Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А59-2090/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2090/2022
25 августа 2023 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть объявлена 21 августа 2023 года, в полном объеме решение постановлено 25 августа 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица:

- Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области

- Министерство обороны Российской Федерации.

- ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС <***>)

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***>

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

о понуждении принять к бюджетному учету объекты недвижимого имущества, подписать первичные документы, обратиться в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права муниципальной собственности, отразить в реестре муниципального имущества,

при участии:

от ФГКУ ДВТУИО – ФИО6 по доверенности от 30.06.2023, диплом (в режиме он-лайн),

от ответчика – ФИО7 по доверенности от 07.04.2023, диплом

третье лицо ФИО5 (личность удостоверена)

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (далее – ответчик) о понуждении принять к бюджетному учету 60 объектов недвижимого имущества, расположенных в Долинском районе Сахалинской области, подписать первичные документы и отразить все данные объекты в реестре муниципального имущества (с учетом заявления об уточнении иска от 04.05.2023) а именно:

1. Общежитие номер по генплану 281 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, с. Сокол);

2. Жилой дом номер по генплану 147 (адрес: <...>);

3. Жилой дом номер по генплану 181 (адрес: <...>);

4. Жилой дом номер по генплану 189 (адрес: <...>);

5. Жилой дом номер по генплану 45 (адрес: <...>);

6. Жилой дом номер по генплану 31 <...>);

7. Жилой дом номер по генплану 40 <...>);

8. Жилой дом номер по генплану 67 <...>);

9. Жилой дом номер по генплану 54 <...>);

10. Жилой дом номер по генплану 5 <...>);

11. Жилой дом номер по генплану 26 (адрес: <...>);

12. Жилой дом номер по генплану 101 (адрес: <...>);

13. Жилой дом номер по генплану 32 (адрес: <...>);

14. Жилой дом номер по генплану 13 (адрес: <...>);

15. Жилой дом номер по генплану 12 (адрес: <...>);

16. Жилой дом номер по генплану 125 (адрес: <...>);

17. Жилой дом номер по генплану 62 (адрес: <...>);

18. Жилой дом номер по генплану 64 (адрес: <...>);

19. Жилой дом номер по генплану 79 (адрес: <...> д. 45 А);

20. Жилой дом номер по генплану 109 (адрес: <...>);

21. Жилой дом номер по генплану 110 (адрес: <...>);

22. Жилой дом номер по генплану 121 (адрес: <...>);

23. Жилой дом номер по генплану 93 (адрес: <...>);

24. Жилой дом номер по генплану 24 (адрес: Сахалинская область. <...>);

25. Жилой дом номер по генплану 46 (адрес: <...>);

26. Жилой дом номер по генплану 112 (адрес: <...>);

27. Жилой дом номер по генплану 6 (адрес: <...>);

28. Жилой дом номер по генплану 103 (адрес: <...>);

29. Жилой дом номер по генплану 111 <...>);

30. Жилой дом номер по генплану 120 <...>);

31. Жилой дом номер по генплану 113 <...>);

32. Жилой дом номер по генплану 108 <...>);

33. Жилой дом номер по генплану 138 (адрес: <...>);

34. Жилой дом номер по генплану 145 (адрес: <...>);

35. Жилой дом номер по генплану 29 (адрес: <...>);

36. Жилой дом номер по генплану 57 (адрес: <...>);

37. Жилой дом номер по генплану 98 (адрес: <...>);

38. Жилой дом номер по генплану 30 (адрес: <...>);

39. Жилой дом номер по генплану 34 (адрес: <...>);

40. Жилой дом номер по генплану 249 (адрес: <...>);

41. Жилой дом номер по генплану 100 (адрес: <...>);

42. Жилой дом номер по генплану 139 (адрес: <...>);

43. Жилой дом номер по генплану 101 (адрес: <...>);

44. Жилой дом номер по генплану 104 (адрес: <...>);

