Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А07-2727/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2727/24
г. Уфа
25 марта 2024 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Утарбай" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению,


Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Утарбай" (далее – ответчик, общество) о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению в размере 146300 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией и Обществом было заключено соглашение о предоставлении субсидий из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на приобретение семян зерновых, зернобобовых и крупяных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями района для проведения весенне-полевых работ в целях частичного возмещения затрат в связи с чрезвычайной ситуацией «Засуха» от 11.04.2022 (далее - Соглашение), согласно которому Администрация предоставила субсидию на приобретение семян в размере 146 300,00 рублей.

Дополнительным соглашением от 20.05.2022 № б/н к соглашению о предоставлении субсидий из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на приобретение семян зерновых, зернобобовых и крупяных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями района для проведения весенне-полевых работ в целях частичного возмещения затрат в связи с чрезвычайной ситуацией «Засуха» от 11.04.2022 в раздел 1 «Предмет соглашения, в пункте 1.1. внесено изменение: предметом настоящего соглашения является предоставление субсидии из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на приобретение семян зерновых, зернобобовых и крупяных сельскохозяйственных культур не ниже II репродукции для ярового сева в 2022 году.

По вышеуказанному Соглашению обязательства со стороны Администрации были исполнены в полном объеме. Администрацией были перечислены денежные средства на счет ответчика в размере 146 300,00 рублей.

В соответствии с п. 2.2. Соглашения Получатель:

2.2.1. Для получения субсидий в соответствии с настоящим Соглашением в установленные сроки представляет в отдел сельского хозяйства Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан документы согласно пункту 2.3 Порядка.

2.2.2. Представляет квартальную и годовую отчетность о финансово- экономическом состоянии по формам и в сроки, установленные отделом сельского хозяйства Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

2.2.3. Представляет в установленные сроки отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий (Приложение №2 к настоящему Соглашению), копии сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения № 1 -фермер до 10 июля 2022 года за текущий и предшествующий отчету год, - копии документов подтверждающих фактическое приобретение семян I и II репродукции зерновых, зернобобовых и крупяных сельскохозяйственных культур для ярового сева в 2022 году.

2.2.4. Дает согласие на осуществление Администрацией и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.2.5. Получатель обязан по условиям Соглашения сохранить посевные площади зерновых, зернобобовых и крупяных культур; приобрести семена I и II репродукции зерновых, зернобобовых и крупяных сельскохозяйственных культур для ярового сева в 2022 году.

В соответствии с п. 4.3. Порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на приобретение семян зерновых, зернобобовых и крупяных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями для проведения весенне- полевых работ в целях частичного возмещения затрат в связи с чрезвычайной ситуацией «Засуха» (далее - Порядок), утвержденный решением Совета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № Р-25/96 от 04.04.2022 результатом предоставления субсидии является:

1) сохранение посевных площадей зерновых, зернобобовых и крупяных культур;

2) приобретение семян I и II репродукции зерновых, зернобобовых и крупяных сельскохозяйственных культур для ярового сева в 2022 году

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидий, является сохранение посевных площадей зерновых, зернобобовых и крупяных культур к уровню прошлого года по отчетным формам федерального статистического наблюдения N 4-сх "Сведения об итогах сева под урожай" (далее - N 4-сх), N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай" (далее - N 1-фермер) за текущий и предыдущие года.

Ответчику была направлена претензия от 16.01.2023 исх. № 32 о возврате субсидии в течении 14 календарных дней со дня получения уведомления. Претензия возвратилась обратно.

Ответчику повторно была направлена претензия от 21.07.2023 № 205, но Ответчик не получил.

Ответчик не предоставил отчеты, предусмотренные Соглашением и Порядком, не предоставил доказательство приобретения семян зерновых, зернобобовых и крупяных сельскохозяйственных культур.

08.08.2023 ответчику претензия направлена на электронную почту, которая указана в заявлении. Ответчик претензии оставил без ответа, по состоянию на 28 августа 2023 года денежные средства не вернул.

Поскольку ответчиком вышеуказанное требование в добровольном порядке не удовлетворено, возврат бюджетных средств не осуществлен в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

На основании статей 34 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Из изложенного следует, что нарушение принципа целевого характера бюджетных средств проявляется, в частности, в расходовании субсидий в целях, не соответствующих полностью или частично целям их предоставления.

Факт нецелевого использования ответчиком средств бюджета установлен судом и подтвержден материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также нести возложенные на них процессуальные обязанности, в том числе и по доказыванию.

Из указанного следует, что в силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица вправе приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять доказательства, а также иными способами обосновывать свою позицию по арбитражному делу.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено законом.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из названных норм закона, при определении предмета доказывания состязательность процесса не предполагает полную пассивность одного из его участников. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 N 5793/13, от 15.10.2013 N 8127/13, если ответчик не является в судебные заседания и не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые истец ссылается как на основания своих требований, такие обстоятельства в силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными ответчиком, и в случае принятия такого признания судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела в суде ответчик не оспорил ни факт получения субсидии, ни обстоятельства нецелевого использования бюджетных средств. Доказательства возврата субсидии либо иные документы, опровергающие позицию истца, ответчиком не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с доказанностью материалами дела неправомерности действий ответчика и как следствие возложение на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возврата истцу средств субсидии в заявленном размере.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом корректный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, не представлен.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в части как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 171, 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Утарбай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, использованные не по целевому назначению в размере 146300 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Утарбай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5778,18 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов