Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А72-17272/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

04.03.2019 Дело № А72-17272/2018

Резолютивная часть решения объявлена – 26.02.2019.

Полный текст решения изготовлен – 04.03.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432072, <...>)

к Ассоциации саморегулируемая организация "ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432000, <...>)

корпоративные споры,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ "СТРОИТЕЛИ УЛЬЯНОВСКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 07.06.2018,

от ответчика – не явились (уведомлены),

от АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" – не явились (уведомлены),

от САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АССОЦИАЦИЯ "СТРОИТЕЛИ УЛЬЯНОВСКА" – ФИО3, доверенность от 11.12.2018, паспорт.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ассоциации саморегулируемая организация "ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" в котором просит:

1. Обязать Ассоциацию саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» перечислить на специальный счет саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска» средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб., внесенные обществом с ограниченной ответственностью «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ».

2. Взыскать с Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» в пользу общества с ограниченной «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением от 22.10.2018 исковое заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 26.02.2019 представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АССОЦИАЦИЯ «СТРОИТЕЛИ УЛЬЯНОВСКА» поддержал исковые требования истца.

Представители ответчика и третьего лица АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истца поддержал ранее изложенные доводы, поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» (далее – истец) являлось членом Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» с 15.02.2017 по 19.03.2018.

Во исполнение п.6 ст.55 16 ГрК РФ истец произвел оплату суммы взноса в компенсационный фонд в размере в размере 3 500 000 рублей, из них 1 000 000 руб. переведен ассоциацией «Импульс» (г.Санкт-Петербург) и 2 500 000 руб. оплачены обществом, что подтверждается платежными поручениями.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 15.03.2018 №СП-33 сведения об Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» были исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов читального строительства.

20.03.2018 общество направило в адрес ответчика заявление о добровольном прекращении членства на основании уведомления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 15.03.2018 года.

Общество было принято в члены Саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска», зарегистрированной в государственном реестре саморегулируемых организаций.

В связи с переходом Общества в другую СРО, в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости перечисления, внесенных обществом в компенсационные фонды денежных средств в размере 3 500 000 руб.

В установленный ч.13 ст. 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» срок ответчиком не выполнена обязанность по перечислению внесенных истцом взносов в компенсационные фонды.

Взносы в компенсационные фонды новой Ассоциации обществом были оплачены самостоятельно в сумме 3 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями №166 от 21.03.2018 на сумму 500 000 руб. и № 165 от 21.03.2018 на сумму 2 500 000 руб.

Поскольку истец неоднократно обращался в адрес ответчика о перечислении зачисленных на счет ответчика средств компенсационного фонда, но указанное требование ответчик не выполнил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ассоциация Саморегулируемой организации «Профессиональный Альянс строителей Ульяновской области» в ходе рассмотрения дела предъявленные к нему требования не признала, согласно доводов изложенных в отзыве на иск, пояснениях ответчик пояснил, что 15.03.2018 Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору было принято решение об исключении сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций (приказ №СП-33 от 15.03.2018).

Также ответчик указал, что средства компенсационного фонда Ассоциации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 04.07.2016, согласно указанному законодательству были размещены на депозитных вкладах в российских кредитных организациях – КБ "КРК" (ОАО), АО "Мираф-Банк", КБ "МИКО-БАНК" ООО. В 2015-2016 годах указанные кредитные организации были признаны несостоятельными (банкротами).

Ответчик полагает, что Ассоциация саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, надлежащим ответчиком должна быть Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Доводы ответчика судом отклоняются в силу следующего.

На основании части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ) саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ (вступил в силу 04.07.2016) статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации изложена в иной редакции, предусматривающей формирование саморегулируемыми организациями двух компенсационных фондов: компенсационного фонда возмещения вреда, целью которого является обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1), а также в случаях, установленных настоящим Кодексом (части 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса), предусмотрено дополнительное формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, цель которого обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 2).

При этом саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта капитального строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) один миллион пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

4) два миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

5) пять миллионов рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору составляет десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

6) сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять только снос объекта капитального строительства, не связанный со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства (простой уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Вместе с тем, из представленной истцом выписки из протокола №434 от 02.06.2017 следует, что истцу выдано свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 60 млн. руб.

Этому размеру ответственности, исходя из положений п. 1 ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, соответствует взнос в размере 100 000 руб., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что денежные средства в сумме 500 000 руб. внесены ответчику и удерживаются последним в отсутствие каких-либо оснований.

Согласно ч. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации (ч. 16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 17 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Пунктом 5 Приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (далее – Приказ Минстроя России №643/пр) установлено, что саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций (п. 11 Приказа).

В силу п. 15 Приказа Минстроя России №643/пр снованием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является, в том числе, непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации (п. 17 Приказа Минстроя России №643/пр).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По пояснениям Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ), заявление истца поступило в адрес третьего лица 05.04.2018.

Из представленных НОСТРОЙ платежных поручений следует, что из общего размера сформированного ответчиком компенсационного фонда в адрес НОСТРОЙ перечислено ответчиком 500 000 руб. 00 коп. средств компенсационного фонда возмещения вреда и 2 500 000 руб. 00 коп. средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Из представленной НОСТРОЙ сводной таблицы поступивших заявлений следует, что на момент поступления заявления истца денежные средства, перечисленные ответчиком в адрес НОСТРОЙ, были распределены по ранее поступившим заявлениям.

При этом, из представленных ответчиком платежных поручений не представляется возможным идентифицировать обладателя перечисленных взносов.

По пояснениям третьего лица (Саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска») истцом оплачен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда в сумме 500 000 руб. 00 коп.

Из приведенных выше правовых норм следует, что НОСТРОЙ осуществляет выплаты из сумм компенсационных фондов, зачисленных на его специальный счет саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из реестра, и не располагает собственными денежными средствами, за счет которых могли бы производиться какие-либо выплаты; законом не предусмотрена возможность использования НОСТРОЙ денежных средств компенсационных фондов других саморегулируемых организаций, сведения о которых также исключены из реестра, и перечисливших денежные средства; на НОСТРОЙ не возложена обязанность полного расчета со всеми кредиторами саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, независимо от зачисленных на специальный счет средств компенсационного фонда.

Ответчик на момент рассмотрения спора является действующим юридическим лицом.

На основании изложенного, суд считает, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует возложить на ответчика – Ассоциацию саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» и взыскать с него в пользу истца – 6 000 рублей 00 коп. – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Выводы суда так же подтверждаются сложившейся судебной практикой в том числе по делам №А72-12680/2018, №А72-12160/2018, №А72-13651/2018, №А72-12991/2018.

Руководствуясь статьями 66, 110, 156, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Ассоциацию саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск перечислить в течении 7 (семи) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу на специальный счет Саморегулируемой организации Ассоциация «Строители Ульяновска» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 коп.

Взыскать с Ассоциации саморегулируемой организации «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Строй-Консалт» 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 коп. – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Леонтьев Д.А.