45. Жилой дом номер по генплану 131 (адрес: <...>);

46. Жилой дом номер по генплану 109 (адрес: <...>);

47. Жилой дом номер по генплану 76 (адрес: <...>);

48. Жилой дом номер по генплану 102 (адрес: Сахалинская область, \ <...>);

49. Спортзал номер по генплану 137 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 137);

50. ПТО номер по генплану 146 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 146);

51. Гараж номер по генплану 158 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 158);

52. Казарма номер по генплану 160 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 160);

53. Склад номер по генплану 183 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 183);

54. Детский сад номер по генплану 186 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 186);

55. КПП, в т.ч. магазин, номер по генплану 188 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 188);

56. Склад номер по генплану 189 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 189);

57. Гараж номер по генплану 196 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 196);

58. Котельная - баня номер по генплану 198 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 198);

59. Казарма номер по генплану 62 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 62);

60. Кислородная станция номер по генплану 66 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 66).

Определением от 17.05.2022 иск принят к производству суда, этим же определением суд привлек к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Определением от 24.10.2022 суд привлек к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, на стороне истца – Министерство обороны РФ.

Определением от 17.01.2023 суд привлек к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика ФИО2.

Определением от 15.05.2023 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены ФИО3, и ФИО4, определением от 13.06.2023 также привлечен ФИО5

Ответчик в ходе рассмотрения дела с иском не согласился, пояснил, что в рамках спора по делу А59-6671/2019 часть из заявленных в данном иске объектов уже истцом заявлялись и в их отношении истец отказался, поскольку данные объекты либо фактически приняты ими либо данные объекты являются негодными. Ими проведен частичный осмотр спорных объектов, подготовлены фотографии. Со слов жильцов некоторых домов выяснены обстоятельства перехода прав собственности на часть объектов иным лицам, а также установлено, что данные объекты негодны к эксплуатации, часть объектов вообще отсутствует.

В судебном заседании 17.01.2023 ответчик представил дополнительные пояснения и акты осмотра всех спорных объектов, указал, что часть объектов отсутствует, часть негодна к эксплуатации, а в отношении объекта – жилой дом по адресу: <...> (инв.№ 145 Сокол-3) выявлен собственник – ФИО2, за которым зарегистрировано право собственности на часть данного дома. Из пояснений членов его семьи следует, что право собственности у них возникло в порядке приватизации данного дома на основании ордера, выданного Минобороны РФ.

В судебном заседании 05.05.2023 ответчик пояснил, что объект недвижимости –дом по адресу: <...>, отсутствует, земельный участок, выделенный по месту его нахождения, передан по договору аренды ФИО3, который переуступил право аренды ФИО4 Со слов ФИО4 на данном участке отсутствует жилой дом, имеется баня.

В судебном заседании 13.06.2023 ответчик сообщил, что дома №№ 53 и 55 по ул.Ленина в с.Сокол отсутствуют, земельный участок, на которых они располагались, передан в аренду ФИО5 для ведения личного хозяйства.

ФИО2 представил в дело отзыв на иск, а также свидетельство о праве собственности, указав что дом № 19 по ул.Советская в с.Сокол состоит из двух квартир, ему принадлежит квартира № 1, которую он приобрел в порядке наследования в 2015 году, квартира была приватизирована наследодателем, право на приватизацию было установлено решением суда.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, назначено на 21.08.2023.

Истец в заседании настаивал на уточненных требованиях.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзывах основаниях.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что земельный участок ему был предоставлен с находившимся на нем строительным мусором, который он вывез, участок привел в надлежащий вид и возвел на нем жилой дом, в отношении которого завершаются работы по введению его в эксплуатацию.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провел судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.09.2012 № 2919 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» (далее - Приказ № 2919) из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» переданы 100 объектов недвижимого имущества, в том числе, земельный участок с кадастровый номер 65:10:0000000:12, расположенный по адресу: Сахалинская область, Долинский район, поселок Сокол, общей площадью 1 942 000 кв.м., на котором расположены все данные объекты недвижимости.

