреждениями и сдачи выполненных работ по акту с фотоматериалом.

30.11.2017 в адрес МУП «Управление «Водоканал» направлены факсограммы с требованием устранения повреждения асфальтового покрытия проезжей части автомобильной дороги, на месте проведения аварийных работ, по ул. П. Тольятги в районе дома № 16 в городе Таганроге Ростовской области.

В соответствии с пунктом 18 Заявления на производство работ МУП «Управление «Водоканал» обязуется нести ответственность за ущерб, причиненный муниципальному имуществу, третьим лицам, имуществу третьих лиц в результате некачественного выполнения земляных работ или использования при выполнении работ некачественных материалов.

Таким образом, повреждение дорожного покрытия является разрытием МУП «Управление «Водоканал», которое несет ответственность за нанесенный ущерб имуществу третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для взыскания убытков истец должен доказать ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, противоправность их поведения, наличие и размер убытков, а также наличие прямой причинно-следственной связи между поведением ответчика и заявленными по иску убытками.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункте 1 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пункта 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 "покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью". В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 предельные размеру отдельных просадок, выбоин и не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как усматривается из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017 № 2663, покрытие проезжей части в месте ДТП не соответствовало требованиям п.п. 3.1.1 -3.1.2 ГОСТ Р50597-93, так как размеры имевшейся на проезжей части выбоины (140x100x40) превышают предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин, установленные ГОСТом., выбоина не оборудована соответствующим ограждением.

Факт причинения вреда имуществу истца подтверждается схемой места дорожно-транспортного происшествия, актом выявленных недостатков в содержании дорог от 20.11.2017, фотоматериалом.

При этом ответчиками не доказано, что превышение допустимой максимальной скорости водителем явилось причиной полученных автомобилем повреждений в результате произошедшего ДТП.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 11.02.2013 года, автомобильная дорога ул.Транспортная, протяженностью 4066м в городе Таганрог, принадлежит на праве оперативного управления Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания «Благоустройство» (реорганизовано в муниципальное казенное учреждение «Благоустройство»).

Согласно Постановлению Администрации г. Таганрога от 03.05.2011 № 1332 «О ликвидации муниципального автономного учреждения «Дорожно-эксплутационная служба» и приказа Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от 26.07.2011«О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Благоустройство» закреплены, в том числе городские дороги и технические средства регулирования дорожным движением.

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Вред транспортному средству причинен в результате ненадлежащего состояния проезжей части, имеющей выбоины, превышающие предельные размеры, установленные государственным стандартом.

Пункт 5 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) также относят содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к вопросам местного значения поселения.

14.08.2017 МКУ «Благоустройство» выдало МУП «Управление «Водоканал» Согласие № 515 на производство земляных работ, при условии согласования с соответствующими учреждениями и сдачи выполненных работ по акту с фотоматериалом.

Согласно пункта 1.4. Постановления Администрации г. Таганрога от 28.02.2012 N 736 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи согласия на производство земляных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и содержании инженерных коммуникаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения" (далее – Порядок № 736) Производство земляных работ должно осуществляться с соблюдением действующих строительных норм и правил, технических регламентов, правил технической эксплуатации, правил безопасности, охраны труда и других нормативных документов по строительству, приемке и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов при авторском надзоре проектной организации, техническом надзоре заказчика.

Согласно пункту 3.4 Порядка № 736 для получения согласия на аварийное вскрытие земельного участка производитель работ представляет в МБУ "Благоустройство" схему участка работ (выкопировку из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованную с владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в части методов ведения и способов производства работ.

