Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А41-28170/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-28170/18
05 июля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.А. Фаньян , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению МУП "ЭНЕРГЕТИК"

к ООО "ТСК МОСЭНЕРГО"

О взыскании задолженности сумме 1 841 116, 07 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МУП Павлово-Посадского муниципального района «ЭНЕРГЕТИК»  обратился в Арбитражный суд Московской области к ООО "ТСК МОСЭНЕРГО" с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору по прием и очистку сточных вод № 294 от 24.05.2013 в сумме 1 822 761,87 руб., пени в размере 18 354,20 руб., пени в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты за каждый день просрочки на сумму задолженности 1 822 761,87 руб. начиная с 11.04.2018 по день фактической оплаты задолженности.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судом приняты все меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, с направлением по имеющимся в деле адресам судебных извещений. Информация о судебном заседании своевременно размещена судом в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru в сети Интернет согласно отчету о публикации судебного акта.

Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание при надлежащем их извещении не препятствует в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ рассмотрению дела в настоящем судебном заседании.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Между МУП Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Энергетик» (далее - МУП «Энергетик») и ООО «Теплоснабжающая компания «Мосэнерго» (далее - ООО «ТСК Мосэнерго») заключен Договор на приём и очистку сточных вод № 294 от 24.05.2013 года.

В соответствии с вышеуказанным Договором, МУП «Энергетик» осуществляет приём и очистку сточных вод ООО «ТСК Мосэнерго», а Ответчик обязался своевременно производить оплату за оказанные услуги.

МУП «Энергетик» свои обязательства по Договору на приём и очистку сточных вод № 294 от 24.05.2013 года выполнило надлежащим образом, а ООО «ТСК Мосэнерго» оплату за оказанные Истцом услуги по приёму и очистке сточных вод за период с 01.01.2018 по 31.01.2018, а же за превышение ПДК в сточных водах за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 не произвело.

Согласно предъявленным счёт-фактурам, сумма, предъявленная к оплате по вышеуказанному Договору за приём и очистку сточных вод за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 составляет 2 258 013,26 руб., за превышение ПДК в сточных водах за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в размере 228 954,22 руб., а всего 2 486 967,48 руб.

Согласно сведениям бухгалтерской отчётности задолженность ООО «ТСК Мосэнерго» перед МУП «Энергетик» за приём и очистку сточных вод за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 составляет 1 593 807,65 руб., за превышение ПДК в сточных водах за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в размере 228 954,22 руб., а всего 1 822 761,87 руб.

22.02.2018 МУП «Энергетик» направил в адрес ООО «ТСК Мосэнерго» претензию исх. № 454 от 22.02.2018 предарбитражные предупреждения с предложением добровольно погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку урегулирование спора в претензионном порядке к положительному результату не привело,   истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд исследовал материалы дела, изучил представленные сторонами документы, считает требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В настоящем деле рассматривается спор, возникший в связи с исполнением Договора, являющегося по своей правовой природе договором энергоснабжения, к этим правоотношениям применимы нормы параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 5.4 Договора, все расчёты производятся Абонентом до 20 числа месяца, следующего за отчётным, на основании платёжных документов, полученных от Ресурсоснабжающей организации путём перечисления денежных средств на расчётный счёт истца.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).

На основании статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что истцом достаточными и допустимыми доказательствами подтверждена образовавшаяся задолженность, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в материалы дела не представлены акты оказания услуг по договору, в связи с чем, факт наличия обязательств по договору истцом не доказан, суд отклоняет.

В соответствии с п. 5.8. Договора № 294 на прием и очистку сточных вод от 24.05.2013 года, направленный Абоненту акт выполненных работ должен быть возвращен Ресурсоснабжающей организации в 5-тидневный срок с момента получения, в случае несогласия указать особое мнение и направить в Ресурсоснабжающую организацию мотивированный отказ акт выполненных работ считается принятым в редакции Ресурсоснабжающей организации в случае его невозврата.

Как следует из материалов дела, истцом были направлены акты выполненных работ в адрес МУП Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Энергетик», однако ответчиком они с подписью возвращены не были.

Не возвратив акты выполненных работ в адрес МУП Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Энергетик», ООО «ТСК Мосэнерго» в соответствии с п. 5.8. Договора приняло их в редакции Истца.

Также суд не соглашается с доводами ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт превышения предельных допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах: акты отбора проб, протоколы анализа результатов отбора проб и расчеты, согласованные сторонами; выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов, а также что ответчиком нарушены требования к составу и свойствам сточных вод, в связи с чем, нет оснований взимания платы на превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 70 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»).

