Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А46-7841/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7841/2021
12 июля 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 000,00 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие КФХ,

при участии в заседании суда:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО3 доверенность от 30.03.2021, ИСХ-21/МСХ-2112, удостоверение, диплом,

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО4, доверенность от 21.05.2021, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) 3 000 000,00 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие КФХ.

Определением от 12 мая 2021 года данное заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 05.07.2021.

В судебном заседании 12 мая 2021 года суд с согласия сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель Министерства требования поддержал, указав на несвоевременное освоение денежных средств на приобретение пресс-подборщика в соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидий.

Представитель предпринимателя пояснил, что последний полагал, что срок освоения денежных средств в соответствии с дополнительным соглашением от 10.12.2020 начинает течь с даты заключения такого соглашения; против удовлетворения требований в размере 3 000 000 рублей возражал, поскольку стоимость пресс-подборщика, указанная в плане, составляет 5 500 рублей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Индивидуальным предпринимателем, главой КФХ ФИО2 (далее - ИП глава КФХ ФИО2) 29 апреля 2019 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области подана заявка на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета грантов в соответствии с приложением № 1 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» Государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 13 октября 2013 года № 252-п.

20 июня 2019 года между Министерством и ИП главой КФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов на создание и развитие КФХ и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам № 34-НФ.

Средства гранта в общей сумме 3 000 000 рублей зачислены 26 июня 2019 года на счет ИП главы КФХ ФИО2 № 40601810850042060004, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области.

В связи с образовавшейся экономией денежных ИП глава КФХ ФИО2 подал в Министерство заявление об изменении плана расходов бизнес-плана в части включения дополнительной позиции - пресс подборщик.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсов для предоставления грантов на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств от 4 декабря 2020 года согласован измененный план расходов ИП главы КФХ ФИО2, изменения внесены дополнительным соглашением № 2 от 11.12.2020, заключенным между главным распределителем средств областного бюджета и предпринимателем.

В соответствии с данными изменениями и пунктом 3.3 Соглашения предусмотрено приобретение:

1) крупный рогатый скот молочного направления (коровы) - 43 голов;

2) крупный рогатый скот молочного направления (телки) - 8 голов;

3) танк охладитель молока - 1 шт.;

4) пресс подборщик - 1 шт.

Срок использования полученного гранта на развитие КФХ был предусмотрен пунктом 5.3.1 Соглашения в течение 18 месяцев с даты получения субсидии, то есть, истек 27 декабря 2020 года.

Поскольку ИП главой КФХ ФИО2 нарушено условие, предусмотренное подпунктом 2.1 пункта 17 Порядка в части приоброетения пресс-подборщика, предусмотренного планом расходов бизнес-плана проекта «Развитие животноводческой фермы крупного рогатого скота молочного направления», Министерством 26 февраля 2021 года в адрес ИП главы КФХ ФИО2 направлено уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта.Так как средства в соответствии с уведомлением не были возвращены, Министерство обратилось в суд.


Заявленные Министерством требования удовлетворены судом частично.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам (приложение № 1 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (далее - Порядок).

Порядком определяется цель предоставления грантов из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант на развитие) и на единовременную помощь на бытовое обустройство, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на развитие и средств гранта на развитие и единовременной помощи, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов на развитие и единовременной помощи в случае нарушения условий их предоставления.

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как указано выше, порядок и условия предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм установлен постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 N 252-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" (Приложение N 2 к подпрограмме "Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития" государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области").

Порядком определяется цель предоставления грантов из областного бюджета главам КФХ на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант на развитие) и на единовременную помощь на бытовое обустройство, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на развитие и средств гранта на развитие и единовременной помощи, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов на развитие и единовременной помощи в случае нарушения условий их предоставления.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, причиной предъявления настоящего иска явился факт неосвоения денежных средств в размере 5 500 рублей, что не отрицается предпринимателем. Между тем, Министерство просит возвратить 3 000 000 рублей, в том числе, средства гранта, использованные по елевому назначению и освоенные в установленный Соглашением срок.

Указанное не сооветствует правовой природе договорного обязательства о гранте, которая состоит в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 3393/10 по делу N А56-43988/2008).

Целью предоставления грантов является софинансирование затрат глав КФХ, связанных с развитием на территории сельских поселений Омской области семейных животноводческих ферм, включая: разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; покупку сельскохозяйственных животных (пункт 2 Порядка).

С учетом изложенного суд полагает обоснованными требования Министерства лишь в части взыскания 5 500 рублей неосвоенных в срок денежных средств.

При этом доводы предпринимателя о начале течения срока в 18 месяцев с даты заключения дополнительного соглашения от 11.12.2020 во внимание судом не приняты, поскольку противоречат как тексту Соглашения, так и Порядку предоставления средств. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий при исполнении обязательств по приобретению пресс-подборщика, предпринимателем не представлено.

Ввиду частичного удовлетворения заявленных требований в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5500,00 рублей денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие КФХ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева