Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А21-1334/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-1334/2020

«04» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме «04» марта 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 (ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

При участии в судебном заседании:

От заявителя ФИО3 по доверенности от 27.12.2019 года и удостоверению

От Ответчика – ФИО4 по доверенности от 17.02.2020 года и паспорту (представлен диплом 0014303)

Отдел организации применения административного законодательства УМВД РФ по Калининградской области (далее - административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) (далее –Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования обоснованы фактом оборота (хранения) алкогольной продукции в отсутствие лицензии. Требования поддержаны в судебном заседании.

В отзыве предприниматель указывает на недоказанность вины, на отсутствие доказательств, что изъятое является алкогольной продукцией, нарушения закона при производстве осмотра и изъятии продукции, на отсутствие доказательств принадлежности ее предпринимателю, на основания для переквалификации правонарушения.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд

установил:

Сотрудниками административного органа установлен факт хранения 27.01.2020г. предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие лицензии в помещении магазина, в котором осуществлялась его деятельность.

О чем с участием предпринимателя составлены:

- протокол изъятия от 27.01.2020г., в котором перечислена алкогольная продукция (водка , вино коньяк различных наименований около 70 бутылок и пакетов),

- протокол осмотра помещения магазина Продукты 24, на ул. Молодой гвардии в г. Калининграде, в котором предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность, проведенного с использованием видеосъемки.

30.01.2020г. с участием предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, выразившегося в хранении предпринимателем алкогольной продукции без лицензии, в котором отражено его согласие с привлечением к ответственности.

Суд находит подтвержденными фактические обстоятельства, установленные административным органом.

В ходе административного производства данные обстоятельства не оспорены.

В административном протоколе отражено, что предприниматель согласен с его содержанием, что удостоверено его подписью.

В протоколах осмотра и изъятия замечаний участвовавшего в данных действиях предпринимателя не имеется.

Из пояснений продавца ФИО5 усматривается, что обнаруженная в магазине алкогольная продукция хранится предпринимателем.

Имеющиеся в административном материале доказательства (административный протокол, протокол осмотра, протокол изъятия), согласно которым обнаружена вышеуказанная алкогольная продукция, подтверждают факт принадлежности ее предпринимателю, что не оспаривалось предпринимателем при производстве административных действий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Квалификация правонарушения соответствует установленным фактическим обстоятельствам, основания для иной квалификации не усмотрено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено, не ссылается на них и предприниматель.

Суд принимает во внимание представленные административным органом сведения о систематическом совершении предпринимателем незаконных действий с алкогольной продукцией, которые предпринимателем не оспорены.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (дело № А21- 15821/2018).

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции,

С учетом характера правонарушения, содержания нарушенных норм федерального закона, направленных на запрет незаконного оборота алкогольной продукции, направленных в том числе на защиту здоровья граждан на обеспечение безопасности указанной продукции, оснований для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений при производстве административного расследования.

Предприниматель участвовал в административном производстве.

Ссылка в отзыве на тот факт, что время видеозаписи менее, чем время, указанное в протоколе не может свидетельствовать о нарушениях закона при производстве, поскольку в протоколе учтено время на его составление.

Судом просмотрена видеозапись осмотра, которая зафиксировала начало осмотра, вход в магазин, его наименование, вид хранимой и изъятой алкогольной продукции, её упаковка. Тот факт, что видеозапись состоит из двух частей, не влечет признание недопустимым результата осмотра, поскольку на скриншотах файлов, представленных представителем, видно, что вторая часть записи продолжена непосредственно после окончания первой.

Наличие двух файлов, созданных (измененных) на следующий день после осмотра (28.01.2020) также не свидетельствует о нарушениях закона, поскольку видеозапись, произведенная мобильным телефоном, как то указано в протоколе, переносились (фиксировалась) с помощью технических средств на диск, приобщенный к материалам дела.

Представитель предпринимателя не смог объяснить в судебном заседании, в чем усмотрено нарушение закона при производстве осмотра при таких обстоятельствах.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наряду с административным штрафом конфискацию предмета административного правонарушения (этилового спирта и спиртосодержащей продукции). Во взаимосвязи с положениями статьи 3.3 Кодекса это означает, что в данном случае конфискация предмета административного правонарушения является дополнительным административным наказанием.

В соответствии с пунктами 1, 2,3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция и другое находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию, но не конфискации. Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Таким образом, изъятая у предпринимателя продукция направляется судом на уничтожение.

В соответствии с 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В связи с этим суд разъясняет предпринимателю о необходимости предоставления информации об уплате штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу у Арбитражного суда Калининградской област и будут отсутствовать сведения об уплате штрафа добровольно, на основании стать 32.2 КоАП РФ экземпляр решения будет направлен для взыскания штрафа и составления административного протокола о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судебному приставу – исполнителю, в порядке Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан; ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 238215, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. с направлением изъятой протоколом изъятия вещей и документов от 27.01.20120 года алкогольной продукции на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, н/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, КБК 188 116 01141010017140, БИК 042748001, ОКТМО 27701000, УИН 18880439200240015737.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Д. Кузнецова