П. 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно п. 64 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (п. 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ).

П. 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 года № 525, обязанность по контролю состава и свойств сточных вод также возложена на организацию, осуществляющую водоотведение.

В силу п. 30 указанных Правил при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

МУП «Энергетик» произведены отборы проб для количественного химического анализа сточных и природных вод, результаты которых оформлены актами отбора пробы для количественного химического анализа сточных и природных вод № 207 от 19.12.2017 и № 220 от 19.12.2017.

Истцом процедура отбора проб соблюдена, лабораторный анализ отобранных проб проведен в аккредитованной лаборатории.   МУП Павлово-Посадского  муниципального  района  Московской области «Энергетик» требования п. 19 и 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, предъявляемые к отбору проб сточных вод соблюдены. Акты отбора проб составлены в присутствии представителя абонента - ООО «ТСК Мосэнерго».

Требования к периодичности контроля за составом сточных вод абонента Истцом также не нарушены, а, следовательно, плата за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах за декабрь 2017 года начислена верно.

В соответствии с п. 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в п. 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

П. 7 Правил установлено, что периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, когда за последние 3 года, предшествующие году начала реализации программы контроля состава и свойств сточных вод, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемых сверх установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы, с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод.

В соответствии с п. 9 Правил № 525 основаниями для проведения внепланового контроля состава и свойств сточных вод являются:

а)      возникновение аварий, повреждение или выход из строя централизованной системы водоотведения

или отдельных сооружений, оборудования и устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение

объемов водоотведения:

б)      обнаружение несоответствия показателей состава сточных вод показателям, указанным в декларации о составе и свойствах сточных вод, в том числе обнаружение сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения;

в)      обнаружение осуществления абонентом сбросов сточных вод без применения локальных очистных сооружений либо работы указанных сооружений с нарушениями условий их эксплуатации;

г)       получение организацией, осуществляющей водоотведение, от органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), предписаний об устранении нарушений условий использования водных объектов в части сбросов в водные объекты сточных вод, несоответствующих нормативам допустимых сбросов и (или) лимитам на сбросы, либо нарушений, повлекших или создающих угрозу причинения ущерба окружающей среде, имуществу юридических, физических лиц или здоровью населения.

В связи с тем, что по результатам лабораторных исследований сточных вод, принимаемых от Электрогорского филиала ООО «ТСК Мосэнерго» в централизованную систему водоотведения МУП «Энергетик», проведённых в декабре 2017 года выявлено нарушение требований Приложения № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 664 от 29.07.2013 года, то, следовательно, у Истца в соответствии с подп. б п. 9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод имелись основания для проведения, в том числе, и внепланового контроля сточных вод Ответчика.

Отбор контроля состава и свойств сточных вод производился в присутствии представителя Ответчика в полном соответствии с Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 года № 525.

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, о чем составлены соответствующие протоколы количественного химического анализа сточных вод № 207 от 26.12.2017, № 220 от 25.12.2017.

П. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 114 вышеуказанных Правил, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 121 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, если сброс сточных вод абонентами повлек нарушение работы очистных сооружений и сверхнормативный сброс сточных вод в водный объект. То абонент в течение 10 рабочих дней со дня письменного обращения организации, осуществляющей очистку стоков, компенсировать ей дополнительные расходы, связанные с увеличением платы за сверхнормативный сброс сточных вод и вред, причиненный водному объекту.

На основании п. 2.5. Договора № 294 на прием и очистку сточных вод от 24.05.2013 года, отбор проб удостоверяется актом, который является основанием для составления протокола исследований сточных вод. Протокол исследований предоставляется Абоненту и является основанием для взыскания штрафных санкций (платы за превышение ПДК в сточных водах).

Размер платы за превышение ПДК в сточных водах за период с декабрь 2017 года составляет 228 954,22 руб. Расчет платы за превышение ПДК соответствует действующему законодательству РФ.

 Оплата платы за превышение ПДК в сточных водах со стороны ООО «ТСК Мосэнерго» до настоящего времени также не произведена.

Согласно условиям Договора на приём и очистку сточных вод № 294 от 24.05.2013 года, сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения («в», «г» Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно п. 113 вышеуказанных Правил, сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)      запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 настоящих Правил;

б)      значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее – максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных п. 114 настоящих Правил.

В соответствие с п. 3.3.2. Договора на приём и очистку сточных вод № 294 от 24.05.2013 года, Истец вправе осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод Ответчика.

Доводы ООО «ТСК Мосэнерго», указанные в отзыве на исковое заявление о том, что нормативы ПДК установлены с учётом предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а, следовательно требование об оплате вышеуказанной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является повторным не соответствуют действительности.

На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 года № 12-П одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит». Как следует из ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с п. 1 Постановление Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 года «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В целях регулирования отношений между абонентами и организациями ВКХ в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализацией населённых пунктов были приняты Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 года.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ.

Согласно п. 70 вышеуказанных Правил, расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании данных документов, Постановлением Правительства Московской области № 93/5 от 14.02.2005 года разработан Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов на территории Московской области.

Согласно п. 2.1. Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунального водоотведения населенных пунктов на территории Московской области, при сбросе сточных вод в системы коммунального водоотведения нормированию подлежат объем сточных вод, количество и качество загрязняющих веществ.

Пунктом 2.2 вышеуказанного Порядка, лимит водоотведения для абонентов устанавливается в договорах исходя из:

- проектных параметров систем коммунального водоотведения;

- правил приема сточных вод в систему канализации населенных пунктов, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований.

Пунктом 2.3. Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунального водоотведения населенных пунктов на территории Московской области,нормативы сброса загрязняющих веществ для абонентов определяются владельцами систем коммунального водоотведения на основании рассчитанных ими и утвержденных в установленном порядке предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проектных показателей эффективности удаления загрязняющих веществ на очистных сооружениях и правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения.

С 01.01.2014 г. вышеуказанные документы прекращают действовать на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сброс и НДС (нормативы допустимых сбросов) загрязняющих веществ (Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 года № 230).

 Для таких абонентов, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 года № 393, должны быть разработаны НДС (нормативы допустимых сбросов) загрязняющих веществ и утверждены Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Данные нормативы также разрабатываются с учетом возможности очистки стоков конкретными очистными сооружениями (подп. «в» п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 года № 393).

П. 1 ст. 26 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлена обязанность предотвращать негативное воздействие на окружающую среду и для этого иметь НДС (нормативы допустимых сбросов).

При этом нормативы НДС должны быть разработаны для абонентов имеющих сброс более 200 мЗ/сут и для организация ВКХ с учетом абонентов со сбросами 200 мЗ/сут. и менее. Срок разработки НДС (нормативы допустимых сбросов) до 01.01.2015 г.

С 2015 года все организации имеющие НДС (нормативы допустимых сбросов) должны вносить плату за загрязнение окружающей среды самостоятельно, т.е. для организаций ВКХ плата будет уменьшена в размере платы абонентов (п. 1 ст. 28 и п. 2 ст. 29 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

С 01.01.2014 года действует п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме.

То есть до момента установления абонентам НДС (нормативы допустимых сбросов) и оплаты ими причиненного вреда окружающей среде, плата осуществляется через организации ВКХ, т.к. разрешение на сброс имеет организация ВКХ и это разрешение выдано с учетом стоков всех абонентов.

Когда абоненты разработают свои НДС (нормативы допустимых сбросов) и будут сами платить в экологию, тогда на них не будут распространяться Правила приема стоков в коммунальную систему.

Письмо Минприроды России № 09-44/6237 от 27.03.2014 года «О плате за сбросы через ЦСВ» разъясняет, что до утверждения абонентам НДС и лимитов сбросов и переоформления на основе них нормативов организациям ВКХ, плату за сброс загрязняющих веществ в водные объекты через ЦСВ осуществляет организация ВКХ в соответствии с действующими в настоящее время разрешительными документами, которыми не предусматривается выделение в самостоятельную группу плательщиков отдельных абонентов таких организаций.

Письмо Росприроднадзора № ВК-06-01-36/5545 от 15.04.2014 года «О плате за сбросы в централизованные системы водоотведения» подтверждает, что обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ, возникает у абонентов ЦСВ с 01.01.2015 года.

Ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 221-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникших в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керческим полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керческом полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 07.12.2011 года № 419-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Данные изменения приостанавливают действие п. 4 ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 26, ч. 6 ст. 27, ч. 1 ст. 28 и ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 07.12.2011 года № 419-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 01.01.2019 года.

Начисление платежей за загрязнение окружающей среды производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632.

На основании подп. «ж» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 во взаимосвязи с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 года применяются Правила приема сточных вод в систему канализации и на очистные сооружения биологической очистки сточных вод, расположенных в г. Павловский Посад, утвержденными Решением Совета депутатов городского поселения Павловский Посад № 34/6 от 27.06.2013 года в соответствии с которыми рассчитывается объем загрязняющих веществ, разрешенный к приему в централизованную систему канализации города Павловский Посад, которые учитывают возможность очистных сооружений очищать стоки до показателей, разрешенных к сбросу в водный объект.