Согласно заявлению на производство земляных работ, МУП «Управление Водоканал» обязалось выполнять все земляные работы в установленный срок с надлежащим качеством, а также выполнять земляные работы в строгом соблюдении требований нормативно-правовых актов РФ: Градостроительного кодекса РФ, ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", ГОСТ Р 9128-97 "Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон", СНиП III-10-75 "Благоустройство территории", СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП III-42-80 "Земляные работы", СНиП ч. III-4-80 "Техника безопасности в строительстве", а также в соответствии с иной нормативно-технической документацией, регулирующей производство данных видов работ; для обеспечения безопасности установить на месте производства работ ограждения, окрашенные в яркие цвета, сигнальные обозначения о проводимых работах, необходимые сооружения для прохода людей и объезда транспорта, согласованные с ОГИБДД Управления МВД России по городу Таганрогу, и обеспечить освещение ограждения сигнальными лампами красного цвета в темное время суток.

Согласно предоставленным МКУ «Благоустройство» документам: согласию № 882 от 22.11.2017, заявлению на производство земляных работ, информации о проведении аварийного разрытия, временном пользовании городской территорией на пересечении ул. П. Тольятти и ул. Дзержинского в г. Таганроге - МУП «Управление Водоканал» 20.11.2017 производились земляные (дорожные) работы в месте совершения дорожно-транспортного происшествия

Указанное обстоятельство также подтверждается схемой инженерных коммуникаций МУП «Управление «Водоканал», представленной ответчиком (л.д. 146), согласно которой инженерные коммуникации под автомобильной дорогой на пересечении ул. П. Тольятти и ул. Дзержинского в г. Таганроге проходят именно в месте совершения дорожно-транспортного происшествия.

Согласно выписке из журнала МУП «Управление «Водоканал», работы по ликвидации аварии на перекрёстке Дзержинского- П. Тольятти проводились 20.11.2017 с 7 час. 40 мин до 15 час. 40 мин.

Дорожно-транспортное происшествие произошло 20.11.2017 в 10 час. 40 мин.

Определением от 26.09.2018 суд предложил муниципальному унитарному предприятию «Управление «Водоканал» представить доказательства обеспечения безопасности дорожного движения во время проведения работ, наличие ограждения, знаков, указателей и т.д. Определение суда ответчиком не исполнено, доказательства исполнения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения во время проведения земляных работ ответчиком не представлены.

Как следует из заявления на производство земляных работ, МУП «Управление «Водоканал» обязуется:

- качественно восстановить конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги общего пользования местного значения, ее защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, элементы обустройства автомобильной дорог,

- по окончании земляных работ сдать работы по акту о приеме-передаче выполненных работ в соответствии с требованиями Порядка оформления и выдачи согласия на производство земляных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и содержании инженерных коммуникаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утвержденного постановлением Администрации г. Таганрога от 28.02.2012 N 736 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи согласия на производство земляных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и содержании инженерных коммуникаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения",

- нести полную ответственность за ущерб, причиненный муниципальному имуществу, третьим лицам/имуществу третьих лиц в результате некачественного выполнения земляных работ и/или использования при выполнении работ некачественных материалов.

Доказательства передачи муниципальному казенному учреждению «БЛАГОУСТРОЙСТВО» участка дорожного полотна в надлежащем состоянии по акту о приеме-передаче выполненных работ до совершения ДТП (20.11.2017 в 10 час. 40 мин) МУП «Управление «Водоканал» не представило.

Следовательно, именно МУП «Управление Водоканал» как лицо, осуществлявшее земляные (дорожные) работы несет ответственность за организацию надлежащего осуществления земляных работ на участке дороги, где произошла авария.

При таких обстоятельствах требования общества к МУП «Управление Водоканал» о взыскании ущерба в результате ДТП в размере 165086,04 руб. являются правомерными.

Размер ущерба подтвержден заключением от 25.03.2018, № 56103-18, ответчиком не оспорен.

В удовлетворении требований к МБУ "Благоустройство" суд отказывает, поскольку наличие вины в действиях МКУ «Благоустройство» не установлено.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на муниципальное унитарное предприятие «Управление «Водоканал».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СТРОЙПАРТНЕРЫ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 165086,04 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5953 руб.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению «БЛАГОУСТРОЙСТВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина