Решение от 25 января 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-289661/25-16-1465
г. Москва
26 января 2026 г.
Решение в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принято 23 декабря 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Махалкина М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, Г. МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГОСТИНИЧНЫЙ КОМПЛЕКС "БЕРЛИН" (117303, Г. МОСКВА, УЛ. МАЛАЯ ЮШУНЬСКАЯ, Д. 1, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2014, ИНН: <***>)

о взыскании суммы основного долга в размере 29 242 руб. 69 коп., пени в размере 28 583 руб. 26 коп., с последующим начислением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Акционерному обществу "Гостиничный комплекс "Берлин" (далее – Ответчик) о взыскании суммы основного долга в размере 29 242 руб. 69 коп., пени в размере 28 583 руб. 26 коп., с последующим начислением.

Заявленные исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что у Ответчика имеется задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

От Ответчика поступил отзыв, в котором просит в иске отказать в связи с истечением срока исковой давности.

От Истца поступили возражения на отзыв Ответчика.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства надлежащим образом в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУП Г/К "Берлин" являлось оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГУП Г/К "Берлин" 14.08.2014 г. прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в АО Г/К "Берлин" (ответчик).

В силу п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи) резерв универсального обслуживания формируется в целях финансового обеспечения:

1) оказания универсальных услуг связи;

2) создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров;

3) организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;

4) содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели.

Пунктами 1 и 2 ст. 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 2 процентов (п. 3 ст. 60 Закона о связи).

При этом, такая ставка установлена Федеральным законом от 26.12.2024 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и начала применяться с 01.01.2025 г.

До указанной даты ставка обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания составляла 1,2 процента.

В силу п. 4 ст. 60 Закона о связи обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования.

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 59 Закона о связи).

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) от 10.11.2021 N 1164 "Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Минцифры России сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь, п. 5 ст. 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п. 6 ст. 60 Закона о связи).

В соответствии с п. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418 "О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (далее – Положение).

В соответствии с абз. 4 п. 1 Положения Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Как указывает Истец, согласно представленным ГУП Г/К "Берлин" сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2009 года, 1 квартал 2011 года общая сумма задолженности составляет 29 242 руб. 69 коп.

В связи с изложенным, Истец направил Ответчику уведомление (претензию) от 10.06.2025 г. № П14-56386 (далее – Уведомление), в котором просил оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Ответчик выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществил.

В соответствии с п. 9 ст. 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России", с 01.01.2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Таким образом, формула расчета пени согласно п. 9 ст. 68 Закона о связи: сумма долга х количество дней просрочки х (1/300) х ключевая ставка Банка России на текущую дату.

Истцом Ответчику начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 28 583 руб. 26 коп., за следующие периоды:

- 1 квартал 2009 года в размере 14 306 руб. 12 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 г. по 16.07.2025 г.;

- за 1 квартал 2011 года в размере 14 277 руб. 14 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 г. по 16.07.2025 г.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Ответчик заявил о пропуске Истцом срока исковой давности.

В силу статей 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК РФ).

Правила статьи 195, п. 2 ст. 196 и статей 198-207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Как следует из положений ст. 60 Закона о связи обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению.

Законом о связи также не установлено специальных сроков исковой давности, таким образом, в отношении обязательных отчислений (неналоговых платежей), предусмотренных в ст. 60 Закона о связи, в соответствии со ст. 196 ГК РФ действует общий трехгодичный срок исковой давности.

В силу п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, то есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 5 ст. 60 Закона о связи).

С учётом положений п. 6 ст. 60 Закона о связи течение срока исковой давности для требований о взыскания задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания:

- за первый квартал 2009 года началось 01.05.2009 г. (трехгодичный срок истек 01.05.2012 г.);

- за первый квартал 2011 года началось 01.05.2011 г. (трехгодичный срок истек 01.05.2014 г.).

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд г. Москвы 23.10.2025 г.

Довод Истца о том, что о нарушении своего права он узнал только в июня 2025 года, судом отклоняется, поскольку Истец не представил надлежащих доказательств того, что Ответчик представил Истец сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2009 года и 1 квартал 2011 года только в июне 2025 года.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Истцом пропущен 10-летний срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2009 года и первый квартал 2011 года:

- за первый квартал 2009 года началось 01.05.2009 г. (10-летний срок истек 01.05.2019 г.);

- за первый квартал 2011 года началось 01.05.2011 г. (10-летний срок истек 01.05.2021 г.).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Требование о взыскании неустойки не подлежит удовлетворению, поскольку согласно п. 1 ст. 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно абз. 7 ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае отказа в иске, в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья:

М.Ю. Махалкин