В связи с возникшими разногласиями по передаче данных объектов недвижимости ФГКУ «ДВТУИО МО РФ» обратилось в суд с иском в отношении 34-х объектов недвижимости, по факту обращения с которым в Арбитражном суде Сахалинской области было возбуждено дело А59-6671/2019.

В ходе рассмотрения данного спора истец уточнил объем исковых требований, предъявив к приемке 29 объектов недвижимости, в отношении которых сторонами 06.12.2019 подписан акт приема-передачи (27 жилых домов, здание котельной и земельный участок (пункты 1, 2, 5, 8, 9, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 27, 28, 30, 34, 41, 42, 44, 48, 50, 54, 55, 59, 61, 63, 65, 92, 94 Приказа № 2919), что послужило подачей истцом заявления об отказе от иска и его принятия судом определением от 01.06.2020, которым производство по делу прекращено.

При этом, как следует из данного акта приема-передачи от 06.12.2019, ответчиком принят в муниципальную собственность, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 65:10:0000000:12, расположенный по адресу: Сахалинская область, Долинский район, поселок Сокол, общей площадью 1 942 000 кв.м.

Право муниципальной собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРПНИ за № 65-65-07/003/2012-428 от 01.11.2012.

Письмами от 20.09.2013 № 141/6-14332, от 04.03.2014 № 141/6-2511, от 06.05.2015 № 141/6/06-114/5957, 12.07.2018 № 141/6/06-06-9128, от 06.06.2019 № 141/6/06-7444 истец направлял в адрес ответчика проекты передаточных актов на остальные объекты недвижимости, предлагая создать комиссию по приемке имущества.

Письмом от 26.09.2019 № 5.17.3-927/19 ответчиком отказано в подписании акта и принятии данных объектов по причине неудовлетворительного и разрушенного состояния передаваемых объектов.

Данные обстоятельства и явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В силу ст. 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

В соответствии с абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что заявленные требования пресекут создавшуюся угрозу причинения ущерба федеральной казне.

В части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Согласно статье 14 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с настоящим Законом.

Отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, регулирует Закон N 423-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 2 которого безвозмездной передаче в муниципальную собственность подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается, соответственно, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Статьей 114 Конституции Российской Федерации вопросы управления федеральной собственностью отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации путем издания совокупности нормативных актов делегировало свои полномочия по управлению федеральной собственностью федеральным органам исполнительной власти, определив их компетенцию в соответствующих положениях, устанавливающих их полномочия и порядок деятельности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" таким органом является Минобороны России.

В соответствии с подп. "е" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053, Минобороны России осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

На основании подп. 71 п. 7, подп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В данном случае, уполномоченным органом по передаче спорного имущества в муниципальную собственность является Минобороны России, которым, в рамках имеющихся полномочий, был издан Приказ N 2919 от 22.09.2012 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский».

В соответствии с частью 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Одновременно с передачей в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность указанного в части 1 статьи 2 имущества, за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, передаче подлежит земельный участок, на котором расположено указанное имущество и который необходим для его использования. Передача в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность указанного имущества без передачи земельного участка, на котором оно расположено, не допускается (часть 2.1 Закона N 423-ФЗ).

Как установлено судом, военные городки «Сокол-3» и «Сокол-4», на территории которых находятся все передаваемые объекты, расположены на земельном участке с кадастровым номером № 65:10:0000000:12.

Данный земельный участок принят муниципальным образованием городской округ «Долинский» в свою собственность, право собственности зарегистрировано 01.11.12012.

Таким образом, все спорные 60 объектов недвижимости расположены на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования, что последним не опровергалось.

Не соглашаясь с принятием спорных объектов, ответчиком указано, на то обстоятельство, что все спорные объекты являются разрушенными либо полностью, либо частично, не пригодны к эксплуатации и подлежащими списанию.