Согласно ст. 121 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 года № 644, если сброс сточных вод абонентами повлек нарушение работы очистных сооружений и сверхнормативный сброс сточных вод в водный объект. То абонент в течение  10 рабочих дней со дня письменного обращения организации, осуществляющей очистку стоков, компенсировать ей дополнительные расходы, связанные с увеличением платы за сверхнормативный сброс сточных вод и вред, причиненный водному объекту.

На основании п. 2.5. Договора на приём и очистку сточных вод № 294 от 24.05.2013 года, отбор проб удостоверяется актом, который является основанием для составления протокола исследований сточных вод. Протокол исследований предоставляется Абоненту и является основанием для взыскания с него платы за превышение ПДК в сточных водах.

Таким образом, плата за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в сточных водах представляет собой размер платы за оказываемые услуги по приёму и очистке вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостный эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения абонентами технологических требований. Данная позиция находит своё подтверждение в Определении Верховного Суда РФ от 02.03.2005 года № 2-Г05-1 и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.02.1997 года № 6004/97.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 14.08.2013 года утвержден ввод с 01.01.2014 года в действие раздела VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Данный раздел не имеет отношения к охране окружающей среды, а устанавливает порядок определения размера компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с положениями данного раздела все абоненты, сточные воды которых не отвечают требованиям, установленным Правилами, обязаны вносить организациям ВКХ плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, то есть компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на технологические процессы и на конструкции (как трубопроводы, так и КНС, очистные сооружения и так далее).

Негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выражается в следующих параметрах:

Повреждение объектов централизованной системы водоотведения и нарушения режима их работы, что влечет за собой нарушение процессов очистки сточных вод и дополнительных затрат на эффективное функционирование системы очистки:

-        превышение БПК (биологическое поглощение кислорода) - это количество растворенного кислорода по объему необходимое для полной нейтрализации загрязняющих веществ, высокое значение БПК свидетельствует о наличии промышленных загрязненных стоков. При повышении БПК происходит подавление метаболической активности микроорганизмов, способствующих биохимическому разложению.

-        превышение ХПК (химическое поглощение кислорода) - это количество кислорода необходимое для нейтрализации органических примесей.

-        высокое содержание азота аммонийного свидетельствует о высоком содержании солей аммония - химически активных веществ, содержащих азот и продукты распада химических веществ - продуктов химической и биологической промышленности. При повышении уровня азота развивается серьезное биохимическое повреждение иловых масс, что существенно ухудшает процесс очистки

Все данные нарушения существенно вредят работе централизованной системе очистке, в том числе серьезно нарушают работу очистных сооружений и её главную составляющую - иловые массы и живые бактериальные микроорганизмы.

Истец также просит суд взыскать с ответчика пени с 20.02.2018 по 10.04.2018 в размере 18 354,20 руб., пени в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты за каждый день просрочки на сумму задолженности в размере 1 822 761,87 руб. за период с 11.04.2018 по дату фактической оплаты задолженности.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5.9. Договора на приём и очистку сточных вод № 294 от 24.05.2013 года в редакции Протокола разногласий от 25.06.2013 года и Протокола урегулирования разногласий от 02.08.2013 года, при несвоевременной оплате платёжных документов за каждый день просрочки МУП «Энергетик» вправе начислить Вам пени в размере 1/360 учётной ставки Центрального Банка РФ действующей на момент предъявления иска.

Расчет неустойки, произведенный истцом, судом проверен и обоснованно признан правильным.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд считает, что собранные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что ответчик своих денежных обязательств не исполнил, поставленную тепловую энергию в полном объеме не оплатил, доказательств погашения задолженности не представил, ее размер, а также порядок расчета не оспорил, следовательно, требования МУП "ЭНЕРГЕТИК"  о взыскании неустойки являются правомерными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом результатов рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "ТСК МОСЭНЕРГО" в пользу МУП "ЭНЕРГЕТИК" задолженность в размере 1 822 761,87 руб., пени за период с 20.02.2018 по 10.04.2018 в размере 18 354,20 руб., пени в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты за каждый день просрочки на сумму задолженности в размере 1 822 761,87 руб. за период с 11.04.2018 по дату фактической оплаты задолженности и расходы по госпошлине в сумме 31 411 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.


Судья                                                                                                    Ю.А. Фаньян