Решение уполномоченного органа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в силу части 8 статьи 3 Закона N 423-ФЗ является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона N 423-ФЗ земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в п. 4 ч. 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

При этом предусмотренное частью 1 статьи 3 решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов в реестре муниципального имущества муниципального образования, которым такое имущество передано (ч. 12 ст. 3 Закона N 423-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" юридические лица являются собственниками имущества, перешедшего в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ, действовавшая на момент реорганизации, права на имущество подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в прядке реорганизации юридического лица (абзац третий п. 2 ст. 218 ГК РФ). Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

а также указано на то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательство выявлен факт передачи органами Министерства обороны РФ части спорного объекта – жилого дома № 19 по ул.Советской в с.Сокол (инв.№ 145) – в собственность гражданина в порядке приватизации и принадлежность данной квартиры дома № 19 третьему лицу ФИО2

Как установлено судом, решением Долинского городского суда Сахалинской области от 08.09.2014, вступившим в законную силу 02.12.2014, за ФИО2 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Как следует из данного решения суда, основанием для признания за ФИО2 права собственности на указанное жилое помещение явились обстоятельства принадлежности ему как члену семьи нанимателя права пользования жилым помещением и нарушением его прав на приватизацию жилого помещения со стороны органов Министерства обороны РФ в виду уклонения от принятия решения о передаче жилья в собственность гражданину.

Право собственности ФИО2 на данное жилое помещение зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество в установленном порядке.

Из пояснений ФИО2 и решения Долинского городского суда следует, что его семья использует весь дом № 19 по ул.Советской, объединив обе квартиры, расположенные в этом доме.

Учитывая, что из правообладания истца квартира № 1 дома № 19 по ул.Советской выбыла в порядке приватизации, у данного помещения имеется собственник, к которым не относится ни истец, ни ответчик, тогда как нормы Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ предусматривают возможность принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность уполномоченным федеральным органом исполнительной власти только в отношении имущества, относящегося к федеральной, суд признает требования истца в части данного объекта (его части) не подлежащим удовлетворению.

При этом предметом данного спора может являться вторая часть данного дома – квартира № 2, которая в индивидуальную собственность не передана, находится на учетах истца.

В отношении данной части жилого дома, а также остальных объектов, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных ответчиком актов обследования спорных объектов от 17.10.2022, 15.11.2022 из заявленных 60-ти объектов установлено отсутствие 17 спорных объектов (разрушены до основания):

№
наименование объекта

№ по г/плану

статус объекта

1
<...>

79

здание отсутствует

2
<...>

102

здание отсутствует

3
<...>

76

здание отсутствует

4
<...>

109

здание отсутствует

5
<...>

131

здание отсутствует

6
<...>

46

здание отсутствует

7
<...>

100

здание отсутствует

9
<...>

139

здание отсутствует

9
<...>

101

здание отсутствует

10

здание склада

183

здание отсутствует

11

здание спортзала

137

здание отсутствует

12

здание КПП

188

здание отсутствует

13

здание ПТО

146

здание отсутствует

14

здание казармы

160

здание отсутствует

15

<...>

111

здание отсутствует, на предположительном месте находится гараж для хранения автомобилей, строение огорожено забором

по данному адресу сформирован земельный участок № 65:10:0000034:240, который по договору аренды № 4360 от 25.05.2022 предоставлен ФИО3, который в последующем переуступил права и обязанности арендатора ФИО4 по соглашению о переуступке прав и обязанностей арендатора от 19.07.2022.

16-17

<...>

110

здания отсутствуют, на их месте построен новый индивидуальный жилой дом.

Территория вокруг дома обнесена забором

По месту расположения данных домов сформирован земельный участок № 65:10:0000034:239, который предоставлен ФИО5 по договору аренды от 18.01.2022 № 4313 для ведения личного подсобного хозяйства

<...>

121

Согласно актам обследования от 17.10.2022, от 15.11.2022, 42 объекта недвижимости не подлежат восстановлению в связи с отсутствием, в том числе крыши, дверей, плит перекрытия, частичного обвала стен, зарослей растительности:

№
наименование объекта

№ по

г/плану

статус объекта

1
<...>

29

ремонту не подлежит, отсутствуют окна, двери, стены с признаками разрушения, частично обвалены, разрушен фундамент, зарос деревьями

2
<...>

30

ремонту не подлежит, стены с признаками разрушения, частично обвалены, отсутствует крыша, дверные и оконные проемы

3
<...>

34

ремонту не подлежит, сохранились части стен в виде строительного мусора

4
<...>

249

находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют окна, дверь, фундамент просел, крыша покосилась, заросло кустарником, дальнейшая эксплуатация невозможна

5
<...>

281

не пригодно к использованию, стены с признаками разрушения, частично обвалены, отсутствуют дверные и оконные проемы, лестничные пролеты, внутренние межкомнатные стены имеют множественные разрушения

6
<...>

57

ремонту не подлежит, стены с признаками разрушения, частично обвалены, отсутствуют крыша, дверные и оконные проемы

7
<...>

98

не пригодно к использованию, отсутствует крыша, окна, двери, полы, в здании растут деревья

8
<...>

5
практически отсутствует, имеет одну стену, остальное - строительный мусор

9
<...>

26

разрушен, крыша, окна, двери, часть стен отсутствует, заросло деревьями

10

<...>

101

разрушен, сохранились части стен в виде строительного мусора

11

<...>

32

находится в заброшенном состоянии, не используется для проживания, оконные проемы заклеены полиэтиленовой пленкой, частично разорванной, фундамент просел, крыша покосилась, дальнейшая эксплуатация невозможна

12

<...>

13

не пригодно к использованию, часть стен разрушено, отсутствует крыша, окна, двери, фундамент разрушен

13

<...>

45

находится в заброшенном состоянии, стены имеют массовые трещины, отсутствуют дверные и оконные проемы

14

<...>

31

практически отсутствует, сохранились части стен в виде строительного мусора

15

<...>

40

не пригоден к использованию, стены имеют массовые трещины, разрушения, частично обвалены, отсутствуют дверные и оконные проемы, кровля частично отсутствует

16

<...>

67

разрушен, сохранились части стен в виде строительного мусора

17

<...>

54

разрушен, крыша, окна, двери, часть стен отсутствуют

18

<...>

104

не пригоден к использованию, отсутствует крыша, окна, двери, полы, в здании растут деревья

19

<...>

12

находится в неудовлетворительном состоянии, используется посторонними гражданами для проживания

20

<...>

125

разрушен, сохранились части стен в виде строительного мусора

21

<...>

62

практически отсутствует, сохранились части стен в виде строительного мусора

22

<...>

64

практически отсутствует, сохранились части стен в виде строительного мусора

23

<...>

109

не пригодно к использованию, стены с признаками разрушения, частично обвалены, отсутствуют дверные и оконные проемы, полы, крыша разрушена

24

<...>

39

отсутствует, сохранились части стен в виде строительного мусора

25

<...>

6
не пригодно к использованию, отсутствует крыша, окна, двери, полы

26

<...>

24

отсутствует, сохранились части стен в виде строительного мусора

27

<...>

112

разрушен, сохранились части стен в виде строительного мусора

28

<...>

103

полуразрушено, крыша, окна, двери, часть стен отсутствует, заросло кустарником

29

<...>

120

не пригодно для эксплуатации, дом разрушен до основания, сохранились части стен в виде строительного мусора, оконные и дверные проемы на 1 этаже заколочены досками, 2 эт. частично отсутствуют стекла, стены с признаками разрушения

30

<...>

113

не пригодно к использованию, крыша, окна, двери, часть стен отсутствует, заросло кустарником

31

<...>

108

практически отсутствует, сохранились части стен в виде строительного мусора, ремонту и восстановлению не подлежит

32

<...>

138

не пригодно к использованию, отсутствует крыша, окна, двери, кап. ремонту не подлежит, внутренние перегородки, пол, крыша уничтожены пожаром

33

<...>

181

разрушено, часть стен, дверные и оконные проемы, полы, крыша отсутствует, ремонту и реконструкции не подлежит

34

<...>

189

не пригодно к эксплуатации, стены имеют массовые трещины, разрушения, частично обвалены, отсутствуют дверные и оконные проемы, кровля частично отсутствует

35

<...>

147

разрушено, часть стен, дверные и оконные проемы, полы, крыша отсутствует, ремонту и реконструкции не подлежит

36

здание котельной-бани

198

разрушено, сохранились части стен в виде строительного мусора

37

здание казармы

62

не пригодно к использованию, стены с признаками разрушения, частично обвалены, отсутствует крыша, окна, двери, в здании растут деревья

38

кислородная станция

66

не пригодно к использованию, стены с признаками разрушения, частично обвалены, отсутствует крыша, окна, двери

39

здание склада

189

разрушен, сохранились части стен в виде строительного мусора

40

здание гаража

158

разрушен, сохранились части стен в виде строительного мусора

41

здание детского сада

186

не пригодно к использованию, часть стен разрушено, отсутствует крыша, окна, двери, фундамент разрушен

42

здание гаража

196

разрушен, сохранились части стен в виде строительного мусора

Истцом данные результаты осмотра объектов недвижимости не оспаривается, доказательств иного их состояния не представлено.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действиями, подтверждающими существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, являются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о таком недвижимом имуществе.

Пунктом 1 статьи 5 названного Закона предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

В статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. В государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.

Спорные объекты недвижимости являются отдельными конструктивно обособленными предметами недвижимого имущества, которые подлежат учету в реестре муниципальной собственности. Без принятия объектов к бюджетному учету невозможно их финансирование за счет средств местного бюджета, что создает потенциальную угрозу для их поддержания в работоспособном состоянии, выхода из строя систем водоснабжения, водоотведения, разрушения зданий.

Исключение сведений об объектах из государственного реестра федерального имущества и не отражение при этом в реестре муниципального имущества создает ситуацию неопределенности судьбы спорных объектов в имущественном обороте, на недопущение которой по существу направлены требования истца, являющегося балансодержателем объектов военного недвижимого имущества до издания Приказа.

Безвозмездная передача военного недвижимого имущества оформляется принятием решения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (статья 3 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П, Определении от 07.12.2006 N 542-О, Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, Определении от 07.02.2012 N 234-О-Р, не допускается принятие соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.

Арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Необходимо также учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе акты обследования объектов недвижимого имущества, фотографический материал, отражающие техническое состояние объектов, суд признает требования истца в отношении 17-ти объектов, фактически отсутствующих в натуре на настоящее время, не подлежащими удовлетворению, поскольку вследствие отсутствия данных объектов в натуре они утратили свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи в гражданский оборот отсутствующего объекта гражданских прав в силу статей 128, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом в отношении остальных объектов, имеющих признака аварийности, разрушения (42 объекта), а также квартиры № 2 дома № 16 по ул.Советской (инв.№ 145 сокол-3), суд удовлетворяет требования, поскольку данные объекты (их части) расположены на земельном участке, принадлежащем ответчику, включены в перечень объектов, подлежащих передаче муниципальным органам власти, решением от 2012 года, с этого времени истец никаких правомочий в отношении данных объектов не осуществлял, тогда как отсутствие согласованных актов о передаче объектов в муниципальную собственность не позволяют истцу снять данные объекты с его учета.

Доводы ответчика о том, что данные объекты вследствие их разрушения не могут использоваться для муниципальных нужд, отклоняются судом, поскольку в силу требований части 2.2 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 N 308-ФЗ, если здания, не предназначенные для проживания граждан, сооружения находятся в аварийном состоянии, исключающем их дальнейшую эксплуатацию, в собственность субъектов Российской Федерации либо муниципальную собственность передаются земельные участки с расположенными на них указанными зданиями, сооружениями.

Поскольку земельный участок принят ответчиком в свою собственность, то и все расположенные на нем здания и сооружения с 03.08.2018 также перешли в его собственность.

При этом часть дома № 19 по ул.Советской (кв.2) фактически используется гражданами для проживания и, соответственно, является объектом гражданского оборота.

Вопрос о государственной пошлине судом не разрешается, поскольку и истец, и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к бюджетному учету объекты недвижимого имущества, расположенные в Долинском районе Сахалинской области, подписать первичные документы и отразить все данные объекты в реестре муниципального имущества, в отношении следующих объектов:

1. Общежитие номер по генплану 281 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, с. Сокол);

2. Жилой дом номер по генплану 147 (адрес: <...>);

3. Жилой дом номер по генплану 181 (адрес: <...>);

4. Жилой дом номер по генплану 189 (адрес: <...>);

5. Жилой дом номер по генплану 45 (адрес: <...>);

6. Жилой дом номер по генплану 31 <...>);

7. Жилой дом номер по генплану 40 <...>);

8. Жилой дом номер по генплану 67 <...>);

9. Жилой дом номер по генплану 54 <...>);

10. Жилой дом номер по генплану 5 <...>);

11. Жилой дом номер по генплану 26 (адрес: <...>);

12. Жилой дом номер по генплану 101 (адрес: <...>);

13. Жилой дом номер по генплану 32 (адрес: <...>);

14. Жилой дом номер по генплану 13 (адрес: <...>);

15. Жилой дом номер по генплану 12 (адрес: <...>);

16. Жилой дом номер по генплану 125 (адрес: <...>);

17. Жилой дом номер по генплану 62 (адрес: <...>);

18. Жилой дом номер по генплану 64 (адрес: <...>);

19. Жилой дом номер по генплану 109 (адрес: <...>);

20. Жилой дом номер по генплану 93 (адрес: <...>);

21. Жилой дом номер по генплану 24 (адрес: Сахалинская область. <...>);

22. Жилой дом номер по генплану 112 (адрес: <...>);

23. Жилой дом номер по генплану 6 (адрес: <...>);

24. Жилой дом номер по генплану 103 (адрес: <...>);

25. Жилой дом номер по генплану 120 <...>);

26. Жилой дом номер по генплану 113 <...>);

27. Жилой дом номер по генплану 108 <...>);

28. 1/2 жилого дома номер по генплану 138 (адрес: <...>);

29. Жилой дом номер по генплану 145 (адрес: <...>);

30. Жилой дом номер по генплану 29 (адрес: <...>);

31. Жилой дом номер по генплану 57 (адрес: <...>);

32. Жилой дом номер по генплану 98 (адрес: <...>);

33. Жилой дом номер по генплану 30 (адрес: <...>);

34. Жилой дом номер по генплану 34 (адрес: <...>);

35. Жилой дом номер по генплану 249 (адрес: <...>);

36. Жилой дом номер по генплану 104 (адрес: <...>);

«37. Жилой дом номер по генплану 131 (адрес: <...>);

38. Жилой дом номер по генплану 109 (адрес: <...>);

39. Гараж номер по генплану 158 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 158);

40. Детский сад номер по генплану 186 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 186);

41. Склад номер по генплану 189 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 189);

42. Гараж номер по генплану 196 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 196);

43. Котельная - баня номер по генплану 198 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 198);

44. Казарма номер по генплану 62 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 62);

45. Кислородная станция номер по генплану 66 (адрес: Сахалинская область, Долинский р-н, пос. Сокол, военный городок № 66).

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

С.В. Кучкина